今日（3月10日）政協閉(bi)幕(mu)，兩會迎來結束倒計時。在這個時間很短，要(yao)素不減的兩會上，科技創新每天“露(lu)面”N次，始終保持了穩(wen)定輸(shu)出(chu)。

　　2035年“關鍵核心(xin)技術實現重大突破，進入創新型國家前列”——這是國民經濟和(he)社會發展第(di)(di)十(shi)四(si)個五年規劃(hua)和(he)2035年遠(yuan)景目標(biao)(biao)綱(gang)要 (草案)（簡稱規劃(hua)綱(gang)要草案）寫明的目標(biao)(biao)任務(wu)。而(er)在(zai)2021年，科(ke)技創新具體任務(wu)指(zhi)向的，是通(tong)往這一目標(biao)(biao)深化改革諸多方面(mian)的第(di)(di)一步。

　　從2021年到(dao)2035年，這(zhe)是一份涵蓋超長時間的工作計劃書(shu)。在(zai)這(zhe)份計劃書(shu)上，解(jie)決科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)痛點(dian)、難點(dian)、堵(du)點(dian)，處處都有頂層設計的印記。可以(yi)說，對于科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)，政策給出了最強配置，協同無處不在(zai)。在(zai)政策的鼎力支持下，科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)正在(zai)成為中國經濟新(xin)(xin)發展格局的“起跳(tiao)板”。

　　首先，加強(qiang)基礎(chu)研究(jiu)的政策強(qiang)協(xie)同，為科(ke)技創新(xin)這一(yi)“起跳板(ban)”夯實發展(zhan)根(gen)基。

　　基礎研究是科技創新(xin)的源頭,健全穩定支(zhi)持(chi)機制為(wei)政府工作報(bao)告所關注。

　　“科(ke)(ke)學(xue)(xue)計劃實施周期過短(duan)，部分基礎研究(jiu)(jiu)領域缺乏長期堅持”的評價，來(lai)自全(quan)國(guo)政協(xie)委員、天(tian)津(jin)市科(ke)(ke)協(xie)主席、南開大(da)學(xue)(xue)原校(xiao)長、中(zhong)國(guo)科(ke)(ke)學(xue)(xue)院(yuan)院(yuan)士饒子和。全(quan)國(guo)政協(xie)委員、中(zhong)科(ke)(ke)院(yuan)院(yuan)士、上海交通大(da)學(xue)(xue)常務副校(xiao)長丁奎嶺則介紹說，2020年我(wo)國(guo)基礎研究(jiu)(jiu)經費1504億(yi)元，占R&D的比(bi)(bi)重為6.16%，與發達(da)國(guo)家基礎研究(jiu)(jiu)投入占R&D比(bi)(bi)重（15%至20%）相比(bi)(bi)，差距(ju)仍然(ran)較大(da)。

　　3月8日(ri)下午(wu)，在“部長(chang)通(tong)道”采訪活(huo)動上，科技部部長(chang)王志(zhi)剛的(de)表(biao)態隔空回應了兩(liang)位(wei)院士。

　　王志剛說，基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入占全(quan)社會研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入比重(zhong)，爭(zheng)取(qu)在“十四五(wu)”期間達到8%左右。同時，王志剛還把對國(guo)家重(zhong)點實驗室的(de)(de)(de)體系進(jin)行(xing)重(zhong)組、制定實施基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)十年行(xing)動方案、重(zhong)點布(bu)局一(yi)批(pi)基礎(chu)(chu)學科(ke)的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心(xin)、深入謀劃推進(jin)“科(ke)技(ji)創新2030-重(zhong)大(da)(da)項(xiang)目”、加強(qiang)重(zhong)大(da)(da)科(ke)技(ji)基礎(chu)(chu)設施建(jian)設、加快推進(jin)人(ren)工智能、量子科(ke)學、腦科(ke)學等領域的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)創新等重(zhong)磅事項(xiang)，都列在了正在推進(jin)的(de)(de)(de)工作清單(dan)上。在基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)上，部長與院士的(de)(de)(de)心(xin)有靈(ling)犀，旁(pang)證了頂層設計的(de)(de)(de)重(zhong)點關注所在。

　　其次，圍繞科技(ji)創新(xin)的主(zhu)體——企業，科技(ji)、產業、金融等(deng)支持政策強協同，讓(rang)“跳(tiao)躍(yue)”兼(jian)具活力和耐(nai)力。

　　在激勵(li)企(qi)(qi)業(ye)加大研發投(tou)入方面，政(zheng)府(fu)工作報告提出(chu)，2021年延(yan)續執行企(qi)(qi)業(ye)研發費用加計扣除75%政(zheng)策，將制造(zao)業(ye)企(qi)(qi)業(ye)加計扣除比例提高到(dao)100%。事(shi)實上，這是“十四五(wu)”期間“實施更(geng)大力度的研發費用加計扣除、高新技術企(qi)(qi)業(ye)稅收優惠(hui)等普惠(hui)性政(zheng)策”的“先(xian)遣部隊”。

　　對于金融支持創(chuang)新，政府工(gong)作報告(gao)提(ti)出，2021年(nian)要完善創(chuang)業投資監管體制和發展政策。

　　規(gui)劃綱要(yao)（草案）提(ti)出，“十四五”期間將(jiang)(jiang)鼓勵(li)金(jin)融(rong)機構發(fa)展知(zhi)識產權質押融(rong)資、科技(ji)保險(xian)等科技(ji)金(jin)融(rong)產品，開展科技(ji)成果轉化貸款風(feng)險(xian)補(bu)償試點。在直接融(rong)資方面，“十四五”期間將(jiang)(jiang)暢通科技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)國內上市融(rong)資渠道，提(ti)升創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)板(ban)服務(wu)成長型(xing)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)，鼓勵(li)發(fa)展天(tian)使投資、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資，更好發(fa)揮(hui)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投資引(yin)導基(ji)金(jin)和私募股權基(ji)金(jin)作用。

　　實(shi)際上(shang)，多層(ceng)次資本(ben)市(shi)場(chang)在支持創(chuang)新(xin)型中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)長(chang)為創(chuang)新(xin)重要發源(yuan)地、推動產業(ye)(ye)(ye)鏈上(shang)中(zhong)下游、大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新(xin)等方面，已(yi)經(jing)做好了準備。區域性(xing)股權市(shi)場(chang)、新(xin)三板(ban)市(shi)場(chang)、證券(quan)交(jiao)易市(shi)場(chang)分(fen)別(bie)服務(wu)于小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、大(da)中(zhong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。特別(bie)是實(shi)施注冊制的(de)上(shang)海證券(quan)交(jiao)易所(suo)的(de)科創(chuang)板(ban)和深(shen)圳證券(quan)交(jiao)易所(suo)的(de)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)板(ban)，都為科技(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供了更契合、更包(bao)容的(de)上(shang)市(shi)機制。

　　第三，科技人(ren)才的(de)吸(xi)引、培養、交(jiao)流等政(zheng)策，正在(zai)向有利于科技自立自強的(de)角度(du)綜合(he)校正，這也是“起跳板”自我調節與發展的(de)能力之所(suo)在(zai)。

　　科(ke)技(ji)創新的(de)核心要素是人才，人才是創新的(de)第一資源。政(zheng)(zheng)府工(gong)作報(bao)告提出，使科(ke)研人員能夠沉(chen)下心來致力科(ke)學探(tan)索,以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域(yu)實現重大突破。經費使用自主權(quan)政(zheng)(zheng)策、減輕科(ke)研人員不合理負擔的(de)政(zheng)(zheng)策等，都在政(zheng)(zheng)府工(gong)作報(bao)告中被提及(ji)。

　　規劃綱要（草案）指(zhi)出，“十四(si)五”期間，健全(quan)以創(chuang)新能力、質量、實(shi)效、貢獻為(wei)導向的科(ke)技(ji)人(ren)才評價(jia)體(ti)系，構建充分(fen)體(ti)現知識(shi)、技(ji)術等創(chuang)新要素價(jia)值收益(yi)分(fen)配機制(zhi)。完善科(ke)研人(ren)員(yuan)職務(wu)發明成(cheng)果權(quan)益(yi)分(fen)享(xiang)機制(zhi)，探索賦予科(ke)研人(ren)員(yuan)職務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果所有(you)權(quan)或長期使用(yong)權(quan)，提高科(ke)研人(ren)員(yuan)收益(yi)分(fen)享(xiang)比例(li)。選好用(yong)好領(ling)軍人(ren)才和拔(ba)尖人(ren)才，賦予更大技(ji)術路(lu)線決定權(quan)和經費使用(yong)權(quan)。

　　此(ci)外，尚有諸多涉及科技(ji)創(chuang)新體制機制的(de)綜合性政(zheng)策一一亮相。

　　對(dui)(dui)于重(zhong)大項目(mu)的(de)立項和組織(zhi)管(guan)理(li)(li)方(fang)式，政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告提出(chu)，2021年科(ke)(ke)技(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革的(de)重(zhong)點將是推(tui)(tui)廣“揭榜掛(gua)帥”等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)；對(dui)(dui)于解決(jue)跨行業(ye)跨領域關鍵(jian)共性技(ji)(ji)術(shu)問題，政府工作(zuo)(zuo)報(bao)告則(ze)鼓(gu)勵(li)領軍(jun)企業(ye)組建(jian)創(chuang)新(xin)聯合體(ti)(ti)；對(dui)(dui)于科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)產(chan)權激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)，規劃綱(gang)要(yao)(yao)（草(cao)案(an)）提出(chu)的(de)具體(ti)(ti)舉措為(wei)，“十(shi)四(si)五”期間，要(yao)(yao)推(tui)(tui)動國家科(ke)(ke)研平臺、科(ke)(ke)技(ji)(ji)報(bao)告、科(ke)(ke)研數據進(jin)一步向企業(ye)開放(fang)，創(chuang)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化機(ji)(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵(li)將符合條(tiao)件的(de)由(you)財政資金支持(chi)形成的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)許(xu)可給中小企業(ye)使(shi)用(yong)。推(tui)(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)機(ji)(ji)構(gou)改(gai)革，建(jian)設專業(ye)化市場化技(ji)(ji)術(shu)轉移機(ji)(ji)構(gou)和技(ji)(ji)術(shu)經理(li)(li)人隊伍(wu)。還有促進(jin)國際(ji)科(ke)(ke)技(ji)(ji)開放(fang)合作(zuo)(zuo)、加強知(zhi)識產(chan)權保護、區(qu)域創(chuang)新(xin)、地方(fang)創(chuang)新(xin)等(deng)的(de)政策(ce)協同安排也已就(jiu)位(wei)。

　　可(ke)以(yi)預期，創新鏈(lian)、產業鏈(lian)、政策鏈(lian)、資金鏈(lian)、人才鏈(lian)深(shen)度融合(he)的政策矩(ju)陣正在(zai)就位中(zhong)(zhong)，空前龐大、覆蓋廣(guang)闊(kuo)的新型科技舉(ju)國體制脈絡已(yi)經隱約可(ke)見。中(zhong)(zhong)國進入新發展階段后，科技創新在(zai)其中(zhong)(zhong)擔當的角色很特別(bie)，又理(li)應如此特別(bie)，這是對未(wei)來的回應。

　　未來，讓人禁不住(zhu)(zhu)向往、禁不住(zhu)(zhu)眺望。（袁 華(hua)）