“十(shi)四(si)五”規劃(hua)綱要提(ti)出，加快培(pei)育完整內(nei)需體系(xi)，拓展投資空(kong)間(jian)，增強投資對(dui)優化(hua)供給結構(gou)的(de)關鍵性作(zuo)用(yong)。這就要求(qiu)擴大有(you)效投資，優化(hua)投資結構(gou)，從需求(qiu)側(ce)擴大短期(qi)投資需求(qiu)，從供給側(ce)增加有(you)效產出和提(ti)高供給效率，從而發(fa)揮投資對(dui)優化(hua)供給結構(gou)的(de)關鍵作(zuo)用(yong)。

　　現階(jie)段，我(wo)國在基(ji)礎設(she)施和(he)(he)公共服(fu)務(wu)等領(ling)(ling)(ling)域(yu)存在不少(shao)短(duan)板(ban)，在產(chan)(chan)業(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)特別(bie)是新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)和(he)(he)高技術產(chan)(chan)業(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)有(you)很多弱項(xiang)(xiang)，潛在投(tou)資(zi)需求巨大(da)。擴大(da)有(you)效投(tou)資(zi)必須(xu)選好(hao)方(fang)向和(he)(he)重點，有(you)效彌補基(ji)礎設(she)施、公共服(fu)務(wu)和(he)(he)生態(tai)環境的短(duan)板(ban)弱項(xiang)(xiang)，增(zeng)強經濟發(fa)展(zhan)后(hou)勁和(he)(he)培育發(fa)展(zhan)新(xin)動能，助推區域(yu)協調發(fa)展(zhan)和(he)(he)城鄉一體(ti)化發(fa)展(zhan)。

　　基于(yu)此，“十四五”時期(qi)，擴大有(you)效投資的方向和重點主要(yao)包括六(liu)個方面(mian)：一(yi)是(shi)能源、交通、水利等傳統(tong)基礎設施；二(er)是(shi)污染(ran)治理、生態(tai)建設、城市(shi)老(lao)舊小(xiao)區改造等民(min)生工(gong)(gong)程(cheng)；三是(shi)旅游、文(wen)化、體育(yu)、健康和養(yang)老(lao)等幸(xing)福產(chan)業(ye)；四是(shi)5G網絡、大數據(ju)中(zhong)心、人工(gong)(gong)智能、工(gong)(gong)業(ye)互聯網等新(xin)型基礎設施；五是(shi)新(xin)一(yi)代信息技(ji)術(shu)、生物制(zhi)藥等戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)；六(liu)是(shi)新(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)業(ye)態(tai)和新(xin)模式等“四新(xin)經濟(ji)”領(ling)域。

　　擴大有效投(tou)(tou)資(zi)，資(zi)金(jin)(jin)(jin)是(shi)關鍵(jian)。應穩步(bu)加大中央政府的投(tou)(tou)資(zi)力(li)度，逐(zhu)步(bu)提高中央預(yu)算內投(tou)(tou)資(zi)占固定(ding)(ding)資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)總額的比重或至少與名義GDP增(zeng)速(su)保持一致；保持地(di)方(fang)政府新增(zeng)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債發行規模基本穩定(ding)(ding)，為(wei)地(di)方(fang)有一定(ding)(ding)收益的基礎(chu)設(she)施和公(gong)共服務項(xiang)(xiang)目提供穩定(ding)(ding)可靠的建設(she)資(zi)金(jin)(jin)(jin)來源(yuan)；進一步(bu)鼓(gu)勵、支持和引導民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)發展，著力(li)營造(zao)良好投(tou)(tou)資(zi)環境，切實保護(hu)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)者合法權益，保障民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)者能夠公(gong)平獲取項(xiang)(xiang)目信息、投(tou)(tou)資(zi)機會、申請政府投(tou)(tou)資(zi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)以及投(tou)(tou)資(zi)建設(she)運營所需的各類(lei)(lei)(lei)資(zi)源(yuan)要素(su)；調動(dong)銀行等各類(lei)(lei)(lei)金(jin)(jin)(jin)融資(zi)本的積極性，保持流動(dong)性合理充裕，適度放寬對小微企業項(xiang)(xiang)目貸款風險監管的容(rong)忍度，公(gong)平、公(gong)正(zheng)對待各類(lei)(lei)(lei)民(min)(min)間投(tou)(tou)資(zi)主體。

　　擴大(da)有效投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，還要(yao)(yao)調整(zheng)優化投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)結(jie)構(gou)。首先要(yao)(yao)管(guan)好(hao)(hao)用(yong)好(hao)(hao)各級政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)，明確投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向和(he)(he)重點，謀劃(hua)和(he)(he)研究論證好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)，提高政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)效益，更(geng)(geng)好(hao)(hao)地引(yin)導(dao)和(he)(he)撬動社會投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)。其次要(yao)(yao)引(yin)導(dao)好(hao)(hao)企業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向，更(geng)(geng)多(duo)通(tong)過發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)、產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策、技術標(biao)準和(he)(he)價格政(zheng)(zheng)策等(deng)間接手(shou)段引(yin)導(dao)調控企業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向，鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)加大(da)技術改造投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)力度。最后要(yao)(yao)引(yin)導(dao)好(hao)(hao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的投(tou)(tou)(tou)(tou)向。銀行、股權(quan)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)(jin)、信(xin)托計劃(hua)和(he)(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理(li)計劃(hua)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本要(yao)(yao)貫徹國家發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)規劃(hua)、產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策和(he)(he)區域(yu)發(fa)(fa)展(zhan)政(zheng)(zheng)策要(yao)(yao)求，更(geng)(geng)好(hao)(hao)地服務于國家重大(da)發(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)和(he)(he)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)、重大(da)工(gong)程(cheng)的實施，更(geng)(geng)多(duo)支持中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)特別是小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，積極支持創(chuang)新、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，大(da)力支持公共領域(yu)補短板、強弱項(xiang)和(he)(he)惠民生(sheng)等(deng)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建設。鼓(gu)勵(li)各類(lei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)本實施戰略(lve)合(he)(he)作，強強聯合(he)(he)、優勢互補、形成(cheng)合(he)(he)力，通(tong)過投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、貸款、債券、租賃等(deng)組合(he)(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)式支持企業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)發(fa)(fa)展(zhan)。