■RCEP的(de)簽署象征著全球化的(de)曙光。經(jing)濟全球化的(de)潮流是不可阻擋(dang)的(de)，這(zhe)一突破亦意(yi)味著世界(jie)經(jing)濟的(de)重心已(yi)逐(zhu)步由西方(fang)轉至亞(ya)太(tai)地區。

　　■中(zhong)國目前(qian)已經完(wan)成貨物貿易的(de)主要關(guan)稅減(jian)讓表(biao)、承諾(nuo)表(biao)轉換工作。此外，涉及約七百多條(tiao)約束性義務(wu)中(zhong)，87%的(de)部分已具備實(shi)施(shi)條(tiao)件(jian)，剩下的(de)13%經過(guo)和(he)其他部門認(ren)真梳理后，待(dai)協定生效后可以(yi)立(li)即實(shi)施(shi)。

　　就在上周(zhou)，中(zhong)國正式完(wan)成(cheng)區域全面經濟伙伴(ban)關系協(xie)定（RCEP）核(he)準程序，成(cheng)為非東盟國家(jia)中(zhong)第一個正式完(wan)成(cheng)核(he)準程序的(de)成(cheng)員(yuan)國。這一事關中(zhong)國與其(qi)他(ta)亞(ya)洲(zhou)國家(jia)共(gong)同利益的(de)協(xie)定，正是博鰲亞(ya)洲(zhou)論壇2021年(nian)年(nian)會的(de)重要議(yi)題之(zhi)一。

　　在4月19日舉辦的博鰲(ao)亞洲論壇2021年年會分論壇上，與會嘉賓就RCEP的前景及(ji)展(zhan)望(wang)達成共識：RCEP的簽(qian)署(shu)將(jiang)(jiang)深入影響全球產業鏈的分工與合作(zuo)(zuo)。在RCEP的落(luo)地過程中，海南自(zi)貿港或將(jiang)(jiang)起到引領作(zuo)(zuo)用。

　　世界經濟重心逐步轉至亞太

　　RCEP的簽署對于亞(ya)洲乃至世界(jie)具有重要(yao)意義。

　　中(zhong)國(guo)加入WTO（世(shi)界(jie)貿易組織）首(shou)席談判代表(biao)龍(long)永圖(tu)表(biao)示，RCEP的簽署象征(zheng)著經濟(ji)全球化的潮流是不(bu)可阻擋的，這一突破(po)亦意(yi)味(wei)著世(shi)界(jie)經濟(ji)的重心(xin)已逐步(bu)由西方轉(zhuan)至亞太地區(qu)。

　　財政(zheng)部關(guan)稅司司長蔡強表示，RCEP在(zai)(zai)推(tui)進經(jing)(jing)貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)方(fang)面的(de)(de)(de)一(yi)大鮮(xian)明特點就是，以(yi)發展為(wei)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)和(he)(he)以(yi)標(biao)準為(wei)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)并(bing)行推(tui)進。其中，以(yi)發展為(wei)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)側重成員國的(de)(de)(de)個(ge)體發展需(xu)求，強調(diao)差(cha)異性；以(yi)標(biao)準為(wei)導(dao)(dao)向的(de)(de)(de)規(gui)(gui)則(ze)(ze)側重對標(biao)國際高(gao)標(biao)準的(de)(de)(de)經(jing)(jing)貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)，強調(diao)統一(yi)性。而在(zai)(zai)相關(guan)規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)談(tan)判中，兼顧統一(yi)性和(he)(he)包容(rong)性，并(bing)最終實現(xian)達(da)成，對于全球經(jing)(jing)濟治理(li)和(he)(he)未來(lai)國際經(jing)(jing)貿規(gui)(gui)則(ze)(ze)的(de)(de)(de)談(tan)判具有樣本(ben)意義。

　　“負面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)充分體現了我(wo)國(guo)多年來在(zai)外商(shang)投資自由(you)化(hua)方面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)改(gai)革成果。”龍永圖(tu)認為，從RCEP的(de)(de)經貿(mao)(mao)規則(ze)來看，其服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)和投資方面(mian)(mian)(mian)引(yin)入負面(mian)(mian)(mian)清(qing)(qing)單(dan)，是制度開放和高標準規則(ze)的(de)(de)典(dian)型。這對未來整個國(guo)際經貿(mao)(mao)規則(ze)的(de)(de)樹立有借鑒意義。

　　香(xiang)港中文大學全球與當代中國高(gao)等(deng)研(yan)究院院長(chang)鄭永年將RCEP視為“共(gong)識(shi)(shi)之上(shang)的多(duo)邊主義”。在(zai)他看來(lai)，RCEP的達成“不(bu)是(shi)不(bu)講(jiang)標(biao)準(zhun)、或是(shi)強加的結果(guo)，而是(shi)共(gong)識(shi)(shi)，是(shi)新(xin)類型(xing)的多(duo)邊主義”。

　　龍永(yong)圖期(qi)待，RCEP采取更為開(kai)放(fang)的態度，將更多亞太(tai)地區(qu)國家囊括其(qi)中。“我最希望看到(dao)，在將來某(mou)一個(ge)時期(qi)，RCEP與CPTPP能夠以(yi)某(mou)種形式(shi)融(rong)合在一起，成為亞太(tai)地區(qu)最大的貿(mao)易協定。”他說。

　　海南自貿港或起到引領作用

　　“就(jiu)RCEP成(cheng)員(yuan)國(guo)而言，發展水平與(yu)自(zi)然資源(yuan)稟(bing)賦、經濟(ji)結構各(ge)異(yi)。”蔡強稱，這種由(you)差異(yi)造就(jiu)的多元(yuan)化也具備積極意義。

　　蔡(cai)強表示，這意(yi)味著在RCEP的范圍里，可(ke)以解決(jue)從融資(zi)到(dao)原材(cai)料，再到(dao)加工、生產乃至銷售(shou)的循環，有利(li)于RCEP區域產業升(sheng)級優化。

　　區域內要(yao)聯動發(fa)(fa)展(zhan)，對于差異性也應保持警惕(ti)。聯合國貿易和發(fa)(fa)展(zhan)會(hui)議秘書長(chang)伊(yi)莎(sha)貝爾·杜蘭特表示，應注意在RCEP國家之間，減少各個(ge)國家之間的(de)發(fa)(fa)展(zhan)缺口。要(yao)形成不同國家的(de)競爭法案，以避免多元化(hua)帶來(lai)的(de)消極影響。

　　RCEP的簽(qian)署(shu)將如(ru)何影響產(chan)業鏈分工與(yu)合作？與(yu)會人員認為(wei)，零關(guan)稅與(yu)原產(chan)地規則是重要突破口。

　　龍永圖(tu)認為，從目(mu)前來看，第一步是15個成員國逐(zhu)漸走向零關稅，從而大(da)大(da)加快(kuai)RCEP內部(bu)之間(jian)的商品(pin)和其他要素流動，提升整個地區的競(jing)爭能力。

　　RCEP另一大重要的經濟價值在于其累(lei)(lei)積(ji)規(gui)則。“RCEP的原產地規(gui)則中，采取(qu)增值積(ji)累(lei)(lei)做(zuo)法，可以深(shen)度促進(jin)亞洲(zhou)范圍內產業鏈和供應鏈的聚(ju)集。”龍永圖(tu)認(ren)為(wei)，這樣一來，亞洲(zhou)可以集合(he)15個國家(jia)的力量，形成根基(ji)強大的、有競(jing)爭能力的產業鏈。

　　中國如(ru)今正(zheng)式(shi)完成(cheng)(cheng)RCEP核(he)(he)準(zhun)程(cheng)序(xu)，成(cheng)(cheng)為(wei)非東盟國家(jia)中第一個正(zheng)式(shi)完成(cheng)(cheng)核(he)(he)準(zhun)程(cheng)序(xu)的(de)(de)成(cheng)(cheng)員國。中國在RCEP的(de)(de)落(luo)地準(zhun)備(bei)方面進展(zhan)如(ru)何？

　　據蔡(cai)強介紹，目前(qian)已經(jing)完成貨(huo)物貿易的主要關稅減讓表(biao)、承諾表(biao)轉換工作。此外，涉及(ji)約(yue)七(qi)百(bai)多條約(yue)束性義務中，87%的部分已具備實施條件(jian)，剩下的13%經(jing)過和其他部門認(ren)真梳理后，待協(xie)定生效后可以立即(ji)實施。

　　對于處于我國開(kai)放前(qian)(qian)沿的海(hai)南而言，RCEP的積極(ji)進展象(xiang)征著機遇。龍永圖認為，在(zai)RCEP的實(shi)(shi)施過(guo)程(cheng)中，海(hai)南自貿(mao)港或許會(hui)走(zou)在(zai)最前(qian)(qian)面(mian)。“我認為，目前(qian)(qian)中國差不多要通過(guo)10年時間(jian)，才(cai)能逐步(bu)實(shi)(shi)現對其他國家的零關稅全覆(fu)蓋。在(zai)這方面(mian)，海(hai)南或能先行一步(bu)。”

　　個中關鍵在(zai)于產業(ye)發展——海南應著(zhu)手建立(li)具有競爭力的制造業(ye)，以實現零關稅(shui)(shui)進口。“如(ru)果(guo)沒有強大的、高(gao)技術含量(liang)的制造業(ye)，無法享(xiang)受到零關稅(shui)(shui)的優惠。有政(zheng)策(ce)卻沒有產業(ye)的話，政(zheng)策(ce)就落不了(le)地。”龍(long)永圖說。