今年全國兩會期間，代表委員在相關建議中對反壟斷給予高度重視。有代表建議，應積極探索創新監管與治理方式，鼓勵互聯網企業開展創新競爭，讓平臺經濟真正服務于中小企業合法權益和消費者福利，促進平臺經濟健康發展。

　　應開展創新試點

　　全國(guo)人大代表(biao)、騰訊董事會主席兼首席執行官馬(ma)化騰表(biao)示，平臺經(jing)濟出(chu)(chu)現(xian)的亂(luan)象(xiang)，顯示出(chu)(chu)數(shu)字(zi)技(ji)術(shu)這一新(xin)的生(sheng)(sheng)產(chan)力與(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)關系之間的磨合。中國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟模式(shi)在不(bu)少領域(yu)和(he)環節構(gou)筑(zhu)了相對優勢，建議在互聯(lian)網(wang)教育、醫(yi)療(liao)、金融科技(ji)等特(te)定領域(yu)，開展(zhan)政府引導、市場參與(yu)的創新(xin)試點。

　　馬化(hua)騰認為，傳統產業(ye)在數字(zi)化(hua)升級過程中(zhong)，會帶(dai)來價值鏈重組，一(yi)旦失控，可能導致資(zi)本和新商業(ye)模式對原(yuan)有(you)業(ye)態(tai)從業(ye)者帶(dai)來沖擊。互聯網(wang)企業(ye)尤其(qi)是(shi)平臺企業(ye)，應秉持(chi)科(ke)技向善理念(nian)，踐行技術倫(lun)理規則(ze)(ze)，將發展置于安全底線之上。強化(hua)商業(ye)倫(lun)理規則(ze)(ze)，將創新置于有(you)效監管之下。

　　全國(guo)人大代表(biao)、民建上海市委副主委、上海社(she)會科學(xue)院研究員(yuan)張兆安介紹(shao)，目前我國(guo)互聯(lian)網領域(yu)的壟斷和不正(zheng)當競爭行為主要表(biao)現在：電商(shang)平(ping)(ping)臺(tai)強迫商(shang)家(jia)(jia)“二選一”，社(she)交平(ping)(ping)臺(tai)屏蔽封禁(jin)其他中(zhong)小企業或(huo)用(yong)(yong)戶鏈接(jie)，在線(xian)訂票或(huo)打車平(ping)(ping)臺(tai)涉(she)嫌針對消費者進行價格大數據(ju)殺熟，拒絕應用(yong)(yong)程(cheng)序(xu)編程(cheng)接(jie)口（API）平(ping)(ping)等(deng)開(kai)放以(yi)壟斷數據(ju)，針對在線(xian)音樂游戲文(wen)學(xue)等(deng)內容領域(yu)獨(du)家(jia)(jia)版權(quan)授權(quan)以(yi)壟斷知識產權(quan)等(deng)。

　　“這類(lei)行為直接侵犯(fan)了中小企業商家和(he)最終消費(fei)者(zhe)合法權益和(he)利益，破(po)壞數(shu)字市(shi)場正常競爭(zheng)秩序。”張(zhang)兆(zhao)安說。

　　全國工商(shang)聯(lian)在《關于加強餐飲外賣(mai)平臺(tai)反(fan)壟(long)斷監(jian)管協(xie)調降低(di)傭金的提案》中指出：“外賣(mai)平臺(tai)幾家獨大，甚至在競爭激(ji)烈的地區(qu)要求餐飲企(qi)業非此即(ji)彼‘二(er)選一’，傭金居高不下(xia)，使得很多餐飲企(qi)業是賠(pei)本賺吆(yao)喝。”

　　該提案提出，建(jian)議國家(jia)反壟斷執(zhi)法(fa)機(ji)構依(yi)法(fa)加強(qiang)外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)監管(guan)，做(zuo)到(dao)事(shi)前合規、事(shi)中審查、事(shi)后執(zhi)法(fa)全(quan)鏈條監管(guan)，營造更加公平(ping)、公正的(de)營商(shang)環境。建(jian)議政(zheng)府職能部門出臺(tai)(tai)加強(qiang)外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)傭(yong)金管(guan)理的(de)指導意見(jian)，牽頭組織餐飲企業與外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)進(jin)行(xing)溝通協商(shang)，切實降低外賣(mai)平(ping)臺(tai)(tai)傭(yong)金費率，防止形成行(xing)業壟斷。

　　今年(nian)2月，中國銀(yin)行研究院(yuan)發(fa)布研報稱，近年(nian)來，在(zai)全球(qiu)數(shu)字經濟、平(ping)臺經濟快速發(fa)展的(de)(de)同(tong)時(shi)，也催生互聯網(wang)科技巨頭壟(long)(long)斷行為。在(zai)數(shu)字經濟浪潮下，平(ping)臺類科技公司“一家獨大，贏(ying)家通吃”的(de)(de)商業(ye)模式更加突出，“馬太效應”十(shi)分明顯。針對這(zhe)一現象，包括(kuo)歐美、中國在(zai)內(nei)的(de)(de)主要(yao)經濟體紛紛開(kai)展相(xiang)關領域的(de)(de)反壟(long)(long)斷行動。

　　探索創新監管與治理方式

　　馬化騰認為(wei)，共(gong)享單(dan)車、長租房和社區(qu)團(tuan)購，尤其要關注用戶資金安全，必須嚴格納入監管(guan)。互聯網出行、貨運要有安全監管(guan)機制。對平(ping)臺經濟從業者全面發展要有機制保障。

　　“增強(qiang)機(ji)遇意識(shi)，樹立風險意識(shi)，高度重視數字經濟(ji)、平臺經濟(ji)發展(zhan)(zhan)過(guo)程中出現的新(xin)矛(mao)盾和新(xin)問(wen)題，進(jin)一步(bu)推動政(zheng)府(fu)、市場、社(she)會(hui)(hui)(hui)、企(qi)(qi)業形成合力，積極探(tan)索創新(xin)監管(guan)與治理方(fang)式(shi)，強(qiang)化企(qi)(qi)業社(she)會(hui)(hui)(hui)責(ze)任(ren)與合規發展(zhan)(zhan)理念，在(zai)全社(she)會(hui)(hui)(hui)共享數字經濟(ji)發展(zhan)(zhan)成果(guo)。”馬化騰(teng)表示。

　　中(zhong)國銀行研究院報告(gao)認(ren)為(wei)(wei)，應規范(fan)平(ping)臺公司(si)業務范(fan)圍(wei)，創造公平(ping)競爭的市場環(huan)境(jing)。從保護消費者權益出(chu)發、以技(ji)術中(zhong)立的態度，完善平(ping)臺經濟反壟(long)(long)(long)斷(duan)監管。通過征收數字稅等方式，使數據創造的部(bu)分價值(zhi)能夠反饋社會。處理好創新與反壟(long)(long)(long)斷(duan)之間的關系，促進科技(ji)企(qi)業回歸到以科技(ji)創新為(wei)(wei)核心(xin)的發展路(lu)徑。加(jia)(jia)強反壟(long)(long)(long)斷(duan)國際合作，推(tui)出(chu)權利(li)與義務更加(jia)(jia)平(ping)衡的數字規則(ze)標準(zhun)。

　　“建議我(wo)國(guo)反壟(long)斷執法機構依法審查互聯(lian)網領域的經(jing)營者集(ji)中，防范通過(guo)并購導(dao)致(zhi)市(shi)場過(guo)度(du)集(ji)中，抬高進入壁壘，抑制創(chuang)新(xin)。鼓(gu)勵互聯(lian)網企業(ye)(ye)開展(zhan)創(chuang)新(xin)競爭，讓平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟真正服務于中小企業(ye)(ye)合法權益和消(xiao)費(fei)者福利。”張兆安建議，在反壟(long)斷法修訂(ding)中增加更多(duo)數字(zi)經(jing)濟領域的法律條款內容(rong)，增加超級(ji)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)的新(xin)型基礎設施(shi)地位條款，賦予(yu)其公平(ping)(ping)合理無(wu)歧視的平(ping)(ping)臺(tai)(tai)義務，促進平(ping)(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟健(jian)康發(fa)展(zhan)。

　　全(quan)國人大代表、小米(mi)集團董事長兼CEO雷軍日(ri)前建議，在數(shu)據(ju)(ju)安全(quan)立(li)法中(zhong)健全(quan)數(shu)據(ju)(ju)反壟斷規制，提升數(shu)據(ju)(ju)反壟斷執法機構(gou)的級別、增強執法機構(gou)的獨立(li)性、專(zhuan)業性。