3月(yue)4日(ri)，全國(guo)(guo)政協(xie)十三屆四次會議在北京開(kai)幕，全國(guo)(guo)兩會正式拉(la)開(kai)帷幕。

　　今(jin)年是“十(shi)四(si)五(wu)”開局之年，將提請十(shi)三(san)屆全(quan)(quan)國人大四(si)次會(hui)議(yi)審查(cha)的“十(shi)四(si)五(wu)”規(gui)劃和二○三(san)五(wu)年遠景(jing)目標綱要草案，無(wu)疑是關注的焦點之一，對于鞏固拓(tuo)展全(quan)(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)和脫(tuo)貧攻堅成(cheng)果、開啟全(quan)(quan)面建設社會(hui)主義(yi)現代化國家新(xin)征(zheng)程(cheng)具有重(zhong)大意(yi)義(yi)。

　　做(zuo)好今年經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)工作(zuo)、邁(mai)好“十四五”時期我(wo)國發(fa)展(zhan)第一(yi)步(bu)，至關重要。開年以來，我(wo)國經濟(ji)(ji)(ji)延(yan)續了強(qiang)勁的(de)(de)復蘇態勢。持(chi)續擴(kuo)張(zhang)的(de)(de)制(zhi)造業(ye)采(cai)購經理(li)人指數(shu)(shu)、同比(bi)由負轉正(zheng)的(de)(de)工業(ye)生產者出廠價格指數(shu)(shu)、需(xu)求旺(wang)盛的(de)(de)社會融資(zi)等(deng)，表明我(wo)國經濟(ji)(ji)(ji)有著(zhu)充沛的(de)(de)增長動(dong)能，并且仍然處(chu)于內外需(xu)兩旺(wang)、主動(dong)補庫存周(zhou)期的(de)(de)階段。

　　當前(qian)(qian)，全球(qiu)疫(yi)情逐步緩解，海外(wai)復工穩步推進，全球(qiu)制(zhi)造(zao)業(ye)生產(chan)(chan)已經(jing)基本恢復到(dao)疫(yi)情前(qian)(qian)水平(ping)。這一(yi)方面(mian)使得(de)部分出(chu)口訂單回(hui)流(liu)至疫(yi)情之前(qian)(qian)的(de)出(chu)口地(di)，另一(yi)方面(mian)，海外(wai)復工復產(chan)(chan)又帶動了中國資(zi)本品(pin)和中間品(pin)的(de)出(chu)口。綜合來看，今(jin)年一(yi)季度(du)乃(nai)至二季度(du)出(chu)口仍然可能比較強勁。考慮到(dao)2020年一(yi)季度(du)的(de)低基數，預期今(jin)年上(shang)半(ban)年經(jing)濟將獲得(de)高速增(zeng)長(chang)，下半(ban)年或將回(hui)歸疫(yi)情前(qian)(qian)的(de)常態區間。

　　回顧(gu)2020年，在有效的疫情防控(kong)舉措下，宏觀調(diao)控(kong)部門通過階段(duan)性減免(mian)企(qi)業(ye)社保費、減免(mian)增值稅(shui)，以及貨幣(bi)政(zheng)策(ce)跨周期調(diao)節等為(wei)代表(biao)的短期政(zheng)策(ce)組(zu)合，成功地讓我國工業(ye)和(he)服務業(ye)供(gong)給在全球范(fan)圍內率先恢復(fu)至正常水平。

　　在需求側(ce)，疫(yi)情(qing)緩解(jie)后(hou)房(fang)企(qi)較強(qiang)的(de)趕工需求、“三道紅線”出臺后(hou)房(fang)企(qi)加強(qiang)項目建設(she)，以及(ji)居(ju)民(min)較高的(de)地產(chan)購置(zhi)熱情(qing)，有力地支(zhi)撐房(fang)地產(chan)投資；去年(nian)二季度起(qi)，疫(yi)情(qing)海外擴散所(suo)帶來供(gong)需缺(que)口和產(chan)能轉移，我國出口獲得出人意(yi)料(liao)的(de)強(qiang)勁增長。

　　值得注意的(de)(de)是，疫(yi)情全(quan)球大流行，全(quan)球各國(guo)在商(shang)品和(he)服務消(xiao)費(fei)需(xu)求方面大都遭(zao)到(dao)重大損失。得益(yi)于嚴格(ge)(ge)有(you)效的(de)(de)疫(yi)情防(fang)控舉(ju)措，我國(guo)成功避(bi)免(mian)了消(xiao)費(fei)需(xu)求中樞的(de)(de)永(yong)久性下移，這(zhe)使其有(you)希望在2021年的(de)(de)全(quan)球經(jing)濟(ji)增(zeng)長恢復路(lu)徑中，率先邁向以消(xiao)費(fei)需(xu)求拉動為主的(de)(de)優化格(ge)(ge)局。

　　在經(jing)濟強勁復蘇、資產(chan)價格高企的背(bei)景(jing)下(xia)，居民收入增速(su)將逐步回(hui)歸疫(yi)情(qing)前的水平，居民商(shang)品和服務消費有(you)望(wang)(wang)重回(hui)過去數年的增長趨勢(shi)。在商(shang)品消費和海外依然較大的商(shang)品供(gong)需缺口的拉動下(xia)，制造(zao)業投(tou)資有(you)望(wang)(wang)實(shi)現高速(su)增長。這意味著2021年的中(zhong)國經(jing)濟有(you)望(wang)(wang)走向“消費+制造(zao)業投(tou)資”雙重拉動的發展(zhan)格局。

　　從宏觀(guan)政策上(shang)來看，我國經濟持續向好，意(yi)味著疫情期間所采取(qu)的(de)大(da)力度對沖政策會逐漸(jian)淡(dan)出，回(hui)歸正常化軌道。1月M2同比增速(su)比上(shang)月放緩(huan)0.7個百分點至9.4%，以及近期貨幣的(de)回(hui)籠可以看出這一(yi)苗頭。

　　中(zhong)央經濟工作(zuo)會(hui)議指出，2021年(nian)(nian)宏觀(guan)政策要(yao)保持連(lian)續(xu)(xu)性(xing)、穩定(ding)性(xing)、可持續(xu)(xu)性(xing)。考慮(lv)到(dao)今年(nian)(nian)經濟增(zeng)長形勢還存在較(jiao)大(da)不確定(ding)性(xing)，宏觀(guan)政策應該(gai)會(hui)維持去年(nian)(nian)的(de)(de)態勢但作(zuo)適當調(diao)整，政策操作(zuo)上(shang)(shang)會(hui)更加精(jing)準有效(xiao)。盡(jin)管(guan)我國經濟恢復的(de)(de)速(su)度在加快，但中(zhong)小微企(qi)業受(shou)到(dao)較(jiao)為嚴重的(de)(de)疫情沖擊，因(yin)此，有必要(yao)繼續(xu)(xu)從信貸(dai)以(yi)及減稅降費等方面給予政策上(shang)(shang)的(de)(de)支持。

　　總體來看，諸多因素交織，調整(zheng)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)和財政(zheng)政(zheng)策(ce)基調的時機和力度仍需審慎抉(jue)擇。在穩定(ding)(ding)宏觀杠桿(gan)率的定(ding)(ding)量目(mu)標下，2021年貨幣(bi)政(zheng)策(ce)和財政(zheng)政(zheng)策(ce)將回歸正(zheng)常(chang)的長期(qi)政(zheng)策(ce)框架。