上證(zheng)報中國(guo)(guo)(guo)證(zheng)券網訊 據國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委4月8日(ri)消息，國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、商務部(bu)近日(ri)發(fa)布關于支持海南(nan)自由貿易(yi)港建設放寬市場(chang)準入若干(gan)特別措施的意見。

　　意(yi)見稱(cheng)，要(yao)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)開展(zhan)(zhan)(zhan)互聯網(wang)處方藥銷售，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)海南國產(chan)(chan)化(hua)高端醫(yi)療裝備創新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)海南高端醫(yi)美產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)證券、保險、基金等(deng)行業(ye)(ye)(ye)在海南發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；加強(qiang)數據信息共享，開展(zhan)(zhan)(zhan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)農業(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試點，鼓(gu)勵網(wang)絡游戲(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)；優化(hua)海南商(shang)業(ye)(ye)(ye)航天(tian)領域(yu)市場準入(ru)環境(jing)，推動實現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)等(deng)。

　　全文

　　國家發(fa)展改(gai)革委(wei) 商務部關于支持海南(nan)自由貿易港(gang)建設(she)放(fang)寬(kuan)市場準入若干特別(bie)措施的意見(jian)

　　發改(gai)體改(gai)〔2021〕479號

　　海南省人民(min)政府，國(guo)務院有關(guan)部(bu)委、有關(guan)直屬機(ji)構：

　　按照《海南自(zi)(zi)由(you)貿易港(gang)建設總體方案》要(yao)求，為進一(yi)步支持(chi)海南打造具(ju)有中國(guo)特色(se)的(de)自(zi)(zi)由(you)貿易港(gang)市(shi)場(chang)準入體系和市(shi)場(chang)環境，促進生產要(yao)素(su)自(zi)(zi)由(you)便利流動(dong)，加快培(pei)育國(guo)際比較優勢產業，高質量高標(biao)準建設自(zi)(zi)由(you)貿易港(gang)，經黨中央、國(guo)務院同(tong)意(yi)，現提出意(yi)見如下。

　　一、創新醫(yi)藥衛生(sheng)領(ling)域市場準入方(fang)式

　　（一）支(zhi)持(chi)開(kai)展互(hu)(hu)聯網處(chu)(chu)(chu)方(fang)藥(yao)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)。在博鰲樂城(cheng)國(guo)(guo)(guo)際醫(yi)療旅游先(xian)行(xing)(xing)區（以下簡(jian)稱(cheng)“樂城(cheng)先(xian)行(xing)(xing)區”）建立海(hai)(hai)南(nan)電(dian)子(zi)(zi)處(chu)(chu)(chu)方(fang)中心(xin)（為(wei)處(chu)(chu)(chu)方(fang)藥(yao)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)機構(gou)提供第三(san)方(fang)信(xin)息(xi)服務(wu)），對于在國(guo)(guo)(guo)內上(shang)市銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)的處(chu)(chu)(chu)方(fang)藥(yao)，除國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)藥(yao)品(pin)管(guan)理法明確實(shi)行(xing)(xing)特殊(shu)管(guan)理的藥(yao)品(pin)外(wai)，全部允許依托電(dian)子(zi)(zi)處(chu)(chu)(chu)方(fang)中心(xin)進行(xing)(xing)互(hu)(hu)聯網銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)，不再(zai)另行(xing)(xing)審批。海(hai)(hai)南(nan)電(dian)子(zi)(zi)處(chu)(chu)(chu)方(fang)中心(xin)對接互(hu)(hu)聯網醫(yi)院(yuan)、海(hai)(hai)南(nan)醫(yi)療機構(gou)處(chu)(chu)(chu)方(fang)系(xi)統、各類處(chu)(chu)(chu)方(fang)藥(yao)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)平臺、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)信(xin)息(xi)平臺與支(zhi)付結算機構(gou)、商業類保(bao)(bao)(bao)險機構(gou)，實(shi)現處(chu)(chu)(chu)方(fang)相關信(xin)息(xi)統一歸集及(ji)處(chu)(chu)(chu)方(fang)藥(yao)購買(mai)、信(xin)息(xi)安(an)(an)全認證、醫(yi)保(bao)(bao)(bao)結算等(deng)事項“一網通辦”，海(hai)(hai)南(nan)電(dian)子(zi)(zi)處(chu)(chu)(chu)方(fang)中心(xin)及(ji)海(hai)(hai)南(nan)省相關部門要制(zhi)定(ding)細化工作(zuo)方(fang)案，強化對高(gao)風險藥(yao)品(pin)管(guan)理，落實(shi)網絡安(an)(an)全、信(xin)息(xi)安(an)(an)全、個人隱私保(bao)(bao)(bao)護等(deng)相關主(zhu)體(ti)責任(ren)。利用區塊鏈(lian)、量子(zi)(zi)信(xin)息(xi)等(deng)技術，實(shi)現線(xian)上(shang)線(xian)下聯動(dong)監(jian)管(guan)、藥(yao)品(pin)流向全程追溯、數據安(an)(an)全存(cun)儲。（牽頭單位：國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)衛生健康委、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)藥(yao)監(jian)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)發展改革委按職責分工負責；參加(jia)單位：國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)醫(yi)保(bao)(bao)(bao)局(ju)、銀(yin)保(bao)(bao)(bao)監(jian)會、國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)中醫(yi)藥(yao)局(ju)）

　　（二）支持(chi)海南國(guo)產(chan)(chan)(chan)化(hua)(hua)高(gao)端(duan)醫療裝(zhuang)備創(chuang)新(xin)發展(zhan)。鼓勵高(gao)端(duan)醫療裝(zhuang)備首臺(tai)（套）在海南進行生(sheng)產(chan)(chan)(chan)，對在海南落(luo)戶生(sheng)產(chan)(chan)(chan)的列(lie)入(ru)首臺(tai)（套）重大(da)(da)技術(shu)裝(zhuang)備推廣應用(yong)(yong)指導目(mu)錄或(huo)列(lie)入(ru)甲、乙(yi)類大(da)(da)型醫用(yong)(yong)設(she)備配置(zhi)許可目(mu)錄的國(guo)產(chan)(chan)(chan)大(da)(da)型醫療設(she)備，按(an)照國(guo)產(chan)(chan)(chan)設(she)備首臺(tai)（套）有(you)關文件(jian)要求執行。（牽頭單位：工業和信(xin)息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康(kang)委、國(guo)家(jia)藥監(jian)局；參加(jia)單位：國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委）

　　（三）加大對(dui)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)市(shi)(shi)場準入(ru)支(zhi)(zhi)持。海(hai)(hai)(hai)南(nan)省人民(min)政(zheng)府優化(hua)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)（中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)(yao)、化(hua)學藥(yao)(yao)(yao)(yao)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)制(zhi)品(pin)）的研(yan)發、試驗(yan)、生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、應(ying)用環境，鼓勵(li)國(guo)產(chan)高值醫用耗材、國(guo)家(jia)創(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)和中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)研(yan)發生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業落戶海(hai)(hai)(hai)南(nan)，完(wan)(wan)善(shan)海(hai)(hai)(hai)南(nan)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)研(yan)發融資配(pei)(pei)套體系(xi)，制(zhi)定與(yu)藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)上(shang)市(shi)(shi)許可持有人相(xiang)匹配(pei)(pei)的新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)研(yan)發支(zhi)(zhi)持制(zhi)度，鼓勵(li)國(guo)內外藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)和藥(yao)(yao)(yao)(yao)品(pin)研(yan)制(zhi)機構在海(hai)(hai)(hai)南(nan)開發各(ge)類創(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)和改(gai)良型新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)。按照(zhao)規定支(zhi)(zhi)持落戶樂(le)城先行區的醫療機構開展臨(lin)床(chuang)試驗(yan)。對(dui)注冊(ce)地(di)為海(hai)(hai)(hai)南(nan)的藥(yao)(yao)(yao)(yao)企(qi)，在中(zhong)國(guo)境內完(wan)(wan)成Ⅰ-Ⅲ期臨(lin)床(chuang)試驗(yan)并(bing)獲得(de)上(shang)市(shi)(shi)許可的創(chuang)新(xin)(xin)藥(yao)(yao)(yao)(yao)，鼓勵(li)海(hai)(hai)(hai)南(nan)具備相(xiang)應(ying)條件的醫療機構按照(zhao)“隨批(pi)隨進”的原則直接使(shi)用，有關部門不得(de)額外設(she)置(zhi)市(shi)(shi)場準入(ru)要(yao)求。（牽頭單(dan)位：國(guo)家(jia)藥(yao)(yao)(yao)(yao)監(jian)局(ju)、國(guo)家(jia)衛生(sheng)(sheng)(sheng)健(jian)康委；參加單(dan)位：國(guo)家(jia)中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)(yao)局(ju)、海(hai)(hai)(hai)關總署）

　　（四）全(quan)面(mian)放寬合(he)(he)同研(yan)究組織(zhi)（CRO）準入(ru)限制(zhi)。海(hai)南省人(ren)民政府制(zhi)定支持合(he)(he)同研(yan)究組織(zhi)（CRO）落戶(hu)海(hai)南發展的政策意見，支持在(zai)海(hai)南建立醫(yi)(yi)藥(yao)研(yan)究國(guo)(guo)際標(biao)(biao)準的區域倫(lun)理中(zhong)心，鼓勵海(hai)南醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)與合(he)(he)同研(yan)究組織(zhi)合(he)(he)作，提升醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)臨床試(shi)驗技術(shu)能力和(he)質量管理水平。優(you)化(hua)完善醫(yi)(yi)療機(ji)構(gou)中(zhong)藥(yao)制(zhi)劑審批和(he)備案流程。按照(zhao)安全(quan)性、有效性原則制(zhi)定相關標(biao)(biao)準，在(zai)海(hai)南開展中(zhong)藥(yao)臨床試(shi)驗和(he)上市后再(zai)評價(jia)試(shi)點(dian)。（牽(qian)頭單位：國(guo)(guo)家藥(yao)監局；參加(jia)單位：科技部、國(guo)(guo)家衛生健康委、國(guo)(guo)家中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)局）

　　（五）支持(chi)海南高(gao)端醫(yi)美產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)。鼓(gu)勵知名美容(rong)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)落(luo)戶樂城先(xian)(xian)行區，在樂城先(xian)(xian)行區的(de)(de)美容(rong)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)(ji)構(gou)可(ke)批量使用在美國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、歐(ou)盟、日本等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家或(huo)地(di)區上市(shi)的(de)(de)醫(yi)美產(chan)(chan)品(pin)，其(qi)中屬于需在境內注(zhu)冊(ce)或(huo)備案的(de)(de)藥品(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)器(qi)械、化妝(zhuang)品(pin)，應依法注(zhu)冊(ce)或(huo)備案，樂城先(xian)(xian)行區可(ke)制定鼓(gu)勵措施。海南省有關(guan)部門研(yan)究提出樂城先(xian)(xian)行區醫(yi)美產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)需要(yao)的(de)(de)進口藥品(pin)、醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)器(qi)械、化妝(zhuang)品(pin)企業及(ji)產(chan)(chan)品(pin)清單，協(xie)助相關(guan)企業開展(zhan)(zhan)注(zhu)冊(ce)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家藥品(pin)監督管理部門予以(yi)支持(chi)。支持(chi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外高(gao)水(shui)平醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)美容(rong)醫(yi)生(sheng)依法依規在海南短期行醫(yi)，推動發展(zhan)(zhan)醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)美容(rong)旅游產(chan)(chan)業，支持(chi)引進、組織(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際性、專業化的(de)(de)醫(yi)美產(chan)(chan)業展(zhan)(zhan)會、峰會、論壇，規范醫(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)美容(rong)機(ji)(ji)構(gou)審批和監管。（牽頭單位：國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家衛(wei)生(sheng)健(jian)康委(wei)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家藥監局；參加(jia)單位：商務部、文化和旅游部）

　　（六）優(you)化(hua)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)科(ke)學全領域準(zhun)(zhun)入和(he)發展(zhan)環(huan)境。匯聚各(ge)(ge)類優(you)質資(zi)源，推(tui)動(dong)成(cheng)立國際(ji)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)科(ke)學研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)(zhong)心(xin)，按照(zhao)國際(ji)領先(xian)標準(zhun)(zhun)加(jia)快建設組(zu)織(zhi)庫，不(bu)斷完善相關(guan)制(zhi)度和(he)工作體系，推(tui)進生(sheng)物(wu)再生(sheng)材(cai)料研(yan)究(jiu)(jiu)成(cheng)果(guo)在(zai)(zai)海(hai)南應用轉化(hua)。優(you)化(hua)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)領域各(ge)(ge)類新藥(yao)、檢驗檢測(ce)試劑、基因(yin)技術、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器械等準(zhun)(zhun)入環(huan)境，暢通(tong)研(yan)制(zhi)、注冊、生(sheng)產、使用等市(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入環(huan)節，支持(chi)符合相應條(tiao)件(jian)的(de)相關(guan)產品，進入優(you)先(xian)或創新審批程序。對(dui)社會資(zi)本(ben)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)和(he)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)在(zai)(zai)人體器官移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)執業(ye)資(zi)格認定(ding)審批采取一致(zhi)準(zhun)(zhun)入標準(zhun)(zhun)，一視(shi)同仁。在(zai)(zai)樂(le)城先(xian)行(xing)區(qu)設立國際(ji)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)康復(fu)診療(liao)(liao)中(zhong)(zhong)心(xin)，與各(ge)(ge)大醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)對(dui)接開展(zhan)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)康復(fu)診療(liao)(liao)。符合條(tiao)件(jian)的(de)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)項(xiang)目納入醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)支付范圍(wei)，實現異地醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)結(jie)算便(bian)利化(hua)。鼓勵商(shang)業(ye)保(bao)險(xian)機(ji)(ji)(ji)構(gou)探索研(yan)究(jiu)(jiu)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)診療(liao)(liao)和(he)康復(fu)相關(guan)保(bao)險(xian)業(ye)務。鼓勵國內一流(liu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機(ji)(ji)(ji)構(gou)在(zai)(zai)海(hai)南開設相關(guan)機(ji)(ji)(ji)構(gou)，開展(zhan)移(yi)(yi)植(zhi)(zhi)學科(ke)中(zhong)(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)結(jie)合診療(liao)(liao)研(yan)究(jiu)(jiu)，推(tui)動(dong)康養(yang)結(jie)合。（牽(qian)頭單(dan)位：國家衛生(sheng)健康委、國家藥(yao)監局(ju)；參加(jia)單(dan)位：科(ke)技部、國家醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)局(ju)、國家中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)局(ju)、中(zhong)(zhong)科(ke)院）

　　（七）設(she)立海南醫療健康(kang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混改(gai)(gai)基(ji)金(jin)。在國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)指導下，支(zhi)(zhi)持(chi)海南設(she)立社會資本出資、市場化(hua)運作的醫療健康(kang)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)混改(gai)(gai)基(ji)金(jin)，支(zhi)(zhi)持(chi)相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)落地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)。對混改(gai)(gai)基(ji)金(jin)支(zhi)(zhi)持(chi)的戰略性重點企(qi)業(ye)(ye)上市、并(bing)購、重組等，證監會積極給予支(zhi)(zhi)持(chi)。（牽頭單位：國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)；參加單位：證監會）

　　二、優化金融領(ling)域市(shi)場準(zhun)入和發展環境(jing)

　　（八）支(zhi)持(chi)證(zheng)券、保險、基金等行業在海南發展(zhan)。依法支(zhi)持(chi)證(zheng)券、基金等金融機構(gou)落戶海南。鼓勵發展(zhan)醫療健康(kang)、長(chang)期護理等商業保險，支(zhi)持(chi)多種(zhong)形式(shi)養老金融發展(zhan)。（牽頭單位：人民銀行、銀保監會、證(zheng)監會按職責(ze)分工負責(ze)；參加單位：國家發展(zhan)改革委）

　　（九）加強數據(ju)信(xin)(xin)息(xi)(xi)共享，開(kai)展支持(chi)農(nong)業(ye)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)展試點(dian)。選取(qu)海南省部分(fen)地(di)區開(kai)展試點(dian)，利(li)用地(di)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統（GIS）、衛星遙感技術、無人機信(xin)(xin)息(xi)(xi)采集(ji)技術等(deng)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化手段獲取(qu)的(de)土地(di)、農(nong)作物(wu)等(deng)農(nong)業(ye)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)數據(ju)，按市場(chang)化原(yuan)則引入第(di)(di)(di)三(san)方(fang)機構(gou)，開(kai)展風險(xian)評(ping)估和(he)信(xin)(xin)用評(ping)價(jia)。鼓勵各(ge)類金(jin)融(rong)機構(gou)根據(ju)職能定(ding)位(wei)，按照農(nong)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展需求(qiu)和(he)市場(chang)化原(yuan)則，結合(he)(he)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)評(ping)估評(ping)價(jia)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，依法合(he)(he)規為農(nong)業(ye)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)建設提供(gong)金(jin)融(rong)支持(chi)，鼓勵保險(xian)機構(gou)配(pei)套(tao)開(kai)展農(nong)業(ye)保險(xian)服務。鼓勵海南省帶動(dong)種植(zhi)、養殖、漁業(ye)的(de)生產(chan)、加工、流通、銷售、體(ti)(ti)驗等(deng)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈(lian)發(fa)(fa)(fa)展。支持(chi)海南省會(hui)同相關(guan)金(jin)融(rong)機構(gou)、第(di)(di)(di)三(san)方(fang)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務機構(gou)制定(ding)具體(ti)(ti)實施方(fang)案，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮地(di)方(fang)農(nong)墾集(ji)團資源整合(he)(he)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)整合(he)(he)優勢，形成(cheng)科(ke)技信(xin)(xin)息(xi)(xi)和(he)金(jin)融(rong)數據(ju)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)機構(gou)參(can)與(yu)，農(nong)墾集(ji)團、農(nong)業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)、農(nong)戶(hu)聯動(dong)的(de)發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)。（牽頭(tou)單位(wei)：農(nong)業(ye)農(nong)村部、國家發(fa)(fa)(fa)展改革委按職責分(fen)工負責；參(can)加單位(wei)：財政部、自(zi)然資源部、銀保監(jian)會(hui)）

　　三、促進文化領域(yu)準(zhun)入放(fang)寬和繁(fan)榮發展

　　（十(shi)）支(zhi)持(chi)建設海(hai)南(nan)國(guo)際(ji)文(wen)(wen)物(wu)(wu)藝(yi)術(shu)(shu)品(pin)交(jiao)易中(zhong)心(xin)。引入藝(yi)術(shu)(shu)品(pin)行業的(de)展覽、交(jiao)易、拍賣等國(guo)際(ji)規(gui)則，組(zu)建中(zhong)國(guo)海(hai)南(nan)國(guo)際(ji)文(wen)(wen)物(wu)(wu)藝(yi)術(shu)(shu)品(pin)交(jiao)易中(zhong)心(xin)，為“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家優秀(xiu)藝(yi)術(shu)(shu)品(pin)和符合文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護相關法律規(gui)定的(de)可交(jiao)易文(wen)(wen)物(wu)(wu)提供開放、專業、便(bian)捷(jie)、高效的(de)國(guo)際(ji)化交(jiao)易平臺(tai)。鼓(gu)勵國(guo)內(nei)外知(zhi)名拍賣機構在(zai)交(jiao)易中(zhong)心(xin)開展業務(wu)(wu)。推動降低藝(yi)術(shu)(shu)品(pin)和可交(jiao)易文(wen)(wen)物(wu)(wu)交(jiao)易成本，形成國(guo)際(ji)交(jiao)易成本比較優勢(shi)。在(zai)通關便(bian)利、保稅貨物(wu)(wu)監管、倉儲物(wu)(wu)流等方面給予政(zheng)策支(zhi)持(chi)。（牽(qian)頭單位(wei)：中(zhong)央宣傳部、文(wen)(wen)化和旅游部、國(guo)家文(wen)(wen)物(wu)(wu)局、國(guo)家發展改革(ge)委按職責分工負責；參加(jia)單位(wei)：商務(wu)(wu)部、人民銀(yin)行、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委、海(hai)關總署、國(guo)家外匯(hui)局）

　　（十(shi)一）鼓勵(li)文(wen)化(hua)(hua)演(yan)藝(yi)(yi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。支(zhi)(zhi)持(chi)開展“一帶一路(lu)”文(wen)化(hua)(hua)交流合作，推(tui)動“一帶一路(lu)”沿線國(guo)家乃至全球優(you)質文(wen)化(hua)(hua)演(yan)藝(yi)(yi)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的表(biao)演(yan)、創作、資(zi)(zi)(zi)本(ben)、科(ke)技等(deng)各類資(zi)(zi)(zi)源(yuan)向海(hai)南聚集(ji)。落(luo)實(shi)具有(you)國(guo)際競爭(zheng)力的文(wen)化(hua)(hua)產業(ye)(ye)(ye)(ye)獎勵(li)扶持(chi)政策(ce)，鼓勵(li)5G、VR、AR等(deng)新技術(shu)率先應用(yong)，在規劃、用(yong)地(di)、用(yong)海(hai)、用(yong)能(neng)、金融、人(ren)才引進等(deng)方(fang)(fang)面進行(xing)系(xi)統(tong)性支(zhi)(zhi)持(chi)。優(you)化(hua)(hua)營業(ye)(ye)(ye)(ye)性演(yan)出審批(pi)，創新事中(zhong)事后(hou)監(jian)管方(fang)(fang)式，充分發(fa)(fa)揮演(yan)出行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協會作用(yong)，提高行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)律水平(ping)。優(you)化(hua)(hua)對娛樂場所經營活(huo)動和(he)對游(you)戲(xi)游(you)藝(yi)(yi)設備內容(rong)的審核。（牽頭(tou)單位(wei)(wei)：文(wen)化(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)部、中(zhong)央宣(xuan)傳部；參加(jia)單位(wei)(wei)：國(guo)家發(fa)(fa)展改革(ge)委、科(ke)技部、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部、民(min)政部、人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源(yuan)社會保障部、自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)部、市場監(jian)管總(zong)局、國(guo)家移民(min)局）

　　（十二）鼓勵(li)網(wang)絡(luo)游戲(xi)(xi)(xi)產(chan)業發展(zhan)。探索將(jiang)國(guo)產(chan)網(wang)絡(luo)游戲(xi)(xi)(xi)試點審批權下放海南，支持海南發展(zhan)網(wang)絡(luo)游戲(xi)(xi)(xi)產(chan)業。（牽頭(tou)單位：中央宣(xuan)傳部）

　　（十三(san)）放寬文物(wu)行業領域準入。對海南(nan)文物(wu)商店設立(li)審批實行告(gao)知承諾管理(li)。支持設立(li)市(shi)場化(hua)運營的文物(wu)修復、保護和鑒定(ding)研究(jiu)機構。（牽頭單(dan)位(wei)：國(guo)家(jia)文物(wu)局(ju)）

　　四、推動教育領域(yu)準入放寬和(he)資源匯聚(ju)

　　（十四）鼓勵高(gao)校在(zai)海南(nan)進行(xing)(xing)科(ke)(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化。支(zhi)持海南(nan)在(zai)陵水國(guo)(guo)際教(jiao)育(yu)先行(xing)(xing)區(qu)、樂(le)城先行(xing)(xing)區(qu)等(deng)重點開發區(qu)域設立高(gao)校生(sheng)物(wu)醫藥、電子信息(xi)、計算機及大數據、人工智能、海洋科(ke)(ke)(ke)學等(deng)各(ge)類科(ke)(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化基地(di)，鼓勵高(gao)校科(ke)(ke)(ke)研(yan)人員按照國(guo)(guo)家有關(guan)規定在(zai)海南(nan)創業、兼職、開展(zhan)科(ke)(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化。鼓勵高(gao)校在(zai)保(bao)障正常運轉和事業發展(zhan)的前(qian)提下，參與符(fu)合(he)國(guo)(guo)家戰略的產業投資(zi)基金，通過轉讓(rang)許可、作(zuo)價入股(gu)等(deng)方(fang)式，促進科(ke)(ke)(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化。（牽(qian)頭單位：教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、科(ke)(ke)(ke)技部(bu)(bu)；參加單位：國(guo)(guo)家發展(zhan)改革委、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)、人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部(bu)(bu)）

　　（十(shi)五）支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)內(nei)知(zhi)(zhi)名高校(xiao)在海(hai)(hai)南建立國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)。支(zhi)持國(guo)(guo)(guo)內(nei)知(zhi)(zhi)名高校(xiao)在海(hai)(hai)南陵水國(guo)(guo)(guo)際(ji)教(jiao)育(yu)先行(xing)(xing)區或三亞等(deng)具備較好辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條件的地區設(she)立國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)，服務“一帶一路”建設(she)。國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)實(shi)行(xing)(xing)小規(gui)模(mo)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，開(kai)展高質量本(ben)科(ke)(ke)(ke)(ke)教(jiao)育(yu)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)專業設(she)置以基(ji)礎科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)和應用(yong)技術(shu)理工學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)科(ke)(ke)(ke)(ke)專業為主，中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)有關院(yuan)(yuan)(yuan)所對口(kou)支(zhi)持學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)，鼓勵創(chuang)新方式(shi)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)知(zhi)(zhi)名高校(xiao)開(kai)展辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)合作和學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)交流(liu)。初(chu)期招(zhao)生(sheng)(sheng)規(gui)模(mo)每年300—500人(ren)，招(zhao)生(sheng)(sheng)以國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)為主。國(guo)(guo)(guo)際(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)主要接收(shou)“一帶一路”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)家(jia)優秀高中(zhong)畢業生(sheng)(sheng)和大學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)一年級學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)申請，公平擇優錄取(qu)。教(jiao)育(yu)部通過中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府獎學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)金等(deng)方式(shi)對海(hai)(hai)南省有關高校(xiao)高質量來華留學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)項目予以積極支(zhi)持。中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)有關單(dan)位會同海(hai)(hai)南省制定(ding)具體建設(she)方案，按程序報批后(hou)實(shi)施(shi)。（牽頭(tou)單(dan)位：中(zhong)科(ke)(ke)(ke)(ke)院(yuan)(yuan)(yuan)、教(jiao)育(yu)部；參加單(dan)位：國(guo)(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委、外交部、國(guo)(guo)(guo)家(jia)移民局）

　　（十六(liu)）鼓勵(li)(li)海南大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育。完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育和(he)培訓(xun)體系(xi)，深化產教融合(he)、校(xiao)企(qi)合(he)作，鼓勵(li)(li)社會(hui)(hui)力量通過獨資、合(he)資、合(he)作等(deng)多種(zhong)形式舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育。支持海南建設(she)服務國(guo)(guo)家(jia)區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能公(gong)共(gong)實訓(xun)基地。鼓勵(li)(li)海南大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)醫(yi)療、康養(yang)、文化演(yan)藝、文物修復和(he)鑒定等(deng)領域職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育，對(dui)僅(jin)實施職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能培訓(xun)的(de)民辦學校(xiao)的(de)設(she)立、變更(geng)和(he)終止審批(pi)以及技(ji)(ji)工(gong)學校(xiao)設(she)立審批(pi)，實行(xing)告知承諾管理。（牽頭(tou)單位：教育部、人力資源社會(hui)(hui)保障部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)委）

　　五、放寬其他(ta)重(zhong)點領域市場(chang)準入

　　（十七）優(you)化(hua)(hua)海南(nan)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)領域市場(chang)準入環境，推動(dong)(dong)實現高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)(she)融合(he)、開(kai)放的(de)(de)(de)(de)文昌航(hang)(hang)天(tian)(tian)發(fa)(fa)(fa)射場(chang)，打造國(guo)(guo)(guo)際一(yi)流、市場(chang)化(hua)(hua)運(yun)營的(de)(de)(de)(de)航(hang)(hang)天(tian)(tian)發(fa)(fa)(fa)射場(chang)系統，統籌建(jian)設(she)(she)相關測(ce)控系統、地面系統、應(ying)用(yong)系統，建(jian)立符合(he)我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)特點(dian)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)管理運(yun)用(yong)模式。推動(dong)(dong)衛(wei)(wei)星遙感、北(bei)斗(dou)(dou)導(dao)航(hang)(hang)、衛(wei)(wei)星通信、量子衛(wei)(wei)星、芯片設(she)(she)計、運(yun)載火箭(jian)(jian)、測(ce)控等(deng)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)產業(ye)(ye)鏈落地海南(nan)。優(you)化(hua)(hua)航(hang)(hang)天(tian)(tian)發(fa)(fa)(fa)射申報(bao)、航(hang)(hang)天(tian)(tian)發(fa)(fa)(fa)射場(chang)協調等(deng)事項辦理程序，提升運(yun)載火箭(jian)(jian)、發(fa)(fa)(fa)動(dong)(dong)機及相關產品(pin)生產、儲(chu)存、運(yun)輸和試驗等(deng)活(huo)動(dong)(dong)安全監(jian)(jian)管能力。支(zhi)持(chi)在(zai)(zai)海南(nan)開(kai)展(zhan)北(bei)斗(dou)(dou)導(dao)航(hang)(hang)國(guo)(guo)(guo)際應(ying)用(yong)示范。支(zhi)持(chi)設(she)(she)立社會資(zi)(zi)本(ben)出資(zi)(zi)、市場(chang)化(hua)(hua)運(yun)作的(de)(de)(de)(de)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)混合(he)所有制改革基金。鼓(gu)勵(li)保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構(gou)在(zai)(zai)依(yi)法合(he)規、風(feng)險(xian)(xian)可控的(de)(de)(de)(de)前提下，開(kai)展(zhan)航(hang)(hang)天(tian)(tian)領域相關保(bao)(bao)險(xian)(xian)業(ye)(ye)務。支(zhi)持(chi)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)衛(wei)(wei)星與(yu)(yu)載荷領域產學研用(yong)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)衛(wei)(wei)星數據(ju)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際協作開(kai)發(fa)(fa)(fa)應(ying)用(yong)與(yu)(yu)數據(ju)共享(xiang)服務。優(you)化(hua)(hua)商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)領域技(ji)術研發(fa)(fa)(fa)、工(gong)程研制、系統運(yun)行(xing)、應(ying)用(yong)推廣等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際合(he)作審(shen)批程序。制定吸引國(guo)(guo)(guo)際商(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)航(hang)(hang)天(tian)(tian)領域高端(duan)人才(cai)與(yu)(yu)創新團(tuan)隊(dui)落戶的(de)(de)(de)(de)特別優(you)惠政策，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)際交流與(yu)(yu)培訓平臺(tai)。（牽頭單位(wei)(wei)：國(guo)(guo)(guo)防(fang)科工(gong)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委等(deng)單位(wei)(wei)按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負責(ze)(ze)；參加單位(wei)(wei)：科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、自然資(zi)(zi)源部(bu)(bu)、交通運(yun)輸部(bu)(bu)、商(shang)(shang)(shang)務部(bu)(bu)、銀保(bao)(bao)監(jian)(jian)會）

　　（十八(ba)）放寬民(min)用(yong)(yong)(yong)航(hang)(hang)空(kong)業(ye)準(zhun)入。優(you)化(hua)海南民(min)用(yong)(yong)(yong)機(ji)場管理方(fang)式，優(you)化(hua)民(min)航(hang)(hang)安(an)檢設(she)備使(shi)用(yong)(yong)(yong)許可，簡化(hua)通(tong)用(yong)(yong)(yong)航(hang)(hang)空(kong)機(ji)場規(gui)劃及報批(pi)建設(she)審批(pi)流程(cheng)。在通(tong)用(yong)(yong)(yong)航(hang)(hang)空(kong)領(ling)域，探索(suo)建立分級分類的(de)(de)人(ren)(ren)員資(zi)質管理機(ji)制與(yu)航(hang)(hang)空(kong)器適(shi)航(hang)(hang)技(ji)術標準(zhun)體系，簡化(hua)飛(fei)行(xing)訓練(lian)中(zhong)心、民(min)用(yong)(yong)(yong)航(hang)(hang)空(kong)器駕駛員學校、飛(fei)行(xing)簽派員培訓機(ji)構審批(pi)流程(cheng)，在符合安(an)全技(ji)術要求的(de)(de)前(qian)提下(xia)最(zui)大限度降低準(zhun)入門(men)檻。支持5G民(min)航(hang)(hang)安(an)全通(tong)信、北斗、廣播式自動監(jian)視等(deng)新技(ji)術在空(kong)中(zhong)交(jiao)通(tong)管理、飛(fei)行(xing)服務保障等(deng)領(ling)域應用(yong)(yong)(yong)。落實金(jin)融(rong)、財稅、人(ren)(ren)才等(deng)政策(ce)支持，鼓勵社會(hui)資(zi)本投(tou)資(zi)通(tong)用(yong)(yong)(yong)航(hang)(hang)空(kong)、航(hang)(hang)油保障、飛(fei)機(ji)維修(xiu)服務等(deng)領(ling)域。（牽頭單(dan)位：民(min)航(hang)(hang)局、國家發展改革委(wei)；參加單(dan)位：工業(ye)和信息化(hua)部、財政部、人(ren)(ren)民(min)銀行(xing)、銀保監(jian)會(hui)等(deng)單(dan)位）

　　（十九）放寬(kuan)體(ti)育(yu)市場準入。支持在海(hai)南建設(she)國家體(ti)育(yu)訓(xun)練(lian)南方(fang)基(ji)地和省級體(ti)育(yu)中心(xin)。支持打(da)造國家體(ti)育(yu)旅游示(shi)范區(qu)，鼓勵開(kai)展(zhan)沙灘運動(dong)、水(shui)上(shang)運動(dong)等戶外項目，按程序開(kai)展(zhan)相關授權。（牽頭單位：體(ti)育(yu)總局；參加(jia)單位：國家發展(zhan)改革委、自然資源(yuan)部(bu)）

　　（二十(shi)）放寬(kuan)海南(nan)種(zhong)業(ye)(ye)市場準入，簡化審(shen)批(pi)促進(jin)種(zhong)業(ye)(ye)發展。簡化農(nong)作物、中(zhong)藥(yao)材等(deng)種(zhong)子(zi)的(de)質量檢驗(yan)機構資(zi)格認定、進(jin)出口許可等(deng)審(shen)批(pi)流程，優化與(yu)(yu)規范從事(shi)農(nong)業(ye)(ye)生物技術(shu)研(yan)究與(yu)(yu)試驗(yan)的(de)審(shen)批(pi)程序，鼓勵海南(nan)省與(yu)(yu)境外(wai)機構、專家(jia)依法開展合作研(yan)究，進(jin)一步(bu)優化對海外(wai)引進(jin)農(nong)林業(ye)(ye)優異種(zhong)質、苗木等(deng)繁殖材料(liao)的(de)管理(li)辦法及推廣應用。（牽頭單位：農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村部、國家(jia)林草(cao)局(ju)、海關(guan)總署按職責分工(gong)負責；參加單位：商務(wu)部、市場監管總局(ju)、中(zhong)科院、國家(jia)中(zhong)醫藥(yao)局(ju)）

　　（二十一(yi)(yi)）支持(chi)海南統(tong)一(yi)(yi)布局(ju)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)充(chong)換(huan)電(dian)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營。支持(chi)海南統(tong)一(yi)(yi)規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)和運(yun)營新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)充(chong)換(huan)電(dian)新(xin)(xin)型基礎設(she)施(shi)，放寬5G融合(he)性產(chan)品和服務(wu)(wu)的市場(chang)(chang)準(zhun)入限制(zhi)，推(tui)進車(che)(che)路(lu)協同(tong)和無人駕(jia)駛技術應用。重點加快(kuai)干線公路(lu)沿線服務(wu)(wu)區(qu)(qu)快(kuai)速(su)充(chong)換(huan)電(dian)設(she)施(shi)布局(ju)，推(tui)進城區(qu)(qu)、產(chan)業園區(qu)(qu)、景(jing)區(qu)(qu)和公共服務(wu)(wu)場(chang)(chang)所(suo)停(ting)車(che)(che)場(chang)(chang)集中式(shi)充(chong)換(huan)電(dian)設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，簡化(hua)項目(mu)報備(bei)程序(xu)及規劃建(jian)(jian)(jian)設(she)、消防設(she)計審(shen)查(cha)驗(yan)收等(deng)方(fang)面審(shen)批(pi)流程，破除市場(chang)(chang)準(zhun)入隱(yin)性壁壘。鼓(gu)勵相關(guan)企業圍繞充(chong)換(huan)電(dian)業務(wu)(wu)開展(zhan)商業模(mo)式(shi)創新(xin)(xin)示范(fan)，探索包容(rong)創新(xin)(xin)的審(shen)慎監管制(zhi)度(du)，支持(chi)引導電(dian)網企業、新(xin)(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)生產(chan)、電(dian)池制(zhi)造及運(yun)營、交(jiao)通、地產(chan)、物業等(deng)相關(guan)領(ling)域企業按照市場(chang)(chang)化(hua)方(fang)式(shi)組建(jian)(jian)(jian)投(tou)資(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)運(yun)營公司(si)，鼓(gu)勵創新(xin)(xin)方(fang)式(shi)開展(zhan)各(ge)類業務(wu)(wu)合(he)作(zuo)，打造全(quan)島(dao)“一(yi)(yi)張網”運(yun)營模(mo)式(shi)。（牽頭單(dan)位(wei)：國(guo)家發展(zhan)改革委、國(guo)家能源(yuan)局(ju)；參加單(dan)位(wei)：工業和信息化(hua)部、自然資(zi)(zi)源(yuan)部、住房城鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)部、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委）

　　（二(er)十二(er)）優(you)化(hua)準入環境開(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)和(he)(he)(he)休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展(zhan)試點(dian)(dian)。選取海南(nan)省部分地區，共享應(ying)用農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)不動(dong)產(chan)(chan)登(deng)記數據，以市(shi)域或(huo)縣域為(wei)(wei)單位(wei)開(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)市(shi)場(chang)準入試點(dian)(dian)，有(you)關地方(fang)人民(min)(min)(min)(min)(min)政(zheng)府組(zu)織對試點(dian)(dian)地區所轄適合(he)(he)(he)(he)開(kai)展(zhan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)和(he)(he)(he)休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)的(de)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮和(he)(he)(he)行政(zheng)村(cun)(cun)(cun)進(jin)行整體(ti)(ti)(ti)評(ping)估，堅持(chi)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)土(tu)地農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)集(ji)體(ti)(ti)(ti)所有(you)，按(an)(an)(an)照(zhao)(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)，組(zu)建鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)運營(ying)(ying)公司(si)(si)。在(zai)平等(deng)協商(shang)一致的(de)基礎上(shang)，支(zhi)持(chi)適合(he)(he)(he)(he)開(kai)展(zhan)民(min)(min)(min)(min)(min)宿(su)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家(jia)(jia)樂等(deng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業(ye)(ye)務(wu)的(de)資(zi)產(chan)(chan)以長期(qi)租(zu)賃(lin)、聯(lian)營(ying)(ying)、入股(gu)等(deng)合(he)(he)(he)(he)法合(he)(he)(he)(he)規(gui)方(fang)式，與運營(ying)(ying)公司(si)(si)開(kai)展(zhan)合(he)(he)(he)(he)作，積極推動(dong)閑置農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)房和(he)(he)(he)宅基地發展(zhan)民(min)(min)(min)(min)(min)宿(su)和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家(jia)(jia)樂，將民(min)(min)(min)(min)(min)宿(su)和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家(jia)(jia)樂納入相關發展(zhan)規(gui)劃統(tong)(tong)一考慮(lv)，注重與周邊產(chan)(chan)業(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設互動(dong)協調、配(pei)套發展(zhan)。海南(nan)省統(tong)(tong)一農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)家(jia)(jia)樂服(fu)(fu)務(wu)質量(liang)標(biao)準，統(tong)(tong)一民(min)(min)(min)(min)(min)宿(su)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準，鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)民(min)(min)(min)(min)(min)宿(su)主管部門統(tong)(tong)一規(gui)劃信(xin)息(xi)管理平臺、統(tong)(tong)一能力評(ping)估和(he)(he)(he)運營(ying)(ying)監(jian)管。切(qie)實維護農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)利益(yi)，堅決杜絕把鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)變(bian)景區的(de)“一刀(dao)切(qie)”整體(ti)(ti)(ti)開(kai)發模式，充分考慮(lv)投資(zi)方(fang)、運營(ying)(ying)方(fang)、集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)等(deng)多方(fang)利益(yi)，因地制宜制定試點(dian)(dian)具(ju)體(ti)(ti)(ti)方(fang)案，支(zhi)持(chi)集(ji)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟組(zu)織和(he)(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)戶(hu)以租(zu)金、參(can)與經(jing)(jing)營(ying)(ying)、分紅等(deng)多種形(xing)式獲得(de)收(shou)益(yi)。鼓勵各類金融機構(gou)按(an)(an)(an)照(zhao)(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)原(yuan)則(ze)，為(wei)(wei)符合(he)(he)(he)(he)條件的(de)運營(ying)(ying)公司(si)(si)提供金融支(zhi)持(chi)，全面(mian)提升(sheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)品質，增(zeng)加農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)(min)(min)收(shou)入。鼓勵保(bao)險(xian)機構(gou)開(kai)發財產(chan)(chan)保(bao)險(xian)產(chan)(chan)品，為(wei)(wei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)提供風(feng)險(xian)保(bao)障。引導銀行按(an)(an)(an)照(zhao)(zhao)風(feng)險(xian)可控、商(shang)業(ye)(ye)可持(chi)續原(yuan)則(ze)加大對鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)支(zhi)持(chi)力度，優(you)化(hua)業(ye)(ye)務(wu)流(liu)程(cheng)，提高(gao)服(fu)(fu)務(wu)效(xiao)率。（牽頭單位(wei)：農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)部、文化(hua)和(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)部、國家(jia)(jia)發展(zhan)改革委按(an)(an)(an)職責分工負責；參(can)加單位(wei)：自然(ran)資(zi)源部、住房城鄉(xiang)(xiang)(xiang)建設部、銀保(bao)監(jian)會）

　　本意見所列(lie)措施(shi)由海(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)會同(tong)各部(bu)門各單位具(ju)體實施(shi)，凡涉及(ji)調整現行法律或行政法規的，經全國(guo)(guo)人大及(ji)其常委會或國(guo)(guo)務院(yuan)統一授權(quan)后實施(shi)，各部(bu)門各單位要(yao)高度重視(shi)，按照(zhao)職責分工(gong)，主動(dong)作為，積極支持，通力配合。海(hai)南(nan)省(sheng)(sheng)要(yao)充分發揮主體作用，加(jia)強組織領導，周密安排部(bu)署(shu)，推動(dong)工(gong)作取得實效。國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、商務部(bu)會同(tong)有(you)關部(bu)門加(jia)大協(xie)調力度，加(jia)強督(du)促檢(jian)查(cha)，重大問題及(ji)時向(xiang)黨中央、國(guo)(guo)務院(yuan)請示(shi)報告(gao)。

　　國家發展改革委

　　商??務??部

　　2021年(nian)4月(yue)7日