據國家能源局4月19日消息，為(wei)做好2021年度風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電開發(fa)建設(she)(she)管(guan)理工作，持(chi)續(xu)推動(dong)風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電高質量發(fa)展，國家能源局(ju)組織有關(guan)單位研究起草(cao)了《關(guan)于2021年風(feng)電、光伏(fu)發(fa)電開發(fa)建設(she)(she)有關(guan)事項的(de)通知》，現面向社會公開征求(qiu)意(yi)見(jian)，征求(qiu)意(yi)見(jian)時間為(wei)2021年4月(yue)19日(ri)至(zhi)4月(yue)25日(ri)。

　　關于2021年風電、光伏發(fa)電開(kai)發建設有關事項的(de)通知

　　（征求意見稿）

　　2021年(nian)是“十四五”開(kai)局之(zhi)年(nian)，風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)進入新發展(zhan)階段。為(wei)持續推動風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)高質(zhi)量發展，現就2021年風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)開發建(jian)設(she)有關事項通知如下：

　　一、總(zong)體要求

　　深入貫(guan)徹(che)習近平總(zong)書(shu)記關于能源安全新戰略(lve)的重要論述，落實碳達峰、碳中和目標，以及2030年非(fei)化石能源占(zhan)一次能源(yuan)消費比(bi)重(zhong)達到25%左右、風電(dian)太陽能發電(dian)總裝機容量達到(dao)12億千瓦(wa)以上(shang)等任(ren)務(wu)，堅持目標導(dao)向，完善(shan)發展(zhan)機制，釋放消納空間，優化發展(zhan)環境，發揮地(di)方主導作用，調動投資主體積(ji)極性，推動風(feng)電、光(guang)伏發電高質量躍升發展。2021年，全(quan)國風(feng)電、光(guang)伏(fu)發電發電量占(zhan)全(quan)社會(hui)用電量的比重達(da)到11%左右，后續(xu)逐年(nian)提高，到2025年(nian)達(da)到16.5%左右。

　　二、強化可再(zai)生能源電(dian)力消納責(ze)任權重(zhong)引導(dao)機(ji)制

　　按照目標導向和責任共擔(dan)原則(ze)，制定發布各省(sheng)級(ji)行政區域可(ke)再生能源電力消納責任權重，引導各省(sheng)級(ji)能源主管部門依據本區域(yu)非水電(dian)消納責任權重(zhong)，積極推動(dong)本(ben)省(sheng)（區(qu)、市）風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)項目建設和跨省(sheng)區(qu)電(dian)力交易，確定(ding)本(ben)省(sheng)（區(qu)、市）完成(cheng)非水電(dian)最低消納責(ze)任權重所必需的年(nian)度(du)新增風(feng)電(dian)、光伏發電(dian)項目并(bing)網(wang)規(gui)模(mo)和新增核準（備案(an)）規(gui)模(mo)，認真組(zu)織并統籌(chou)銜接做(zuo)好項目開發建設和(he)儲備工(gong)作(zuo)。

　　三、建立并網多(duo)元保障機制

　　建(jian)立保障性并網、市場化(hua)并網等(deng)并網多元保障機制。

　　各省(sheng)(sheng)（區、市(shi)）完(wan)成(cheng)年度非(fei)水(shui)電(dian)(dian)最(zui)低消納責任(ren)權重(zhong)所必需的(de)新增并(bing)網(wang)(wang)項目，由電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業實行(xing)保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)。保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規模可省(sheng)(sheng)際置(zhi)(zhi)換，通(tong)過跨(kua)省(sheng)(sheng)區電(dian)(dian)力交易落實非(fei)水(shui)電(dian)(dian)消納責任(ren)權重(zhong)的(de)，經送、受省(sheng)(sheng)份協商(shang)并(bing)會(hui)同電(dian)(dian)網(wang)(wang)企業簽訂長期協議后，根據輸送（交易）新能源電(dian)(dian)量(liang)相應調減受端省(sheng)(sheng)保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)規模并(bing)調增至送端省(sheng)(sheng)。保(bao)障性(xing)并(bing)網(wang)(wang)項目由各省(sheng)(sheng)級能源主(zhu)管部門通(tong)過競(jing)爭性(xing)配置(zhi)(zhi)統(tong)一組織。

　　對于保障性并網(wang)范圍以外仍有(you)意愿并網(wang)的項目，可通過自建、合建共(gong)享(xiang)或購買服務等(deng)市(shi)場化(hua)方式(shi)落實(shi)并(bing)網條(tiao)件后，由電網企業予以并(bing)網。并(bing)網條(tiao)件主要包括配套新增(zeng)的抽水蓄能、儲熱型光熱發電、火電調峰、電(dian)化學儲能、可(ke)調節(jie)(jie)負荷等(deng)靈活調節(jie)(jie)能力。

　　四、加快推(tui)進存量(liang)項目建設

　　2020年底前已(yi)核準且在核準有效期內(nei)的(de)(de)風(feng)電項(xiang)目(mu)和(he)2019年、2020年平價(jia)、競(jing)價(jia)光(guang)(guang)伏項(xiang)目(mu)等存量風(feng)電、光(guang)(guang)伏發電項(xiang)目(mu)直接納入各省（區、市）保(bao)障(zhang)性(xing)并網項(xiang)目(mu)范(fan)圍。各類存量項(xiang)目(mu)應在規(gui)定時限(xian)內(nei)建成投產，對(dui)于(yu)長期核準（備(bei)案(an)）而不(bu)建設的(de)(de)項(xiang)目(mu)，各省級能源主(zhu)管部門(men)應及(ji)時組織清理，對(dui)確實不具備(bei)建設(she)條件的，應及時予以廢止(zhi)。

　　各省(sheng)2021年保障性(xing)并網規模主要(yao)用(yong)于(yu)安排存量項(xiang)目(mu)。存量項(xiang)目(mu)不能滿足今(jin)年非(fei)水(shui)電最低(di)消納責任權重要(yao)求、保障性(xing)并網仍有空間的省(sheng)（區、市(shi)），省(sheng)級(ji)能源主管部門(men)應按剩余(yu)保(bao)障性(xing)并網規模(mo)抓緊(jin)組織開展競(jing)爭性(xing)配(pei)置，確定2021年并網的新(xin)增項目，加快核(he)準（備案），積極推進建(jian)設，確保(bao)盡(jin)早建(jian)成(cheng)投(tou)產(chan)。

　　五、穩步推進戶用光(guang)伏發電(dian)建設

　　2021年戶(hu)用(yong)光伏(fu)發電項目國家財政補貼預算額度為  億元，度電補貼額(e)度按照國務(wu)院(yuan)價格主管部門發布的2021年相(xiang)關(guan)政策執(zhi)行，項目(mu)管理和(he)申報(bao)程序按(an)照《國(guo)家能源局關(guan)于2019年風電(dian)、光伏發電(dian)項目建設有(you)關(guan)事(shi)項的通知》（國能(neng)(neng)發新(xin)能(neng)(neng)〔2019〕49號）有(you)關(guan)要求執行。戶用光伏發(fa)電項目由(you)電網企業保障并網消納。

　　六、抓緊推進項目儲(chu)備和(he)建設

　　各省級能源主管部門應根據(ju)《可再(zai)生能源發(fa)展“十四(si)五”規(gui)劃》明確的(de)方向和任(ren)務，依(yi)據(ju)本省（區、市）2022年非水電最低(di)消納(na)責任(ren)權重，確定(ding)2022年度保障性并網規(gui)模(mo)，抓緊組織(zhi)開展(zhan)保(bao)障(zhang)性并網項目競爭性配置(zhi)，組織(zhi)核(he)準（備案）一批新增風電、光伏發電項目，做好項(xiang)目儲備(bei)，推(tui)動項(xiang)目及時(shi)開工建設(she)，實現接續發展(zhan)。

　　七(qi)、保(bao)障措(cuo)施(shi)

　　各省級能源主管部門要優化(hua)營商環境，規范(fan)開(kai)發建(jian)設秩(zhi)序，不得(de)將配套(tao)產業作為項目(mu)開(kai)發建(jian)設的門檻。要督促地方(fang)落實(shi)項目(mu)建(jian)設條(tiao)件，推動(dong)出臺土地、財稅和金融等(deng)支(zhi)持政策，減輕新能源(yuan)開發建設不合(he)理(li)負擔，調動各類市場主(zhu)體(ti)投資積極性。要(yao)加大(da)與自然(ran)資源、林(lin)業草原、生態環境、住(zhu)房(fang)建設等部門的協調，為風電(dian)、光伏發電(dian)項(xiang)目(mu)開發建設(she)創造有利條件。

　　電(dian)網企業要(yao)簡化接網流程、方便接網手續辦理，推廣新能(neng)源云平臺，實現(xian)全(quan)國全(quan)覆蓋，服(fu)務新能(neng)源為(wei)主(zhu)體的(de)新型電(dian)力系(xi)統。要(yao)加強接網工程建設，確保納入保障(zhang)性并網范(fan)圍和已落實市場化并網條件(jian)的(de)項(xiang)目(mu)實現(xian)“能(neng)并盡并”。要(yao)會同全(quan)國新能源(yuan)消納監測預警中心及(ji)時(shi)公布各(ge)省級區域并網消納情況及預測分析，引(yin)導理性投資、有序建設。

　　國家能源(yuan)局將加強(qiang)可再(zai)生(sheng)能源(yuan)電(dian)(dian)力消納責任權重(zhong)落實情況(kuang)監(jian)測評估，引導和促進風電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)開(kai)發建(jian)設。各派(pai)出機構要加強(qiang)對(dui)轄區內風電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)規劃(hua)落實、項(xiang)目競(jing)爭性(xing)配置、電(dian)(dian)網(wang)送出工程建(jian)設、項(xiang)目并(bing)網(wang)消納等事項(xiang)的(de)監(jian)管(guan)，按要求組織開(kai)展清潔能(neng)源(yuan)消納情(qing)況綜合監管，保障風電(dian)、光伏發(fa)電(dian)開發(fa)建設運(yun)行規范有序。