全(quan)國(guo)人(ren)大代表、中國(guo)太(tai)平洋人(ren)壽(shou)保(bao)險(xian)股(gu)份有限公司上海(hai)分(fen)公司副總經理周(zhou)燕芳日前建(jian)議，從制度(du)層面(mian)、政策層面(mian)、產(chan)品和(he)服務層面(mian)入(ru)手，加(jia)大對商業養(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)險(xian)發(fa)展的推動力度(du)，更好地服務養(yang)(yang)老(lao)(lao)金第三支柱(zhu)建(jian)設。建(jian)立(li)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金賬戶“一賬通(tong)”的銜接機制。

　　第三支柱養老保險迎發展機遇

　　周燕(yan)芳認(ren)為，“十(shi)四五”時期，我國第三(san)支柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)將迎來發(fa)展(zhan)機(ji)遇，“不過(guo)，當前我國第三(san)支柱(zhu)養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)剛(gang)剛(gang)起(qi)步，在替代率、資產規模等方(fang)面(mian)低于大多數成熟市(shi)場，在結構特點、市(shi)場有效性和(he)政府管(guan)控程度(du)上均有提(ti)升空間(jian)。”

　　對此，周燕芳建(jian)議(yi)，從制(zhi)度層面(mian)、政(zheng)策層面(mian)、產品和服務(wu)層面(mian)入手(shou)，加大對商(shang)業養老(lao)(lao)保險(xian)發展的(de)(de)(de)推動力度，更(geng)好地服務(wu)養老(lao)(lao)金(jin)第(di)三(san)支(zhi)柱建(jian)設(she)。比如(ru)，加強頂層設(she)計，探(tan)索建(jian)立養老(lao)(lao)金(jin)第(di)三(san)支(zhi)柱專(zhuan)屬賬戶體系，探(tan)索通過實(shi)名認證且唯一的(de)(de)(de)第(di)三(san)支(zhi)柱個人養老(lao)(lao)金(jin)賬戶，實(shi)現資(zi)金(jin)在“三(san)支(zhi)柱”之間(jian)的(de)(de)(de)轉移接(jie)續，建(jian)立養老(lao)(lao)金(jin)賬戶“一賬通”的(de)(de)(de)銜接(jie)機制(zhi)。

　　周(zhou)燕芳表示，商業養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)亟需稅收優惠等政策支持。應擴大商業養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)投資(zi)(zi)范(fan)圍，允許更高比例投資(zi)(zi)在權(quan)益(yi)類(lei)、另類(lei)資(zi)(zi)產，提升(sheng)長(chang)期養(yang)老(lao)金(jin)收益(yi)率。鼓勵(li)加大養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產品(pin)創新力度，鼓勵(li)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)業參(can)與長(chang)期護理保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等商業養(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)產品(pin)試點工作。

　　惠民保應明確業務定位

　　2020年以來，惠(hui)(hui)民(min)保落(luo)地城市數量快速增加。周燕芳表示，從落(luo)地情(qing)況看，惠(hui)(hui)民(min)保發展(zhan)存(cun)在普惠(hui)(hui)性和公平性有(you)待改善、業務發展(zhan)可(ke)持續(xu)應(ying)引起重視(shi)等問題。

　　周燕芳建議(yi)，惠(hui)民保(bao)應明確(que)業(ye)務定位。從政(zheng)府定制轉(zhuan)變為市場化運作，從基本醫(yi)保(bao)補(bu)充保(bao)險，轉(zhuan)為個人自愿購(gou)買(mai)的商業(ye)補(bu)充醫(yi)療保(bao)險，納入(ru)商業(ye)健康保(bao)險監(jian)管范疇(chou)。

　　“相關部門應規(gui)范(fan)惠民(min)保業務開展，包括明確(que)參與主體資質標(biao)準(zhun)、完善(shan)準(zhun)入和(he)退出機制、明確(que)保本微利原則(ze)，避(bi)免出現普遍性(xing)虧損、規(gui)避(bi)市場惡性(xing)競(jing)爭(zheng)等(deng)情(qing)況。”周燕芳表(biao)示。

　　周燕芳稱(cheng)，老年人住房反(fan)向抵押(ya)養老保險(xian)的發(fa)展面臨諸多(duo)限(xian)制因素，表現(xian)為需求乏力、供給(gei)不足和制度交(jiao)易環境不成熟等。利率風(feng)險(xian)、房價波動風(feng)險(xian)、現(xian)金流動性風(feng)險(xian)等問題，都(dou)給(gei)保險(xian)公司帶來挑戰(zhan)，亟待有關部門給(gei)予更多(duo)關注和支持(chi)。

　　對此(ci)，周(zhou)燕芳(fang)建議，完善老年人(ren)住房反(fan)向抵押(ya)養老保險設計(ji)、加大業務發展(zhan)的政府支持力度和系統(tong)化的正面宣傳推廣。