中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證網(wang)訊（記(ji)者 張興旺）4月28日(ri)，由中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)協會、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)誠(cheng)信國(guo)際信用評級有限責任公(gong)司、社會科學(xue)文獻出版社、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民大學(xue)國(guo)發院政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)聯(lian)合舉辦的“《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)地方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券藍(lan)(lan)皮書》發布會暨政(zheng)府(fu)(fu)降(jiang)杠桿(gan)研(yan)討會”在北京舉行。會上(shang)發布了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)地方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券藍(lan)(lan)皮書：中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)地方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券發展報告(gao)（2021）》，這是國(guo)內藍(lan)(lan)皮書系列(lie)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)首個關于地方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券市(shi)場研(yan)究(jiu)的藍(lan)(lan)皮書。

　　自2014年(nian)新《預算法》頒布以(yi)來(lai)，我國地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)務管理機制持(chi)續完(wan)善(shan)，地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券市(shi)場保持(chi)快速(su)發(fa)展。截至2020年(nian)12月末，全國地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券存量規模已經達到25.49萬億(yi)元(yuan)，在(zai)債(zhai)(zhai)券市(shi)場中占比(bi)達到22%，是我國債(zhai)(zhai)券市(shi)場第一(yi)大債(zhai)(zhai)券品種。與(yu)此(ci)同時，地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)券已成為現(xian)階(jie)段我國積(ji)極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的重要(yao)組成，對(dui)于(yu)穩(wen)定經濟增長具有重要(yao)意義。2020年(nian)以(yi)來(lai)面對(dui)新冠肺炎疫情(qing)沖擊，地方債(zhai)(zhai)作(zuo)為積(ji)極財(cai)政(zheng)政(zheng)策的重要(yao)抓手，在(zai)穩(wen)經濟、穩(wen)增長中的作(zuo)用(yong)更加凸顯。

　　相較于(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場的(de)快速(su)發展(zhan)，對地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)全面(mian)、系(xi)(xi)(xi)統、深入的(de)研(yan)究(jiu)且仍顯匱乏(fa)，既有研(yan)究(jiu)文獻多聚焦于(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場細(xi)分(fen)領域，此前尚無針對我國(guo)(guo)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場及時、全面(mian)、系(xi)(xi)(xi)統的(de)研(yan)究(jiu)叢書(shu)(shu)。此次發布的(de)《中國(guo)(guo)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)藍(lan)(lan)皮(pi)書(shu)(shu)：中國(guo)(guo)地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)發展(zhan)報告（2021）》作為國(guo)(guo)內(nei)首本全景式分(fen)析地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場的(de)書(shu)(shu)籍，以(yi)(yi)年(nian)度(du)為單位對地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場進行跟蹤研(yan)究(jiu)，可以(yi)(yi)幫(bang)助讀者(zhe)充分(fen)認識地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場發展(zhan)脈(mo)絡及發展(zhan)特(te)點，填補了藍(lan)(lan)皮(pi)書(shu)(shu)系(xi)(xi)(xi)列中地(di)方(fang)(fang)(fang)政(zheng)府債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市場的(de)研(yan)究(jiu)空白，具(ju)有市場首創性。

　　藍皮書(shu)由(you)總報(bao)告、區域(yu)(yu)篇(pian)、地方政(zheng)府(fu)項(xiang)目(mu)收益專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)篇(pian)、專(zhuan)題篇(pian)和(he)附錄構成(cheng)，在梳理地方債(zhai)(zhai)歷史沿革基礎(chu)上，對(dui)2020年度地方政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)(shi)場發(fa)展(zhan)情況(kuang)進行了(le)全面回顧，亦(yi)從區域(yu)(yu)視角(jiao)對(dui)各省(sheng)份(fen)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券(quan)運行特點進行研(yan)究，同(tong)時結合募(mu)投領域(yu)(yu)對(dui)地方政(zheng)府(fu)項(xiang)目(mu)收益專(zhuan)項(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)進行深(shen)入剖析，并收錄年度地方政(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)券(quan)監管(guan)政(zheng)策(ce)、重大(da)事件及各省(sheng)（市(shi)(shi)、區）地方債(zhai)(zhai)發(fa)行規(gui)模(mo)統(tong)計。

　　藍皮(pi)書指出，自(zi)2015年(nian)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)市場(chang)全面啟動自(zi)發(fa)(fa)自(zi)還以來(lai)，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)市場(chang)保持快速發(fa)(fa)展(zhan)，對(dui)于豐富我(wo)國宏觀調控工具、規(gui)范地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)務管理、推動債(zhai)(zhai)(zhai)券市場(chang)發(fa)(fa)展(zhan)具有重要意義。2020年(nian)，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)作為(wei)逆周期調控的(de)重要抓手，持續擴容提效，并加(jia)大對(dui)“兩新一重”領域(yu)的(de)投(tou)入力(li)度，專項(xiang)債(zhai)(zhai)(zhai)用作項(xiang)目資本(ben)金比例進(jin)一步(bu)提高(gao)，且可(ke)用于補(bu)充中小銀行資本(ben)金，充分(fen)發(fa)(fa)揮地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)了穩增長的(de)重要作用。與此同時，地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)在信息披(pi)露、資金管理、信用評(ping)級(ji)等方(fang)(fang)(fang)面的(de)配(pei)套(tao)管理制度持續完(wan)善，為(wei)地(di)(di)方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)市場(chang)的(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)一步(bu)夯實制度基礎。

　　藍皮書同時(shi)提示，在(zai)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)快速擴(kuo)容、持(chi)(chi)續(xu)創(chuang)新的(de)同時(shi)，我們也需(xu)看到(dao)現階段地(di)(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)市(shi)(shi)場(chang)仍存在(zai)諸(zhu)多問題，如(ru)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)程度有待提升、配套管(guan)理機(ji)制仍需(xu)完善、區域債(zhai)務風(feng)險不(bu)容忽視等。藍皮書建(jian)議，當前我國發(fa)展(zhan)環境(jing)面臨深刻復雜變(bian)化(hua)，未(wei)來(lai)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)在(zai)持(chi)(chi)續(xu)擴(kuo)容的(de)同時(shi)須(xu)更(geng)加注重總量與質量的(de)平衡，持(chi)(chi)續(xu)推(tui)進(jin)(jin)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革，強化(hua)“借用(yong)管(guan)還”全流程管(guan)理，實現“借”將合理、“用(yong)”將高(gao)(gao)效(xiao)、“管(guan)”將規(gui)范、“還”將有道，充分(fen)發(fa)揮地(di)(di)(di)方(fang)(fang)債(zhai)穩(wen)增(zeng)長、補短(duan)板、調結構(gou)、擴(kuo)內需(xu)、防風(feng)險的(de)重要作用(yong)，促(cu)進(jin)(jin)我國經濟實現高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)。

　　此次發(fa)(fa)布的(de)藍皮書由中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)協(xie)會與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)誠信(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際信(xin)用評(ping)級(ji)(ji)(ji)有限(xian)責任公司聯合編著，社會科學文獻出版社出版。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)協(xie)會與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)誠信(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際長期(qi)聚焦地(di)方(fang)(fang)政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)研究，在這一(yi)領(ling)域均擁有深厚積累。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)協(xie)會作為國(guo)(guo)(guo)(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)和地(di)方(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)業(ye)務(wu)(wu)自律社團組織，多年來持(chi)續深入參與(yu)地(di)方(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)相關政策法規制定(ding)，持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)地(di)方(fang)(fang)政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)相關研究，為相關政策制定(ding)提供了理論支持(chi)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)誠信(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)際信(xin)用評(ping)級(ji)(ji)(ji)有限(xian)責任公司作為我國(guo)(guo)(guo)(guo)本土評(ping)級(ji)(ji)(ji)事(shi)業(ye)的(de)開(kai)拓者(zhe)，在引領(ling)我國(guo)(guo)(guo)(guo)信(xin)用評(ping)級(ji)(ji)(ji)行業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)同時(shi)，長期(qi)深耕債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場研究，依(yi)托地(di)方(fang)(fang)政府債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)評(ping)級(ji)(ji)(ji)業(ye)務(wu)(wu)實踐與(yu)博士后科研工作站(zhan)持(chi)續開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)地(di)方(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)研究，定(ding)期(qi)開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)市(shi)場監(jian)測分析(xi)，自主(zhu)研發(fa)(fa)形成地(di)方(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風(feng)(feng)險預警(jing)模型、區域風(feng)(feng)險數據庫等多項(xiang)產品，并(bing)出版了《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)地(di)方(fang)(fang)政府與(yu)融資平臺債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)分析(xi)報告(gao)》等專著。

　　發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)由中(zhong)誠信國(guo)(guo)(guo)際董事長(chang)(chang)、總裁閆衍(yan)主持，共分為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券藍皮書發(fa)(fa)布(bu)、地方政(zheng)府(fu)降杠(gang)桿研(yan)討(tao)(tao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)兩(liang)個(ge)環節(jie)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)債(zhai)協會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)長(chang)(chang)孫曉(xiao)霞(xia)，社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)科學(xue)(xue)(xue)(xue)文獻出版社總編輯(ji)、編審楊群，中(zhong)誠信集(ji)團(tuan)董事長(chang)(chang)、創(chuang)始人(ren)(ren)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)大學(xue)(xue)(xue)(xue)經(jing)(jing)濟研(yan)究(jiu)(jiu)所聯席所長(chang)(chang)毛振華在發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)致辭，中(zhong)誠信國(guo)(guo)(guo)際研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)副(fu)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)袁海(hai)霞(xia)代表藍皮書撰寫團(tuan)隊(dui)在會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)上(shang)作了(le)題為(wei)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)地方政(zheng)府(fu)債(zhai)券分析與(yu)展望》的(de)報告。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)大學(xue)(xue)(xue)(xue)一級教(jiao)(jiao)授(shou)、學(xue)(xue)(xue)(xue)位委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)副(fu)主席、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)資本市場研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)(chang)吳(wu)曉(xiao)求(qiu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)財(cai)政(zheng)科學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)金融(rong)(rong)(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)中(zhong)心主任、研(yan)究(jiu)(jiu)員趙(zhao)全厚，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)社科院(yuan)(yuan)金融(rong)(rong)(rong)研(yan)究(jiu)(jiu)所副(fu)所長(chang)(chang)、國(guo)(guo)(guo)家金融(rong)(rong)(rong)與(yu)發(fa)(fa)展試驗室副(fu)主任張(zhang)明，平安(an)證券首(shou)席經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)(xue)(xue)家、研(yan)究(jiu)(jiu)所所長(chang)(chang)鐘正生，財(cai)達證券總經(jing)(jing)理(li)助理(li)胡恒(heng)松，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)民(min)大學(xue)(xue)(xue)(xue)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)院(yuan)(yuan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府(fu)債(zhai)務(wu)中(zhong)心主任、副(fu)教(jiao)(jiao)授(shou)劉曉(xiao)光等專家學(xue)(xue)(xue)(xue)者出席了(le)發(fa)(fa)布(bu)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)并參加(jia)了(le)政(zheng)府(fu)降杠(gang)桿研(yan)討(tao)(tao)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)。