今年的政府工(gong)作(zuo)報告提出，依靠創新(xin)推動實體(ti)經(jing)濟高質量發展(zhan)(zhan)，培(pei)育壯大新(xin)動能(neng)。促(cu)進科技(ji)創新(xin)與實體(ti)經(jing)濟深(shen)度融合，更好發揮創新(xin)驅(qu)動發展(zhan)(zhan)作(zuo)用(yong)。

　　多位(wei)代表(biao)委員表(biao)示，我(wo)國科(ke)技實(shi)力已躍上新臺階，創新體(ti)系(xi)也更(geng)加(jia)(jia)健全，但整體(ti)創新能(neng)力還不能(neng)滿(man)足高質量發展的要求，需從多方面強(qiang)化體(ti)制機制建設，夯實(shi)強(qiang)國根基(ji)(ji)。展望今(jin)年，一系(xi)列加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)(ji)礎研究(jiu)和運(yun)用(yong)市場化機制激勵企(qi)業(ye)創新的政(zheng)策舉措將加(jia)(jia)速出臺落地。

　　抓住產業鏈供應鏈“命門”

　　多項(xiang)(xiang)數(shu)據顯示，我(wo)國創新型(xing)國家建設(she)取得(de)了(le)決定性成(cheng)(cheng)就，但還(huan)(huan)存在一些(xie)短板和弱項(xiang)(xiang)，整(zheng)體(ti)(ti)創新能力(li)還(huan)(huan)不能滿足高(gao)(gao)質(zhi)量發展的要(yao)求(qiu)。“一是(shi)關鍵核(he)心技(ji)術還(huan)(huan)不能自主，基礎(chu)研(yan)究、原創性研(yan)究還(huan)(huan)比較薄弱。二是(shi)高(gao)(gao)質(zhi)量科技(ji)成(cheng)(cheng)果供(gong)給的能力(li)還(huan)(huan)不夠(gou)高(gao)(gao)，對產業(ye)鏈、供(gong)應鏈的支撐能力(li)還(huan)(huan)不夠(gou)。三是(shi)創新體(ti)(ti)系整(zheng)體(ti)(ti)效能不夠(gou)高(gao)(gao)。”科技(ji)部部長王志剛(gang)日前(qian)在國新辦發布會上表(biao)示。

　　全(quan)國政協(xie)委員劉忠(zhong)范建(jian)議，完(wan)善科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)系，夯實自(zi)立自(zi)強(qiang)根(gen)基(ji)。一(yi)是在體(ti)制機制上下功夫，解決我國科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)系問題，控(kong)制“增量(liang)”，激(ji)活“存量(liang)”，同時將“增量(liang)”與現有(you)創(chuang)(chuang)新平臺的改革(ge)重組相結合，解決創(chuang)(chuang)新平臺過度碎片化問題。二是充分發揮人(ren)才作用，把人(ren)才數(shu)量(liang)優(you)勢轉化為質量(liang)優(you)勢。三是大力培育創(chuang)(chuang)新文化和(he)創(chuang)(chuang)新沃土，在科(ke)技(ji)領域“多一(yi)點陽光雨露(lu)，少一(yi)些(xie)風吹草動”，以科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新筑牢(lao)強(qiang)國之基(ji)。

　　畢馬威中(zhong)國(guo)主席陶匡(kuang)淳表(biao)示，面對疫情下的全(quan)球產業鏈重構，中(zhong)國(guo)應加強基礎學(xue)(xue)科(ke)的研(yan)(yan)發投入，集(ji)中(zhong)優質(zhi)資源，攻關(guan)(guan)核心技(ji)(ji)術；同時(shi)提(ti)升科(ke)學(xue)(xue)創新(xin)(xin)的轉(zhuan)化能力(li)，通過再造(zao)基礎產業鏈，實(shi)現(xian)上游(you)關(guan)(guan)鍵零部件的本土研(yan)(yan)發生產，切實(shi)提(ti)升我國(guo)在科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)，智能制造(zao)上的競爭力(li)，推動產業鏈高質(zhi)量(liang)長(chang)期穩定發展。“未來前沿科(ke)技(ji)(ji)領域(yu)將(jiang)受到重點(dian)關(guan)(guan)注。他(ta)表(biao)示，5G、人工(gong)智能、量(liang)子信息、集(ji)成電路、生命(ming)健康、腦科(ke)學(xue)(xue)、生物育種、空(kong)天(tian)科(ke)技(ji)(ji)、深地(di)深海等前沿領域(yu)有望獲得更大政(zheng)策支持。”他(ta)說(shuo)。

　　全國(guo)政協委員景柱也(ye)表(biao)示，以科技創新(xin)抓(zhua)住產(chan)業鏈供應鏈“命門(men)”，著力(li)解決(jue)“卡脖子”問題(ti)。科技創新(xin)是產(chan)業鏈供應鏈安全穩定的(de)關鍵(jian)支撐。在(zai)(zai)別(bie)人(ren)的(de)墻基上(shang)砌房子，再大再漂(piao)亮也(ye)可能經不(bu)(bu)起風雨，甚至(zhi)會不(bu)(bu)堪一(yi)擊。因此，盡早解決(jue)“卡脖子”問題(ti)，把產(chan)業鏈供應鏈的(de)“命門(men)”掌握在(zai)(zai)自己手里(li)，確保不(bu)(bu)“掉鏈子”，將是未來(lai)一(yi)個時期(qi)的(de)工作重(zhong)點(dian)。

　　力挺“創新源頭”基礎研究

　　政(zheng)府工作報告提(ti)出，基礎(chu)研究是科(ke)技創新(xin)的源頭，要健全穩(wen)定支(zhi)持機制，大(da)幅增加投入，中央本級基礎(chu)研究支(zhi)出增長10.6%，落實擴大(da)經費使(shi)用自主權政(zheng)策，完善(shan)項目評(ping)審和人才評(ping)價機制，切實減(jian)輕科(ke)研人員不合理負擔，使(shi)他們能夠沉下心(xin)(xin)來致力科(ke)學(xue)探(tan)索，以(yi) “十年(nian)磨一劍”精神在關鍵核心(xin)(xin)領(ling)域實現重大(da)突(tu)破。

　　對(dui)(dui)此(ci)，國務院研究(jiu)(jiu)室(shi)副主任郭瑋5日在國新辦吹風會(hui)上表示，政(zheng)府(fu)工(gong)作報(bao)告對(dui)(dui)加強基(ji)礎研究(jiu)(jiu)進行了特(te)別強調(diao)。基(ji)礎研究(jiu)(jiu)是(shi)一個慢變量，必(bi)須要(yao)踏(ta)踏(ta)實(shi)實(shi)去做，要(yao)創(chuang)造(zao)條(tiao)件讓科學家把(ba)冷(leng)板凳坐熱。“在加強基(ji)礎研究(jiu)(jiu)方面(mian)，將有一系列的政(zheng)策(ce)，包(bao)括(kuo)加大對(dui)(dui)基(ji)礎研究(jiu)(jiu)的投入，完善對(dui)(dui)科研人員(yuan)、科技成果的評價和激(ji)勵(li)機制。”郭瑋說。

　　清華(hua)大(da)學(xue)互聯網產(chan)業研(yan)(yan)(yan)究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)朱巖(yan)表示，研(yan)(yan)(yan)發的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)是人才，釋(shi)放人才創新能力的(de)(de)(de)(de)核(he)心(xin)是體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革和(he)必(bi)要的(de)(de)(de)(de)經費投(tou)入。下一(yi)(yi)步，推(tui)動國(guo)家基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)水平(ping)的(de)(de)(de)(de)提升，核(he)心(xin)在(zai)于(yu)科研(yan)(yan)(yan)管理體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)變(bian)革。“對(dui)于(yu)基礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，國(guo)家在(zai)加大(da)資金投(tou)入的(de)(de)(de)(de)同時(shi)，一(yi)(yi)定(ding)要建立開放式創新環境(jing)，讓該(gai)環境(jing)具有極強的(de)(de)(de)(de)容錯機(ji)制(zhi)(zhi)，從而保(bao)證各方面的(de)(de)(de)(de)天(tian)才都能被(bei)發現和(he)得到發揮。”他說。

　　朱巖表示，相關部門(men)可從職(zhi)稱、薪資等敏感點入手，建(jian)立鼓勵多元化(hua)創新(xin)的研(yan)究環境。此外(wai)，通過研(yan)究機構的變革，帶(dai)動全社會尤其(qi)是(shi)年(nian)輕一代參與基礎(chu)(chu)研(yan)究的熱(re)情，以此來(lai)全面提升中國的基礎(chu)(chu)研(yan)究水平，把我(wo)國建(jian)設成科(ke)技強(qiang)國。

　　全國人大(da)代表、江西財經大(da)學貿易(yi)與(yu)環境研(yan)(yan)究中心主任李秀香也表示，深化科(ke)(ke)技領(ling)域“放(fang)管服”改革(ge)，給(gei)高校和(he)研(yan)(yan)究機構科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員“松綁”。對于(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)過程(cheng)中的人財物，應給(gei)予(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員更多的自主權。

　　全國(guo)政協委員(yuan)、中國(guo)石化集團有限(xian)公司總經理馬永生也建議，依托國(guo)家自然科(ke)學基金等(deng)平臺，鼓勵企(qi)業研究院所牽(qian)頭承擔(dan)基礎(chu)研究項(xiang)目，加(jia)大基礎(chu)研究投(tou)入力度(du)。

　　市場化機制激勵企業創新

　　政(zheng)府工作報告還指出，運用市場化(hua)機(ji)制(zhi)激勵企業(ye)創新(xin)。其中特(te)別(bie)提及，延續執行企業(ye)研發費用加計(ji)扣(kou)除75％政(zheng)策，將制(zhi)造業(ye)企業(ye)加計(ji)扣(kou)除比例提高到(dao)100％，用稅收優(you)惠機(ji)制(zhi)激勵企業(ye)加大研發投入，著力推動企業(ye)以創新(xin)引領發展。

　　神州(zhou)數碼集團技(ji)術總監周鵬表示(shi)，創新(xin)是(shi)引領(ling)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)第一動力，科技(ji)企(qi)業(ye)(ye)是(shi)創新(xin)的(de)“原(yuan)發(fa)(fa)地(di)”，也(ye)是(shi)“賦能(neng)(neng)者”。通過稅收優(you)惠的(de)機制激勵(li)企(qi)業(ye)(ye)加大研發(fa)(fa)投(tou)入，一方(fang)(fang)面體現(xian)了國家高(gao)度重視企(qi)業(ye)(ye)的(de)創新(xin)主(zhu)體地(di)位，另(ling)一方(fang)(fang)面也(ye)在(zai)切實(shi)給企(qi)業(ye)(ye)研發(fa)(fa)和(he)創新(xin)減負添力，讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)夠(gou)更加輕裝上陣，專注和(he)持(chi)續(xu)地(di)進(jin)行研發(fa)(fa)投(tou)入，努力在(zai)關鍵(jian)領(ling)域實(shi)現(xian)技(ji)術突破(po)，進(jin)而孕育更多領(ling)域的(de)原(yuan)始創新(xin)和(he)自主(zhu)創新(xin)，增強科技(ji)應對國際風險(xian)挑戰的(de)能(neng)(neng)力。

　　在(zai)業(ye)(ye)內人士和代表委員(yuan)看來(lai)，強化企業(ye)(ye)創新(xin)主(zhu)體地(di)位，還需要(yao)進一步(bu)匯聚各類創新(xin)要(yao)素流向企業(ye)(ye)，鼓勵和支持企業(ye)(ye)承擔國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科(ke)技項目。

　　陶(tao)匡淳(chun)認為(wei)，企(qi)業(ye)已經成為(wei)國家(jia)技術創(chuang)新力量中非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)組成部分之一，企(qi)業(ye)牽(qian)頭組建創(chuang)新聯(lian)合(he)體，將極(ji)大(da)激發企(qi)業(ye)科技創(chuang)新的(de)主動性和(he)積極(ji)性。“一些走在全國、全球(qiu)領先階段，或者接(jie)近領先階段的(de)企(qi)業(ye)，有(you)著(zhu)較為(wei)強烈的(de)原始創(chuang)新和(he)正(zheng)向創(chuang)新的(de)訴求，在政府部門的(de)支持(chi)下，由它們來牽(qian)頭搭建產(chan)學(xue)研(yan)合(he)作平臺，可以在技術創(chuang)新上取得更大(da)突破。”陶(tao)匡淳(chun)說。

　　全(quan)國人(ren)大代表、中國石化石油工程技(ji)術研究院黨委書記(ji)劉寶(bao)增也建議，聚焦世界科(ke)技(ji)前沿和國家(jia)戰(zhan)略需求，加強顛覆性(xing)技(ji)術戰(zhan)略布局(ju)，設立并實施(shi)(shi)專(zhuan)門的(de)顛覆性(xing)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)計(ji)劃，推動地(di)方政府(fu)和企業(ye)(ye)出臺支持顛覆性(xing)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)相關辦法。鼓勵(li)企業(ye)(ye)積(ji)極實施(shi)(shi)項(xiang)目(mu)經(jing)理制，遴(lin)選(xuan)具有(you)產學(xue)研背景的(de)優(you)秀科(ke)研人(ren)員擔任項(xiang)目(mu)經(jing)理，通過制度松(song)綁(bang)、靈活用人(ren)、充分(fen)授權，最大限度地(di)激發科(ke)研人(ren)員創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造(zao)活力。

　　此外，對科(ke)技企業(ye)的融資(zi)支持(chi)體(ti)系(xi)也需(xu)進(jin)一(yi)(yi)步完善。全國人(ren)大(da)(da)代表、科(ke)大(da)(da)訊(xun)飛董事(shi)長(chang)劉慶(qing)峰建議，充分考慮科(ke)技企業(ye)的特點，進(jin)一(yi)(yi)步優化(hua)再融資(zi)相(xiang)關(guan)政策，允許科(ke)技型企業(ye)特別是歷史信用(yong)比較好的龍頭型科(ke)技企業(ye)，再融資(zi)時不受非資(zi)本化(hua)投入占比的限制，使得(de)企業(ye)可以持(chi)續(xu)優化(hua)資(zi)產負債結構(gou)、加(jia)大(da)(da)研發投入，有效增(zeng)強公(gong)司競爭(zheng)力和(he)整體(ti)實力。（張莫 鐘源 郭倩 張紫(zi)赟 程(cheng)迪）