聚焦貿易自由便利推出28項政策措施，為全島封關運作探索路徑

　　20部門發文力挺 海南自貿港制度探索將迎新突破

　　26日，在商務部(bu)專題新聞發布(bu)會(hui)上，《經(jing)濟參(can)考報》記者獲悉，23日，商務部(bu)、海關總(zong)署、市場監管總(zong)局等20個部(bu)門聯合發布(bu)《關于推進(jin)(jin)海南自由貿(mao)易(yi)港貿(mao)易(yi)自由化(hua)便(bian)利(li)(li)化(hua)若干措(cuo)施(shi)(shi)的通知》（以下簡稱(cheng)《通知》），聚焦貨物(wu)貿(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)(li)和服(fu)務貿(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)(li)兩大方面(mian)，明確(que)28項(xiang)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)。其中(zhong)，13項(xiang)圍(wei)繞推進(jin)(jin)貨物(wu)貿(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)(li)進(jin)(jin)行制(zhi)度安(an)排，15項(xiang)聚焦服(fu)務貿(mao)易(yi)自由便(bian)利(li)(li)設(she)計政(zheng)策舉措(cuo)。《通知》中(zhong)舉措(cuo)的落地，將有助(zhu)于推進(jin)(jin)海南高質量高標準實(shi)現(xian)2025年前分階段發展(zhan)目標，為未來(lai)全島封關運作探索路徑、積累經(jing)驗。

　　商(shang)務部自(zi)貿(mao)區港(gang)司(si)司(si)長唐文弘介紹，制定出臺《通知》主(zhu)要有“三(san)個(ge)考慮”，一是(shi)細(xi)化落(luo)實《海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建設總體方(fang)案》（以下簡(jian)稱《總體方(fang)案》）部署要求，推進貿(mao)易(yi)自(zi)由便利政策(ce)制度的系統集(ji)成創(chuang)新；二是(shi)滿(man)足海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)建設需要，回應(ying)市場(chang)主(zhu)體實際訴求；三(san)是(shi)推動海南自(zi)由貿(mao)易(yi)港(gang)貿(mao)易(yi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，高(gao)標(biao)準實現2025年前分階段(duan)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)。

　　唐文弘用“干貨滿(man)滿(man)”概括《通知》內容。在他看來，《通知》既(ji)緊扣先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試(shi)，又突(tu)出海南特(te)色，還統(tong)籌發展和安全。

　　其中，在(zai)先行先試方面，《總體方案》提(ti)出，2025年前(qian)要(yao)做好封(feng)關運(yun)作準(zhun)備(bei)工作，適時啟(qi)動全島(dao)封(feng)關運(yun)作。唐(tang)文弘說，這就要(yao)求，海南自(zi)由貿(mao)易(yi)(yi)港關于“一線”放開、“二線”管住的貿(mao)易(yi)(yi)自(zi)由便利政策(ce)制(zhi)度設(she)計(ji)，以及相關配套措施，要(yao)在(zai)特定范圍和部分領域率先落地實施，為未來全島(dao)封(feng)關運(yun)作進行壓力測試。

　　他指出，《通知》對于實(shi)行(xing)“一(yi)線(xian)(xian)”放開、“二(er)線(xian)(xian)”管住(zhu)的(de)區域，提出有(you)針對性(xing)的(de)放寬限(xian)制安排，成熟一(yi)項推(tui)出一(yi)項，促進(jin)(jin)(jin)釋放發展潛力。比如(ru)，在(zai)(zai)洋浦保稅港區內先行(xing)試點經“一(yi)線(xian)(xian)”進(jin)(jin)(jin)出口(kou)原油和成品油，不實(shi)行(xing)企業資格和數量管理，進(jin)(jin)(jin)口(kou)食糖不納入關稅配額(e)總量管理，進(jin)(jin)(jin)出“二(er)線(xian)(xian)”按現行(xing)規定管理。又如(ru)，在(zai)(zai)實(shi)施“一(yi)線(xian)(xian)”放開、“二(er)線(xian)(xian)”管住(zhu)的(de)區域，進(jin)(jin)(jin)入“一(yi)線(xian)(xian)”原則上取消自動進(jin)(jin)(jin)口(kou)許可管理，取消機電進(jin)(jin)(jin)口(kou)許可管理措施，進(jin)(jin)(jin)入“二(er)線(xian)(xian)”按現行(xing)進(jin)(jin)(jin)口(kou)規定管理。這些政策措施都將(jiang)為未來全島封(feng)關運(yun)作探索路徑、積(ji)累經驗。

　　在突出海南(nan)(nan)特色(se)方面，《通知(zhi)》圍(wei)繞(rao)海南(nan)(nan)“三區一中心(xin)”的戰略定位，聚焦發展旅(lv)游(you)業(ye)(ye)(ye)、現代服務業(ye)(ye)(ye)和高新技術產業(ye)(ye)(ye)，提出務實舉措(cuo)。同(tong)時，《通知(zhi)》還(huan)堅持(chi)統籌發展和安全，堅持(chi)既“放得開(kai)”，又(you)“管得住”，注重創(chuang)新監(jian)管模式，加(jia)強風險防控體系建設(she)。

　　海(hai)南省人民政(zheng)(zheng)府副秘書長孫世文表示，20部委聯合發布《通知(zhi)》，體(ti)現(xian)了國家(jia)對(dui)海(hai)南自由貿(mao)易港(gang)建(jian)(jian)設的(de)高度重視和全力支(zhi)持(chi)，海(hai)南將抓住政(zheng)(zheng)策落地的(de)重大機遇(yu)，全面(mian)準確理解《通知(zhi)》的(de)政(zheng)(zheng)策內涵，抓緊制定(ding)出臺(tai)各項實(shi)施細則，加快建(jian)(jian)立以貿(mao)易自由便利為重點的(de)自由貿(mao)易港(gang)政(zheng)(zheng)策制度體(ti)系(xi)。

　　唐(tang)文(wen)弘表示，貿(mao)(mao)易(yi)自由(you)(you)便利是國際先進(jin)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港的(de)普遍特(te)征，也是海(hai)南(nan)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港政(zheng)策制度體系的(de)核心內容(rong)。商務部等20個部門印發實施《通知》，將助力海(hai)南(nan)自由(you)(you)貿(mao)(mao)易(yi)港做大貿(mao)(mao)易(yi)流量，早(zao)日從“春山可望”走向“繁花似錦”。（記者 王文(wen)博）