國務院金(jin)融(rong)(rong)穩定發展(zhan)委員會(hui)日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)(kai)第五十次會(hui)議，研究加強地方金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構微觀(guan)治理(li)和(he)金(jin)融(rong)(rong)監管等工作。此間觀(guan)察人士指(zhi)出(chu)，深化地方金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構改(gai)革和(he)擴大金(jin)融(rong)(rong)業開(kai)(kai)放是(shi)推動經濟高質量發展(zhan)的題中應(ying)有之(zhi)義，當務之(zhi)急是(shi)促進微觀(guan)治理(li)機(ji)制見效和(he)地區(qu)金(jin)融(rong)(rong)生態(tai)改(gai)善(shan)。

　　當(dang)前，地(di)(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)機構(gou)作為金融(rong)(rong)體系(xi)的(de)“毛細血管”，在(zai)服(fu)務(wu)地(di)(di)方(fang)(fang)經濟社會發(fa)展(zhan)方(fang)(fang)面發(fa)揮(hui)了重要作用，但(dan)也有部(bu)分(fen)地(di)(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)機構(gou)風險(xian)持(chi)續暴露(lu)，引(yin)起(qi)監管部(bu)門重視。從過往經驗看，地(di)(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)機構(gou)深化改革和(he)風險(xian)化解不能畢其功(gong)于一(yi)役(yi)，需狠(hen)抓地(di)(di)方(fang)(fang)金融(rong)(rong)機構(gou)公司治理(li)、不斷加強監管和(he)引(yin)導其聚(ju)焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，做(zuo)(zuo)小、做(zuo)(zuo)細、做(zuo)(zuo)實(shi)金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)，更好服(fu)務(wu)于我國經濟高質量發(fa)展(zhan)。

　　加(jia)強地方金(jin)融機構微觀治理應(ying)做(zuo)到標本兼治。加(jia)大(da)(da)監(jian)管(guan)力度(du)，完善監(jian)管(guan)標準，精準處置風(feng)險(xian)是“治標”。近年來，監(jian)管(guan)部門(men)對各類金(jin)融市場亂(luan)象加(jia)大(da)(da)了整治力度(du)，以(yi)監(jian)管(guan)“長牙齒”推動金(jin)融機構“長記性(xing)”，金(jin)融行業生態得(de)到極大(da)(da)凈(jing)化和(he)(he)修復(fu)。可以(yi)預期的(de)(de)是，監(jian)管(guan)將延續高(gao)壓態勢，同時做(zuo)好風(feng)險(xian)防控和(he)(he)完善應(ying)對預案(an)。此(ci)外，需加(jia)強制度(du)建設，培育機構主(zhu)動合規的(de)(de)意識，做(zuo)好高(gao)風(feng)險(xian)領(ling)域的(de)(de)日常監(jian)測(ce)，有效(xiao)搭建金(jin)融風(feng)險(xian)“防火墻”。

　　加(jia)(jia)強內部治(zhi)理、練好金(jin)融內功是“治(zhi)本”。一方面，完善(shan)公(gong)司治(zhi)理機制(zhi)，加(jia)(jia)強股(gu)(gu)東(dong)股(gu)(gu)權管理。當前，部分地方金(jin)融機構(gou)股(gu)(gu)權結構(gou)不透明不合(he)規、股(gu)(gu)東(dong)越位和錯位、董事會運(yun)作不規范等(deng)(deng)現象仍然(ran)存在。未(wei)來需進(jin)一步加(jia)(jia)大對(dui)違(wei)法違(wei)規股(gu)(gu)東(dong)的懲戒(jie)力(li)度，嚴厲整治(zhi)股(gu)(gu)權代持、股(gu)(gu)東(dong)直接(jie)干預公(gong)司經營、通過關聯交易(yi)進(jin)行(xing)利(li)益輸送等(deng)(deng)違(wei)法違(wei)規行(xing)為，有(you)序(xu)清退問題(ti)股(gu)(gu)東(dong)；引(yin)進(jin)注重(zhong)機構(gou)長(chang)遠發展、資本實力(li)雄厚、管理經驗豐富的戰略性(xing)股(gu)(gu)東(dong)，推動符合(he)條件的中小(xiao)銀行(xing)進(jin)行(xing)兼并重(zhong)組，在市場化機制(zhi)之下，培育和提升(sheng)自身核心競(jing)爭力(li)。

　　另一方(fang)面，引導(dao)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構專注主(zhu)業(ye)、深耕(geng)當(dang)地(di)。在金(jin)(jin)(jin)融(rong)部門(men)嚴監管之下，部分地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構通過貸款、非標、同業(ye)等(deng)業(ye)務(wu)迅(xun)速(su)做大規模的現象有所收斂。未來，應引導(dao)地(di)方(fang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構摒(bing)棄偏離主(zhu)業(ye)、盲目擴張、粗放經營的發展模式。

　　當然，除加強(qiang)地(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)微觀治理外，擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)(kai)放和(he)(he)加強(qiang)國際合作(zuo)同樣(yang)必(bi)不可少。自2019年(nian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)委宣布(bu)(bu)推(tui)出11條擴(kuo)大(da)金(jin)(jin)(jin)融(rong)業開(kai)(kai)(kai)放舉措以來(lai)，相關開(kai)(kai)(kai)放措施已經陸續(xu)落(luo)地(di)見(jian)效，越來(lai)越多(duo)境外金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)開(kai)(kai)(kai)始加大(da)對(dui)中(zhong)國業務的布(bu)(bu)局。未來(lai)需穩步推(tui)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)業高水平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放，為構(gou)建新發展(zhan)格局提供有力(li)支持(chi)。要鼓勵中(zhong)外機構(gou)在產品、股(gu)權(quan)、管理和(he)(he)人才等方面開(kai)(kai)(kai)展(zhan)合作(zuo)，優化監管規則，營造更加市場化、法治化的營商(shang)環境。同時(shi)，要平衡好對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放與金(jin)(jin)(jin)融(rong)穩定的關系，增強(qiang)監管能(neng)力(li)，提升跨(kua)區(qu)域、跨(kua)市場、跨(kua)行業交叉金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險的甄別、防范和(he)(he)化解(jie)能(neng)力(li)。