國民經濟和社會(hui)發展第十四個(ge)五(wu)年規劃和2035年遠景目標綱要提出，優化投(tou)資結構，提高投(tou)資效(xiao)率，保持投(tou)資合理增長(chang)。

　　藍圖已繪就，揚帆正當(dang)時(shi)。作(zuo)為“十四五”開局之年(nian)，聚焦“兩新(xin)一重(zhong)(zhong)”和短板弱項，一批(pi)批(pi)重(zhong)(zhong)大項目競(jing)相上馬，一系列重(zhong)(zhong)磅(bang)政策正醞(yun)釀(niang)出(chu)爐，新(xin)一輪擴投(tou)資(zi)施工圖已躍然紙上。業內人士指(zhi)出(chu)，今年(nian)政府投(tou)資(zi)將更多(duo)向(xiang)民生項目傾斜，未來(lai)社會資(zi)本參與(yu)基建的(de)空間料(liao)進(jin)一步拓寬，預計基建投(tou)資(zi)將保(bao)持(chi)穩(wen)健增長。

　　重(zhong)大項(xiang)目密集開工(gong)

　　中國(guo)工(gong)程機械工(gong)業(ye)協(xie)會最新公布，2021年2月，納入協(xie)會統計的26家挖掘機制(zhi)造(zao)企業(ye)共銷(xiao)售(shou)各類挖掘機2.83萬臺(tai)，同(tong)比(bi)增(zeng)幅高達205%。其(qi)中，國(guo)內銷(xiao)量2.46萬臺(tai)，同(tong)比(bi)增(zeng)長256%。

　　作為投資的“晴雨表”，在(zai)挖掘機熱銷的背后(hou)，正是基建(jian)項目建(jian)設的快(kuai)速推(tui)進。

　　近(jin)期，多地重大(da)項目(mu)(mu)集中(zhong)開工，掀(xian)起一輪施工熱潮(chao)。3月13日，海南自貿港2021年第二批110個(ge)建設項目(mu)(mu)集中(zhong)開工，總投(tou)資289億元(yuan)(yuan)，2021年計劃投(tou)資88億元(yuan)(yuan)。日前，青海省(sheng)西寧市2021年一季度重點(dian)項目(mu)(mu)集中(zhong)開工，共計248項，總投(tou)資2748億元(yuan)(yuan)。此外(wai)，湖北省(sheng)武漢市一季度215個(ge)重大(da)項目(mu)(mu)于近(jin)日集中(zhong)開工，總投(tou)資3305.4億元(yuan)(yuan)。

　　同時，多省(sheng)市公(gong)布(bu)2021年重(zhong)大項目建(jian)(jian)設(she)清單。據(ju)(ju)(ju)基建(jian)(jian)通大數據(ju)(ju)(ju)不完全統計(ji)(ji)，截至目前(qian)，已(yi)有(you)北京(jing)、上海、重(zhong)慶、廣(guang)西等16省(sheng)市區(qu)發布(bu)了2021年重(zhong)大項目建(jian)(jian)設(she)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)，項目總投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)額約30.34萬(wan)億(yi)元，2021年計(ji)(ji)劃(hua)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)額約6萬(wan)億(yi)元。另據(ju)(ju)(ju)統計(ji)(ji)，目前(qian)，全國已(yi)有(you)28個省(sheng)市區(qu)公(gong)布(bu)了2021年基建(jian)(jian)固定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)計(ji)(ji)劃(hua)，總投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)額約3.2萬(wan)億(yi)元。其中，“兩新一重(zhong)”項目已(yi)成為各地建(jian)(jian)設(she)重(zhong)點。

　　今年要(yao)保持經濟運行(xing)在合理區間(jian)，需進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)揮(hui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)的關鍵作用(yong)，加(jia)大(da)(da)補短(duan)板力度，拓展(zhan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)空(kong)間(jian)，增強投(tou)(tou)(tou)資(zi)增長(chang)后勁，合理擴大(da)(da)有效投(tou)(tou)(tou)資(zi)。“國家發(fa)改委副主任寧吉喆近日表示(shi)，今年將發(fa)揮(hui)政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)引導(dao)帶動作用(yong)，加(jia)大(da)(da)投(tou)(tou)(tou)資(zi)補短(duan)板、調結構的力度，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)”兩新一(yi)重建設(she)，促進(jin)(jin)民間(jian)投(tou)(tou)(tou)資(zi)更好發(fa)展(zhan)，并加(jia)強項目儲(chu)備和資(zi)金要(yao)素保障。

　　“以穩(wen)投資(zi)(zi)擴內(nei)需，特別(bie)是注重(zhong)投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)有效(xiao)性，這意味著基(ji)建(jian)(jian)投資(zi)(zi)更加(jia)強(qiang)(qiang)調補(bu)短板特征。”中國(guo)國(guo)際經(jing)濟交流中心經(jing)濟研究部副部長劉(liu)向東表示，涉及城鎮建(jian)(jian)設(she)、鄉村振興、產業優化，生(sheng)態(tai)保護和(he)交通(tong)設(she)施聯通(tong)等“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”的(de)(de)(de)基(ji)建(jian)(jian)項目將(jiang)成(cheng)(cheng)為投資(zi)(zi)的(de)(de)(de)重(zhong)點，同時政府將(jiang)圍繞交通(tong)強(qiang)(qiang)國(guo)、數字中國(guo)、網絡強(qiang)(qiang)國(guo)、質量強(qiang)(qiang)國(guo)等目標(biao)建(jian)(jian)設(she)，有序(xu)推(tui)進(jin)強(qiang)(qiang)基(ji)礎、增功能、利長遠的(de)(de)(de)重(zhong)大項目建(jian)(jian)設(she)，面向未來加(jia)快形成(cheng)(cheng)對新(xin)動(dong)能培育的(de)(de)(de)重(zhong)要能力支撐，形成(cheng)(cheng)市場主導(dao)的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)內(nei)生(sheng)機制(zhi)。

　　大力推進新基建

　　穩(wen)投資發力，新基建成為重要抓手(shou)，從(cong)中(zhong)央到地方積(ji)極加碼布局，相(xiang)關支持(chi)政策(ce)密集出臺。

　　國民經濟和社(she)會發展(zhan)第十四個五(wu)年(nian)規劃和2035年(nian)遠景目標(biao)綱(gang)要(yao)提(ti)出，加(jia)快建設(she)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)。圍繞強(qiang)化數字轉型(xing)、智(zhi)能升級、融合創(chuang)新(xin)(xin)支撐，布局建設(she)信息基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)、融合基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)、創(chuang)新(xin)(xin)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)等新(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)(shi)。

　　今年(nian)1月，中共(gong)中央辦公(gong)廳(ting)、國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)印發《建設(she)(she)(she)高標(biao)準市(shi)場(chang)體系行(xing)動方案(an)》提出，強化市(shi)場(chang)基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，加(jia)大新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施(shi)投資力度。“今年(nian)將出臺‘十四五’新(xin)型基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加(jia)快工業互(hu)聯網、數據中心等建設(she)(she)(she)。”寧吉喆近日表示。

　　同時，多地積極部署新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)(jian)項目，相(xiang)繼(ji)出臺新(xin)(xin)基建(jian)(jian)(jian)(jian)相(xiang)關建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)方案。如(ru)天津市近日發(fa)布(bu)《新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)三年行動方案》(2021-2023年)提出，到2023年，天津將實(shi)現5G網(wang)絡全覆蓋(gai)，車聯網(wang)應用場景覆蓋(gai)區域超過600平(ping)方公(gong)里，互聯網(wang)醫院達到30家以上，新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)(jian)10個(ge)以上重大創新(xin)(xin)平(ping)臺和科(ke)技(ji)基礎(chu)設(she)施等。福建(jian)(jian)(jian)(jian)省(sheng)發(fa)布(bu)《國家數字經濟創新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)試(shi)驗區(福建(jian)(jian)(jian)(jian))工作方案》提出，到2022年，全省(sheng)數字經濟增加值達2.6萬億元以上，年均(jun)增長15%以上，占GDP的(de)比重達50%以上。

　　致公黨中央近(jin)日向全國政(zheng)協十三屆四次會議提交的一(yi)份提案提到(dao)，初(chu)步判斷，到(dao)2025年新基(ji)建在5G網絡、城(cheng)際高鐵等7大領(ling)域將帶來約10萬億(yi)元(yuan)的直接投資，帶動的相(xiang)關投資將超過20萬億(yi)元(yuan)。

　　“新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)能夠培(pei)育新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)濟、新(xin)(xin)(xin)技術(shu)和新(xin)(xin)(xin)產(chan)業，打(da)造(zao)中國經(jing)(jing)(jing)濟新(xin)(xin)(xin)的(de)增長點。”恒(heng)大(da)集團首席經(jing)(jing)(jing)濟學家任澤(ze)平(ping)指(zhi)出，應(ying)繼續大(da)力推進新(xin)(xin)(xin)基(ji)建(jian)，打(da)造(zao)中國經(jing)(jing)(jing)濟新(xin)(xin)(xin)引擎。建(jian)設(she)完善5G基(ji)建(jian)、大(da)數據中心(xin)、人工智能、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車、充電(dian)樁等科(ke)技領域的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，教育、醫療等民生領域的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，以及營商(shang)環(huan)境、服(fu)務業開(kai)放、多層次資(zi)本市場等制(zhi)度領域的(de)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)。

　　基(ji)建投資(zi)將保(bao)持穩健增長(chang)

　　在(zai)資金端方面(mian)，今年政府(fu)工作報告明確了支(zhi)持(chi)路徑，即今年擬安排(pai)地方政府(fu)專項債券3.65萬億元，優先支(zhi)持(chi)在(zai)建工程，合(he)理擴(kuo)大(da)使用范(fan)圍。

　　中泰(tai)證券首席經濟學家(jia)李(li)迅雷認為(wei)，為(wei)保障重點項目工程的持續(xu)建設(she)，今年(nian)新增(zeng)專項債較去(qu)年(nian)小(xiao)幅減少1000億元，符合預期。由于去(qu)年(nian)部分專項債資(zi)(zi)金(jin)可能在(zai)平臺形成(cheng)沉淀(dian)，隨著資(zi)(zi)金(jin)使用效率逐漸提升(sheng)，今年(nian)專項債實際(ji)資(zi)(zi)金(jin)規模可能比去(qu)年(nian)更高，對(dui)重點項目建設(she)有較強支撐。預計今年(nian)基建投資(zi)(zi)全(quan)年(nian)增(zeng)速在(zai)5%左右。

　　華夏新供給經(jing)濟學(xue)研(yan)究院院長賈(jia)康認(ren)為，“兩新一重(zhong)”仍是(shi)今年投資(zi)的(de)重(zhong)點領域，政府投資(zi)應(ying)注(zhu)重(zhong)補短板，特別是(shi)把(ba)改(gai)進民(min)生、增強經(jing)濟發展后勁(jing)的(de)建設項目作為支持(chi)重(zhong)點。除了政府直(zhi)接投資(zi)之外，應(ying)更(geng)多運用創新機制(zhi)“少花錢、多辦(ban)事”，利用政策性融資(zi)、PPP等方式推動社會資(zi)本參與，提高其投資(zi)積極(ji)性。

　　機構認(ren)為(wei)，2021年(nian)財(cai)政支出規模仍(reng)有(you)望穩健增(zeng)長(chang)，支撐基(ji)(ji)建融(rong)資，同時(shi)城市群、“兩新一重”、生態環保等領域(yu)仍(reng)具有(you)充裕的建設需(xu)求(qiu)，將帶動基(ji)(ji)建投資穩健增(zeng)長(chang)。