三年來，各部委已發布政策文件110多份，海南自由貿易港政策制度框架初步建立，政策的出臺對助推海南自貿港發展，成效顯著。

　　國務院新聞辦12日舉行新聞發布會，國家發展改革委、財政部、商務部等部門及海南省有關負責人介紹了海南自由貿易港政策制度建立進展情況。商務部有關負責人在發布會上透露，商務部牽頭會同19個部門提出進一步推進海南自由貿易港貿易自由化便利化的若干措施，涉及28項政策措施，將于近期發布。

　　分析人士指出，近期多方面支持政策持續出臺，有望合力推動海南自由貿易港建設實現更大發展。

　　將海南納入REITs試點

　　加快推動三項財稅政策出臺

　　國家發(fa)展改革委副主任叢(cong)亮表示(shi)，三(san)年(nian)來(lai)，特別是《海南自(zi)由貿易港(gang)建(jian)設總(zong)體方案》發(fa)布實施以來(lai)，我國研究(jiu)出(chu)臺(tai)了一系列支持政策，推動海南自(zi)由貿易港(gang)建(jian)設順利開局。

　　“初步統計，目前已發布政(zheng)(zheng)策(ce)文件(jian)110多份。”他說，這些(xie)政(zheng)(zheng)策(ce)制度可以用“六個更(geng)加”進(jin)行(xing)概括：更(geng)加自由便(bian)利(li)的(de)貿易投資政(zheng)(zheng)策(ce)、更(geng)加安全便(bian)捷的(de)金融(rong)支持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)、更(geng)加高效精準的(de)稅(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)、更(geng)加便(bian)利(li)開(kai)放(fang)的(de)運輸服(fu)務政(zheng)(zheng)策(ce)、更(geng)加有力有效的(de)要(yao)素支撐政(zheng)(zheng)策(ce)、更(geng)加高效完善的(de)實施(shi)保(bao)障制度。

　　叢亮(liang)介紹，為推動海(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)政策(ce)制度框架加快建(jian)(jian)立(li)，2020年以來，國家發改委著(zhu)力出臺三(san)項(xiang)(xiang)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)專項(xiang)(xiang)政策(ce)，并組織推動海(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)相關的(de)重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。在推動重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)方(fang)面，研究(jiu)編制海(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)行動方(fang)案(an)，建(jian)(jian)立(li)重大(da)項(xiang)(xiang)目儲備庫制度。累計安排中央(yang)預算內資金100億元支持(chi)海(hai)(hai)南(nan)(nan)自(zi)由(you)(you)貿(mao)易(yi)港(gang)軟硬(ying)件基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)。推動新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施和交通、能源等(deng)領域重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)。將(jiang)海(hai)(hai)南(nan)(nan)納入(ru)REITs試點(dian)，支持(chi)盤(pan)活(huo)存量資產(chan)，拓寬重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)融(rong)資渠道。

　　叢亮(liang)透露，下一步(bu)，國家發改委將按照《海南自由(you)貿易(yi)港建設總體方案(an)》的(de)(de)要求，不斷縮減海南自由(you)貿易(yi)港的(de)(de)負面(mian)清單(dan)，逐(zhu)步(bu)實現投資自由(you)便利。并將根據海南自由(you)貿易(yi)港建設的(de)(de)需(xu)要，適(shi)時對產業目(mu)錄進(jin)行修訂。

　　財(cai)政(zheng)部(bu)副部(bu)長(chang)鄒(zou)加怡表示(shi)，下一步財(cai)政(zheng)部(bu)將加快推進三(san)項政(zheng)策(ce)出臺。一是島(dao)內居(ju)民消費的(de)進境商(shang)品(pin)“零關稅”政(zheng)策(ce)；二是今(jin)年5月7日到10日在海南舉行的(de)中國國際消費品(pin)博覽(lan)會(hui)境外展品(pin)免稅政(zheng)策(ce)；三(san)是允許進出島(dao)航班加注保稅航油等。

　　“這三項政(zheng)(zheng)策，財政(zheng)(zheng)部將盡(jin)快推進落(luo)地(di)實(shi)施，對(dui)(dui)于已經(jing)出臺(tai)的(de)9項政(zheng)(zheng)策，會密切跟蹤(zong)政(zheng)(zheng)策實(shi)施情況，及時對(dui)(dui)政(zheng)(zheng)策效(xiao)果進行評估(gu)，同時動態調整完(wan)善。”鄒加怡(yi)說，特別是對(dui)(dui)實(shi)施清(qing)單(dan)管(guan)理(li)的(de)幾項“零關稅”政(zheng)(zheng)策，財政(zheng)(zheng)部會不(bu)斷擴大正面清(qing)單(dan)范(fan)(fan)圍，縮短負面清(qing)單(dan)范(fan)(fan)圍，推動海南自由貿易港建(jian)設不(bu)斷取得新成效(xiao)。

　　促進貿易和跨境資金流動

　　自由化便利化

　　貿(mao)易(yi)(yi)自由(you)(you)(you)化(hua)便利(li)化(hua)，是國際先進自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)港的(de)普遍特(te)征，也是海南(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)港的(de)一項建設重點。商(shang)務(wu)部(bu)副部(bu)長兼國際貿(mao)易(yi)(yi)談判副代表王(wang)受文表示，商(shang)務(wu)部(bu)牽頭會同19個(ge)部(bu)門研究(jiu)提出了進一步推進海南(nan)自由(you)(you)(you)貿(mao)易(yi)(yi)港貿(mao)易(yi)(yi)自由(you)(you)(you)化(hua)便利(li)化(hua)的(de)若干措施現(xian)已獲批，其中(zhong)涉及到貨物(wu)貿(mao)易(yi)(yi)和(he)服(fu)務(wu)貿(mao)易(yi)(yi)自由(you)(you)(you)化(hua)便利(li)化(hua)的(de)政策措施28項，將于近(jin)期發(fa)布。若干措施有望大大提升企業貿(mao)易(yi)(yi)便利(li)化(hua)自由(you)(you)(you)化(hua)水平。

　　王(wang)受文還表示，海南自由貿易(yi)(yi)港(gang)跨境服務貿易(yi)(yi)負面清(qing)單起草工作(zuo)已完成，目前(qian)正(zheng)在走相應程序。 

　　在促進(jin)跨(kua)境(jing)資(zi)金流動自(zi)(zi)由(you)化便利(li)化方面(mian)，國(guo)家(jia)外(wai)匯(hui)管(guan)理(li)局副局長(chang)王春英(ying)介紹(shao)，去年9月份(fen)，海(hai)(hai)南納入本(ben)外(wai)幣合一銀(yin)行結算賬(zhang)戶體(ti)系(xi)試(shi)(shi)(shi)點(dian)，目(mu)前試(shi)(shi)(shi)點(dian)準(zhun)備(bei)工作(zuo)已經基(ji)本(ben)就緒，擬(ni)于(yu)近期落地。去年12月份(fen)，外(wai)匯(hui)局批復同意在海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港開展合格境(jing)內有限合伙人（QDLP）對外(wai)投(tou)資(zi)試(shi)(shi)(shi)點(dian)，并給予50億美元(yuan)試(shi)(shi)(shi)點(dian)投(tou)資(zi)額度。目(mu)前，外(wai)匯(hui)局海(hai)(hai)南省分(fen)局已經制定了QDLP試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)管(guan)理(li)辦法，正在組(zu)織推(tui)進(jin)具體(ti)的(de)試(shi)(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)。下一步，人民銀(yin)行、外(wai)匯(hui)局將不斷(duan)優化相(xiang)關政策，進(jin)一步加大(da)金融支持(chi)海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港改革(ge)開放力(li)度，有序推(tui)進(jin)海(hai)(hai)南自(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港與境(jing)外(wai)資(zi)金的(de)自(zi)(zi)由(you)便利(li)流動。

　　此外(wai)，王春(chun)英(ying)透露，近期外(wai)匯局正抓緊在(zai)海南自由貿易港洋浦(pu)片區(qu)推(tui)動實施(shi)跨(kua)境(jing)貿易投資(zi)更高水平的開放(fang)試(shi)點，推(tui)進跨(kua)境(jing)投融資(zi)體制(zhi)創新(xin)，提升市(shi)場(chang)化資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率(lv)。

　　在打造(zao)海南(nan)(nan)法(fa)治化營商環境方面(mian)，海南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)有了(le)新(xin)進展。海南(nan)(nan)省委(wei)書記沈曉明表(biao)示(shi)，海南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)呼之欲出。海南(nan)(nan)積極(ji)配合全(quan)國人大，全(quan)力推進海南(nan)(nan)自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)法(fa)立法(fa)，爭取賦予(yu)海南(nan)(nan)更大立法(fa)權(quan)和(he)改(gai)革自(zi)主權(quan)。目前已完成全(quan)國人大常委(wei)會一審和(he)向社會公(gong)眾公(gong)開(kai)征(zheng)求意見。

　　海南省(sheng)省(sheng)長馮飛表示，今年(nian)海南要圍繞著海南自(zi)由貿(mao)易港法的(de)落地，加快制定公平競爭(zheng)條(tiao)例(li)(li)、社(she)會(hui)信(xin)用條(tiao)例(li)(li)、商事注銷(xiao)條(tiao)例(li)(li)等法規(gui)(gui)。同時全面推進(jin)法治(zhi)政府(fu)的(de)建設，用法治(zhi)的(de)理念、程序、方(fang)式規(gui)(gui)范政府(fu)和市場(chang)的(de)邊界(jie)，保(bao)護投(tou)資者合法權益。

　　支持舉措頻出

　　自貿港建設迎新機遇

　　“自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)政策(ce)制度框架初步建(jian)立(li)，可(ke)謂是(shi)‘鴻(hong)蒙(meng)初辟’。”叢(cong)亮(liang)說(shuo)，隨著海(hai)南自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)港(gang)政策(ce)制度的(de)(de)落地見效、發展環境的(de)(de)持續改(gai)善、市場主體的(de)(de)聚集(ji)增多，海(hai)南必(bi)將成為(wei)投資興業的(de)(de)熱土。

　　近期，海(hai)南迎(ying)來各種(zhong)重磅政策，利好不斷(duan)，為海(hai)南自由貿易(yi)港建設帶來新機遇。

　　4月8日，國家發改委、商務部發布《關(guan)于支持(chi)海南自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港建設放寬市(shi)場(chang)準入(ru)若(ruo)干特(te)(te)別(bie)措施的(de)意見》，將(jiang)醫療(liao)、文化(hua)、教育、旅游等服務業作(zuo)為重(zhong)點，同時關(guan)注商業航(hang)天、種質資源(yuan)、新能(neng)源(yuan)等前瞻性戰略(lve)性行業，推出了五大領域(yu)22條創新性政策舉(ju)措。旨在進(jin)一(yi)步支持(chi)海南打造(zao)具有中國特(te)(te)色的(de)自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港市(shi)場(chang)準入(ru)體(ti)系和市(shi)場(chang)環境，促進(jin)生產要素自(zi)(zi)(zi)由(you)便利流(liu)動(dong)，加快培(pei)育國際比較優勢產業，高(gao)質量高(gao)標準建設自(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)易(yi)港。

　　4月9日，一行兩(liang)會一局又(you)聯(lian)合發(fa)布《關(guan)于金(jin)融支(zhi)持(chi)海南全面深化改革開放(fang)的意(yi)見》，從(cong)提升人民幣可兌換水平支(zhi)持(chi)跨(kua)境貿易投資(zi)自(zi)由化便利(li)化、完善(shan)海南金(jin)融市場體(ti)系、擴大海南金(jin)融業對外開放(fang)、加強(qiang)金(jin)融產品和服務創新、提升金(jin)融服務水平、加強(qiang)金(jin)融監管防范化解金(jin)融風險六個方面提出(chu)33條(tiao)具體(ti)措施。

　　國信證券研究(jiu)報(bao)告(gao)指出，立足(zu)海(hai)南自由貿易(yi)港(gang)建設(she)機遇，海(hai)南未來離島免稅(shui)、島內免稅(shui)、跨(kua)境電商(shang)等(deng)有望(wang)互補協(xie)同共(gong)榮。川財證券報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)，海(hai)南將(jiang)以(yi)自由貿易(yi)港(gang)政策為(wei)依托，探(tan)索創新商(shang)業(ye)(ye)模式，帶動更多創新產業(ye)(ye)鏈的(de)(de)形成(cheng)。除傳統優勢的(de)(de)旅游業(ye)(ye)外，海(hai)南還將(jiang)大力發展現代服(fu)務業(ye)(ye)和高(gao)技術(shu)產業(ye)(ye)，預計在后續自由貿易(yi)港(gang)加速(su)建設(she)的(de)(de)過程中(zhong)，區域內“新基建”有望(wang)迎(ying)來高(gao)速(su)發展。