重點打通項目融資堵點，擴大有效投資

　　二季度伊始，全國上下(xia)一(yi)批重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設正(zheng)酣。為搶抓春季施工黃(huang)金期，近期山西、甘肅(su)、河南等(deng)(deng)多地密集部署，建(jian)(jian)(jian)臺(tai)賬(zhang)、列清單，推(tui)進融(rong)資(zi)對接，打通資(zi)金保障等(deng)(deng)難點(dian)(dian)、堵點(dian)(dian)，推(tui)動重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設“加(jia)速跑”。分析指出，“十四五”開局之年，推(tui)進“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”等(deng)(deng)重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設成為擴大(da)有效(xiao)投資(zi)的(de)重(zhong)要抓手，目(mu)(mu)(mu)前(qian)來看效(xiao)果顯著。下(xia)一(yi)步(bu)(bu)可以(yi)注重(zhong)在(zai)“三農”等(deng)(deng)中(zhong)長期轉型領域繼續(xu)發(fa)(fa)力，進一(yi)步(bu)(bu)擴大(da)有效(xiao)投資(zi)。同(tong)時針對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設融(rong)資(zi)等(deng)(deng)突出問題，充分發(fa)(fa)揮(hui)政府(fu)投資(zi)引導作用(yong)，有效(xiao)利(li)用(yong)外資(zi)、民間資(zi)本，加(jia)強金融(rong)創新(xin)，充分發(fa)(fa)揮(hui)基建(jian)(jian)(jian)REITs等(deng)(deng)多種渠道的(de)融(rong)資(zi)功能。

　　重大項目建設快馬加鞭

　　4月13日，我國(guo)首條直通雄安新區的清(qing)潔(jie)能源(yuan)“大(da)動脈”——國(guo)家管(guan)(guan)網蒙西(xi)煤制天(tian)然(ran)氣外輸管(guan)(guan)道項目一期工程(cheng)開工。作為保障民生用氣的基礎性重點工程(cheng)，該項目建成(cheng)(cheng)后，可(ke)實現與該區域內國(guo)家及省級主干(gan)管(guan)(guan)網的互聯(lian)互通，匯合輸送(song)天(tian)津(jin)LNG、山西(xi)煤層氣、內蒙古(gu)煤制天(tian)然(ran)氣3種(zhong)氣源(yuan)，并將有效連通國(guo)際LNG天(tian)然(ran)氣市場與國(guo)內消費(fei)市場，形成(cheng)(cheng)融通內外、調峰(feng)保供(gong)態勢，大(da)幅提高京津(jin)冀經(jing)濟(ji)圈清(qing)潔(jie)能源(yuan)供(gong)給。

　　二季度伊始，全國(guo)上(shang)下一(yi)批強基礎、增功能、利(li)長(chang)遠的重大(da)項(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)正酣。在(zai)甘肅(su)，蘭州新(xin)區近日集中開工(gong)項(xiang)(xiang)目108個(ge)、總投資(zi)668億(yi)元(yuan)，涵蓋(gai)了化(hua)工(gong)、醫(yi)藥、商貿(mao)物流等(deng)重點產(chan)業；在(zai)湖(hu)南，總投資(zi)455.7億(yi)元(yuan)的兩條高速公路也于近日開工(gong)，輻射長(chang)株潭、洞(dong)庭湖(hu)、湘南、湘西四(si)大(da)區域；在(zai)上(shang)海，4月上(shang)旬集中開工(gong)的16項(xiang)(xiang)重大(da)工(gong)程涵蓋(gai)教育(yu)、醫(yi)療、保障房等(deng)多個(ge)板(ban)塊……

　　近(jin)日，多(duo)地還公布了(le)一季度(du)重(zhong)大項目建(jian)設“成(cheng)(cheng)績單(dan)”，其中(zhong)多(duo)地交通重(zhong)大工程建(jian)設表現(xian)尤(you)其亮眼(yan)。福建(jian)一季度(du)公路水路交通建(jian)設投(tou)資(zi)較(jiao)2020年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)長(chang)35.2%，較(jiao)2019年(nian)同(tong)期(qi)增(zeng)長(chang)11.7%，超序時進度(du)2.6個(ge)百(bai)分(fen)點。四川一季度(du)公路水運交通建(jian)設完成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)392.58億元，占年(nian)度(du)確保目標1700億元的(de)23.1%。浙(zhe)江省交通集(ji)團(tuan)2021年(nian)計劃完成(cheng)(cheng)投(tou)資(zi)超800億元，一季度(du)已(yi)完成(cheng)(cheng)了(le)交通投(tou)資(zi)建(jian)設163.67億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)122.8%，圓滿實現(xian)開門紅。

　　在交通等傳(chuan)統(tong)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)加速推(tui)進(jin)的同時，新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)項目(mu)也競相上馬。河南日前下發2021年(nian)(nian)度5G項目(mu)清單，共計559個(ge)項目(mu)，總投資(zi)580多億元。安徽提出實施(shi)“新(xin)基(ji)建+”行(xing)動，到(dao)2025年(nian)(nian)建成工業互聯(lian)網平臺200個(ge)以上，加快合肥華云(yun)信創(chuang)云(yun)數據中心、淮北大數據中心、阜陽大數據中心等重(zhong)點項目(mu)建設(she)(she)。

　　打通堵點 開啟項目攻堅

　　當前(qian)，正值(zhi)春季施工黃金期，多地密集部署打通推(tui)進(jin)重(zhong)大項目建(jian)設的(de)難點(dian)、堵點(dian)，推(tui)進(jin)項目建(jian)設“加(jia)速跑”。

　　近日(ri)，陜西省召開重(zhong)大水(shui)利工(gong)程建(jian)設(she)推進(jin)(jin)會(hui)議，提出要(yao)(yao)確保(bao)工(gong)程建(jian)設(she)順利實施、如期(qi)保(bao)質完成；甘肅省日(ri)前(qian)出臺《關于建(jian)立健全重(zhong)大項目(mu)建(jian)設(she)協(xie)(xie)同推進(jin)(jin)機(ji)制的意見》，提出建(jian)立要(yao)(yao)素協(xie)(xie)調保(bao)障機(ji)制，重(zhong)大項目(mu)優先配置土地(di)資(zi)源、保(bao)障建(jian)設(she)資(zi)金、節能減(jian)排指標和人才需求；河南(nan)省發(fa)展改(gai)革委日(ri)前(qian)也(ye)印發(fa)工(gong)作方案，要(yao)(yao)逐一查清(qing)項目(mu)推進(jin)(jin)各環(huan)節存在的“堵點(dian)”，協(xie)(xie)調要(yao)(yao)素保(bao)障、前(qian)期(qi)手續辦理(li)等相關部門，靶(ba)向發(fa)力(li)。

　　重大項(xiang)(xiang)目(mu)往(wang)往(wang)具(ju)有(you)公共(gong)性(xing)、外部性(xing)，項(xiang)(xiang)目(mu)所需(xu)要資金(jin)具(ju)有(you)規模大、周期長等特(te)點(dian)，導致項(xiang)(xiang)目(mu)融資問題(ti)突出。對(dui)(dui)此，地方(fang)著力做(zuo)好融資對(dui)(dui)接(jie)，拓寬融資渠道。近(jin)日，河南省召開2021上半年(nian)重點(dian)項(xiang)(xiang)目(mu)金(jin)融推介(jie)會，向(xiang)金(jin)融機(ji)構公開推介(jie)1371個河南省重點(dian)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)，總投(tou)資4.4萬億元，年(nian)度(du)計劃完成(cheng)投(tou)資1.1萬億元。

　　另外，據國家發改委(wei)副(fu)主任(ren)叢亮介紹，為推動(dong)(dong)海(hai)南(nan)自由貿(mao)易港新(xin)型基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和交通(tong)、能(neng)源等領(ling)(ling)域重大項目建設(she)(she)，累(lei)計安排(pai)中央預算內(nei)資(zi)金(jin)100億元(yuan)支(zhi)(zhi)持軟(ruan)硬件基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。此外，還將海(hai)南(nan)納入基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)領(ling)(ling)域不動(dong)(dong)產(chan)信托投資(zi)基(ji)金(jin)，即REITs試點(dian)，支(zhi)(zhi)持盤活存(cun)量資(zi)產(chan)，拓(tuo)寬重大項目建設(she)(she)融資(zi)渠道。

　　多渠道融資 擴大有效投資

　　分析指出，“十四五”開局之(zhi)年(nian)，推(tui)進“兩新一重”等(deng)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設成為擴大(da)有效投(tou)資的重要抓手，目(mu)(mu)前來看效果顯著。下(xia)一步可以注重在中長期轉(zhuan)型領域繼(ji)續發(fa)力(li)，同時針對項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設資金保(bao)障等(deng)難點、堵(du)點，發(fa)揮多種渠道(dao)融資功(gong)能(neng)。

　　廈門大學經濟學院教授(shou)孫傳旺表示，從(cong)目(mu)前(qian)項目(mu)的(de)(de)落地情況看(kan)，今(jin)年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告(gao)所(suo)強調的(de)(de)擴大有效投(tou)(tou)資，已經切實地將(jiang)重(zhong)點(dian)落在(zai)了“有效”上。當前(qian)投(tou)(tou)資需(xu)求潛力(li)仍然(ran)巨大，除了政(zheng)府合理引導(dao)投(tou)(tou)資流(liu)向強化基礎設施、民生(sheng)工(gong)程保障(zhang)、國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略(lve)等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域以外，民間投(tou)(tou)資的(de)(de)活力(li)與有效性也呈現出進一步(bu)提(ti)高的(de)(de)態勢。

　　他(ta)指出(chu)，下一步(bu)可以注重在(zai)推動城鄉與區域(yu)協調發展、解決“三農”與社會事業短(duan)板、支持(chi)碳達峰與碳中和等中長期轉型(xing)領(ling)域(yu)繼續發力，進(jin)一步(bu)擴大(da)有效投資(zi)。同時，深化(hua)“放管服”改(gai)革，優化(hua)營商環境，積極(ji)有效利用(yong)外資(zi)，擴大(da)外商投資(zi)領(ling)域(yu)。另一方面擴大(da)直接融資(zi)比例(li)，破除民間(jian)資(zi)本(ben)進(jin)入(ru)壁壘，加(jia)大(da)社會資(zi)本(ben)的參與力度(du)。

　　中國企(qi)業聯合(he)會研究(jiu)部研究(jiu)員劉(liu)興國表示，在資(zi)(zi)(zi)金保障方面，當前階段(duan)項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)的資(zi)(zi)(zi)金需(xu)求(qiu)整體上比多年前明顯增加，單純依靠自(zi)有資(zi)(zi)(zi)金進(jin)行投(tou)資(zi)(zi)(zi)發展，既不(bu)可(ke)行也不(bu)必要，需(xu)要金融機(ji)構(gou)為(wei)項目投(tou)資(zi)(zi)(zi)匹配外部資(zi)(zi)(zi)金。下一(yi)步(bu)，需(xu)要政(zheng)府與金融機(ji)構(gou)協同采取措施，為(wei)新增有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)適時適度提供必要低成本融資(zi)(zi)(zi)支持。

　　中國(guo)銀行(xing)國(guo)際(ji)金融(rong)研(yan)究所(suo)研(yan)究員范若瀅表(biao)示，在完善政、銀、企(qi)多(duo)方(fang)溝通交流(liu)渠道的同時，鼓勵商業金融(rong)機構通過(guo)債(zhai)權(quan)、股權(quan)、資(zi)(zi)產支持計劃等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式，解決投資(zi)(zi)項(xiang)目資(zi)(zi)金壓力較大問題。此外，更大程度上發揮(hui)政策性金融(rong)作用，通過(guo)專(zhuan)項(xiang)建(jian)(jian)設基金、PSL支持基建(jian)(jian)特(te)定領域等(deng)(deng)措施(shi)對重大基建(jian)(jian)項(xiang)目進行(xing)支持。加強金融(rong)創新，充(chong)分發揮(hui)基建(jian)(jian)REITs、資(zi)(zi)本市場等(deng)(deng)多(duo)種(zhong)渠道的融(rong)資(zi)(zi)功能。