2月2日，科技(ji)部發布《國家(jia)高(gao)(gao)新區綠(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)專項行動實施方案》（以(yi)下簡稱“方案”）提出，到2025年，部分高(gao)(gao)新區實現碳(tan)達峰。培育一批具有全國乃至全球影響力的綠(lv)色(se)(se)(se)發展(zhan)示(shi)范(fan)園(yuan)區和一批綠(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術領先(xian)企業。

　　這是今年中央到地方密集部(bu)署、敲定綠(lv)色(se)發(fa)展(zhan)路線(xian)圖的一(yi)個縮影。《經濟參考報》記者注意到，近(jin)期陸(lu)續召開的地方兩(liang)會上，“碳(tan)達峰”成為高頻(pin)詞，多(duo)地明確時間表、任(ren)務(wu)書，打造(zao)清(qing)潔能源等產業集群，培育高質量發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)增長(chang)點。在數十萬(wan)億市(shi)場(chang)前景下，新一(yi)輪投資熱潮開啟，企業加碼布局。

　　央(yang)地碳達峰路線圖浮(fu)現

　　今年是“十四(si)五(wu)”的(de)(de)開(kai)局之年，中央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議將“做好(hao)碳達峰、碳中和工作(zuo)”列為(wei)要抓好(hao)的(de)(de)重點任務之一。在此之下，各(ge)部門(men)加緊謀劃相關路線(xian)圖。

　　2月(yue)1日(ri)披露的2021年(nian)全國(guo)生(sheng)態(tai)環(huan)境保護工作會議（下稱(cheng)“會議”）信(xin)息(xi)顯(xian)示，今年(nian)生(sheng)態(tai)環(huan)境部將(jiang)抓(zhua)緊制定2030年(nian)前二(er)氧化碳(tan)排放達峰(feng)行動方案。加快建立國(guo)家自主(zhu)貢獻項(xiang)目(mu)(mu)庫，支持國(guo)家自主(zhu)貢獻重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)建設。深(shen)化低碳(tan)省市試點(dian)，推進近零碳(tan)排放示范工程和碳(tan)中和示范區建設，啟動氣候投融資地方試點(dian)。研究編制《國(guo)家適應氣候變化戰(zhan)略2035》。

　　國家發展改革(ge)委(wei)表示(shi)抓緊研究出臺相關政(zheng)策措施，積極推動經濟綠(lv)色低碳轉型(xing)和可持(chi)續發展。工信(xin)部將實施工業低碳行動和綠(lv)色制造工程，并制定鋼鐵、水(shui)泥等(deng)重點行業碳達峰行動方(fang)案和路線圖。

　　科(ke)技部方案明確，到(dao)2025年，國家高新(xin)區單位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)綜合(he)能(neng)耗(hao)(hao)降至0.4噸標準(zhun)煤/萬元以(yi)下，其中50%的國家高新(xin)區單位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)綜合(he)能(neng)耗(hao)(hao)低(di)于0.3噸標準(zhun)煤/萬元；單位(wei)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)二(er)氧化碳排放量年均削減率(lv)4%以(yi)上。

　　金(jin)融支持力(li)(li)度也將進一步加大。央行(xing)工作會明確(que)提(ti)出引導(dao)金(jin)融資源向綠(lv)色發展領(ling)域傾斜，增強金(jin)融體系(xi)管(guan)理氣(qi)候變化相關風險的能力(li)(li)，推動建設碳排(pai)(pai)放交易市場為排(pai)(pai)碳合理定價。銀保監(jian)會也表(biao)示(shi)，將積極發展綠(lv)色信貸、綠(lv)色保險、綠(lv)色信托。

　　據生態(tai)環境部(bu)(bu)國家氣(qi)候戰略中心戰略規(gui)劃部(bu)(bu)主任柴麒敏介紹，目(mu)(mu)前北京、天津、山西、山東、海南、重(zhong)慶(qing)、云南、甘肅(su)、新疆等(deng)多個省（區、市）也(ye)都提出了(le)(le)明確的碳排放(fang)達峰目(mu)(mu)標。國家已開展了(le)(le)三批共計87個低(di)碳省市試(shi)點，共有82個試(shi)點省市研究提出達峰目(mu)(mu)標，其中提出在2020年和2025年前達峰的各有18個和42個。

　　部分省(sheng)(sheng)市(shi)還明確(que)力爭在全國率先(xian)實現(xian)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)(feng)。上(shang)(shang)海表示，制定全市(shi)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)(feng)行動方案，確(que)保在2025年前實現(xian)碳(tan)(tan)排放(fang)(fang)達峰(feng)(feng)，這意味著要比全國時間表提前五年。四(si)(si)川省(sheng)(sheng)生(sheng)態環境廳總工(gong)程師(shi)趙樂晨在四(si)(si)川省(sheng)(sheng)應對氣候變化工(gong)作(zuo)推進(jin)會上(shang)(shang)透露(lu)，從區(qu)域(yu)來(lai)看，成都、廣元等(deng)已經作(zuo)出(chu)承諾的地區(qu)要錨(mao)定目標(biao)推進(jin)達峰(feng)(feng)，攀(pan)枝花、眉山(shan)等(deng)具備條件的地區(qu)要加快達峰(feng)(feng)，四(si)(si)川省(sheng)(sheng)內多數城市(shi)應于2029年及之前達峰(feng)(feng)。

　　打造產(chan)業集(ji)群培(pei)育綠(lv)色(se)增長(chang)點

　　要實現碳達峰、碳中和的目標(biao)，重要路徑之一是加(jia)快(kuai)調(diao)整優化產業結(jie)構、能源結(jie)構，推動煤炭消(xiao)費盡早(zao)達峰，大力發(fa)展新能源。

　　“加快產業結構轉型(xing)升級，建設清潔低碳能源體系(xi)，著力(li)(li)構建綠(lv)(lv)色交通(tong)運輸體系(xi)。要大(da)力(li)(li)支持(chi)綠(lv)(lv)色技(ji)術創新，不(bu)斷壯大(da)生態經濟，培育(yu)高質量發展(zhan)綠(lv)(lv)色增長(chang)點。”生態環境部在會(hui)議(yi)上介紹“十四五(wu)”生態環境保護工作總體思路時提到。

　　2月(yue)1日國家能(neng)源局在網站(zhan)上公(gong)布的(de)《2021年能(neng)源監管工(gong)作(zuo)要點(dian)》提出(chu)，將積極做好“十四五”能(neng)源規劃和相關配(pei)套政策文(wen)件的(de)制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)，推動能(neng)源規劃的(de)有(you)效實施(shi)和能(neng)源結(jie)構的(de)持續優化。此前(qian)召開的(de)全國能(neng)源工(gong)作(zuo)會議強調，2021年風電、光伏發電新增裝機總(zong)量(liang)較“十三五”有(you)大幅增長。

　　國資委提出扎實推(tui)進新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車等重點領域共商共建共享網絡型平臺建設。大力發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)(neng)源產業。工信部明確加快發(fa)(fa)展(zhan)先進制造業，提高新(xin)能(neng)(neng)源汽(qi)車產業集(ji)中度(du)。

　　加大(da)對綠色產(chan)(chan)業(ye)(ye)的支持(chi)力(li)(li)度也被多省(sheng)份寫入“十四(si)五”規劃和2021年政府工(gong)作報告中。江蘇省(sheng)提出(chu)持(chi)續推(tui)進石化(hua)、鋼(gang)鐵、建(jian)材(cai)、印(yin)染等重(zhong)點行業(ye)(ye)清(qing)潔(jie)(jie)生產(chan)(chan)，著(zhu)力(li)(li)發(fa)(fa)展化(hua)工(gong)循環(huan)經(jing)濟體系，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展環(huan)保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、綠色技(ji)術、綠色金融。上海市明確，“十四(si)五”期間將(jiang)加快(kuai)發(fa)(fa)展新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車，加快(kuai)燃料電(dian)池(chi)汽(qi)(qi)車推(tui)廣應用，到2025年本地新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車產(chan)(chan)值(zhi)占(zhan)汽(qi)(qi)車行業(ye)(ye)比重(zhong)達到35%以上。廣東省(sheng)表示，要推(tui)進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)革命(ming)，積極發(fa)(fa)展風電(dian)、核(he)電(dian)、氫能(neng)(neng)等清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)，建(jian)設清(qing)潔(jie)(jie)低碳、安全(quan)高效、智能(neng)(neng)創新的現代化(hua)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系。天津大(da)力(li)(li)培育節(jie)能(neng)(neng)環(huan)保(bao)、清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)等綠色產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加快(kuai)推(tui)動市場導向的綠色技(ji)術創新。甘肅酒泉計劃建(jian)成千億級(ji)規模清(qing)潔(jie)(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，陜西省(sheng)著(zhu)力(li)(li)構建(jian)萬億級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)化(hua)工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群。

　　中(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心經(jing)濟(ji)研究部副部長(chang)劉(liu)向東表示，各地(di)做好(hao)碳(tan)達峰(feng)工作關(guan)鍵是促進發(fa)展(zhan)方式轉變，調整(zheng)優化經(jing)濟(ji)結構(gou)，包括調整(zheng)能源結構(gou)和(he)(he)(he)優化產業結構(gou)，提高清潔能源比(bi)重和(he)(he)(he)使用效率，發(fa)展(zhan)綠(lv)色經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)循環經(jing)濟(ji)，同時還要(yao)倡導(dao)低碳(tan)消費和(he)(he)(he)生活，保護(hu)好(hao)生態環境，切(qie)實走可持續發(fa)展(zhan)的路線。

　　新一輪投資熱潮開啟(qi)

　　生態環(huan)境部數據(ju)預(yu)計(ji)，到(dao)2030年全國低碳產業的(de)產值預(yu)計(ji)將達到(dao)23萬億元，對(dui)GDP的(de)貢獻率(lv)將超(chao)過16%。

　　根據中國在氣(qi)候雄(xiong)心峰會上(shang)(shang)提出的目(mu)標，到2030年，非(fei)化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)占一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比重(zhong)將達到25%左右，風電、太陽(yang)能(neng)(neng)發電總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量將達到12億(yi)千(qian)瓦以(yi)上(shang)(shang)。而業內預測(ce)的目(mu)標在17億(yi)千(qian)瓦以(yi)上(shang)(shang)。

　　“平均算一(yi)下(xia)，1千(qian)瓦(wa)大約是1萬元投資，12億千(qian)瓦(wa)裝(zhuang)機(ji)就(jiu)將帶來12萬億元的(de)巨大市場(chang)。”國家電投董事(shi)長錢智民(min)日前表示。

　　這一前景驅動眾多企業加(jia)碼投(tou)資新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產業。例如，國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)集(ji)團“十(shi)四五(wu)”時(shi)期(qi)將實現清潔可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)跨越(yue)式(shi)發展(zhan)，新(xin)增(zeng)(zeng)裝機7000萬-8000萬千(qian)瓦。中(zhong)國華能(neng)(neng)集(ji)團規劃(hua)，到2025年，發電裝機達(da)到3億千(qian)瓦左右，新(xin)增(zeng)(zeng)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機8000萬千(qian)瓦以(yi)上(shang)，確保清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機占比50%以(yi)上(shang)，碳(tan)排放強度較“十(shi)三五(wu)”下降20%。中(zhong)國石(shi)油、中(zhong)國石(shi)化、中(zhong)國海油等(deng)傳統石(shi)油公司也加(jia)大力度跨界(jie)布局新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)業務。

　　而根據國務院印發(fa)的《新(xin)能源汽(qi)車(che)產業發(fa)展規劃（2021-2035年(nian)）》，到(dao)2025年(nian)，新(xin)能源汽(qi)車(che)新(xin)車(che)銷售量達到(dao)汽(qi)車(che)新(xin)車(che)銷售總量的20%左(zuo)右(you)。

　　受此影響，近(jin)日A股市(shi)場(chang)相關板塊表現活躍，新(xin)能源汽車、光伏、風能、可降(jiang)解(jie)塑料等成為資本市(shi)場(chang)投資者關注的優質賽道。

　　值(zhi)得(de)注(zhu)意的是，降成本、供應保障、消納等諸多(duo)難(nan)題仍待破(po)解(jie)。國家(jia)能源局(ju)新(xin)能源和(he)可再(zai)生(sheng)能源司副(fu)司長任育之此前表示，隨(sui)(sui)著大規模高比(bi)例接(jie)入電(dian)(dian)網(wang)(wang)，光(guang)(guang)伏(fu)的消納將變得(de)越來越困難(nan)，需要電(dian)(dian)網(wang)(wang)和(he)光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)業共同商討解(jie)決。同時，目前光(guang)(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)剛(gang)剛(gang)實現表觀平價上網(wang)(wang)，全(quan)面(mian)參(can)與(yu)電(dian)(dian)力市(shi)場，和(he)煤電(dian)(dian)等傳統能源競爭(zheng)還存在比(bi)較大的難(nan)度。但隨(sui)(sui)著市(shi)場不斷(duan)深入，光(guang)(guang)伏(fu)風電(dian)(dian)等新(xin)能源必須逐步(bu)參(can)與(yu)電(dian)(dian)力市(shi)場，這是大勢(shi)所趨。

　　國(guo)資(zi)委也強調，對產業投資(zi)強度大(da)、風險大(da)的項目(mu)要(yao)做(zuo)好科學論(lun)證、統籌布局，防止一哄而(er)上形成“爛尾工程(cheng)”。