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國資委:樹立“雷區意識” 加強對高風險業務實時動態監管

劉麗靚中國證券報·中證網

  中(zhong)證網(wang)訊(記者(zhe) 劉麗靚(jing))5月13日,國(guo)(guo)資委(wei)(wei)召開(kai)法(fa)治央企建設媒體通氣會,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)委(wei)(wei)員、副(fu)主任翁杰明表示,要(yao)樹立“雷區意識”,強(qiang)化事中(zhong)管控(kong),通過建立風(feng)險(xian)提(ti)示函、約談、通報等(deng)(deng)工作(zuo)機制,加強(qiang)對(dui)高(gao)風(feng)險(xian)業(ye)務的實時動態監管,持續(xu)推(tui)動融資性貿易(yi)風(feng)險(xian)處置和出清(qing),針對(dui)金融衍生(sheng)業(ye)務、信托、基金等(deng)(deng)及時提(ti)出風(feng)險(xian)管控(kong)要(yao)求,指導企業(ye)依法(fa)開(kai)展降(jiang)杠桿減負債(zhai)防風(feng)險(xian)工作(zuo),整體負債(zhai)率較2016年降(jiang)低2.2個百分(fen)點,帶息負債(zhai)占比實現“九(jiu)連降(jiang)”。

  翁杰明(ming)表示,近年來的(de)(de)實踐表明(ming),面(mian)對錯(cuo)綜復(fu)雜的(de)(de)國內外經濟環境,中央企業總(zong)體上保持了(le)平(ping)穩較快發(fa)展(zhan),沒有發(fa)生重(zhong)大風險(xian)事件,很大程度(du)上得益于持續強化法治(zhi)建設,全力(li)做好規范管理、防(fang)控風險(xian)這篇大文章。

  在(zai)依法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)企(qi)方面,翁杰(jie)明表(biao)示(shi),法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作深度(du)參與建立(li)現(xian)代企(qi)業(ye)制度(du)、混合所(suo)有制改革、投資(zi)并購、科技創新等重(zhong)點任務(wu),嚴格(ge)落實(shi)規章(zhang)制度(du)、經(jing)濟合同、重(zhong)大決策100%法(fa)(fa)(fa)(fa)律審(shen)核(he)把關要求,通過寫(xie)入制度(du)、嵌入流程,使其(qi)成為不(bu)可(ke)逾越的環(huan)節,做到(dao)“未經(jing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律審(shen)核(he)的,議題不(bu)上會,項目不(bu)決策,合同不(bu)簽(qian)署”,5年(nian)來累計(ji)審(shen)核(he)近600萬(wan)項。總法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問作為企(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)工作領軍人物,全面參與重(zhong)大決策,及時進行審(shen)核(he)把關,既敢于(yu)說“不(bu)”,又善于(yu)說“可(ke)”,有效促(cu)進企(qi)業(ye)健康發展。“十三五”時期,先后有12組(zu)24家中央企(qi)業(ye)實(shi)施重(zhong)組(zu),涉(she)及大量(liang)國內外反壟斷審(shen)查,任務(wu)重(zhong)、難度(du)大,經(jing)過艱苦努力(li)全部通過,有力(li)保障了重(zhong)大改革任務(wu)順利完成。牢固樹立(li)“減少損(sun)失(shi)就是(shi)創造(zao)價值”理(li)念,5年(nian)來累計(ji)處(chu)理(li)重(zhong)大法(fa)(fa)(fa)(fa)律糾紛案件近2萬(wan)起,避免或(huo)挽回經(jing)濟損(sun)失(shi)超(chao)過3300億元。

  在合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)方面(mian),翁杰明(ming)表示(shi),適(shi)應全(quan)(quan)球持續強化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)的大趨勢,國資(zi)委在中國移(yi)動等5家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)建設試點(dian)的基礎上(shang),于2018年印發(fa)《中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)指引(yin)》,陸續編發(fa)反壟斷、出(chu)口管(guan)(guan)制、反商業(ye)(ye)(ye)賄賂等一(yi)系(xi)列重點(dian)領域合規(gui)指南,全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作,推(tui)動將合規(gui)要求覆蓋(gai)各(ge)業(ye)(ye)(ye)務(wu)領域、各(ge)職能部(bu)門、各(ge)級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和全(quan)(quan)體(ti)員(yuan)工(gong),貫(guan)穿(chuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)開(kai)展全(quan)(quan)過(guo)程。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)部(bu)成立(li)合規(gui)委員(yuan)會,出(chu)臺管(guan)(guan)理(li)(li)制度,完(wan)善工(gong)作機制,建立(li)合規(gui)管(guan)(guan)理(li)(li)“三道防線”。

  在涉外(wai)風(feng)險(xian)管(guan)控方面,翁杰明指出,在全球(qiu)政(zheng)治(zhi)經(jing)濟環境日趨復雜(za),中央企(qi)業(ye)國際(ji)(ji)化經(jing)營(ying)(ying)風(feng)險(xian)更加凸顯的背景下(xia),始終(zhong)高(gao)度關注涉外(wai)法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan),指導中央企(qi)業(ye)定期開展排查,針(zhen)對投資(zi)準入(ru)、資(zi)本市場、知識產權等高(gao)風(feng)險(xian)領域,及(ji)時(shi)采(cai)取管(guan)控措(cuo)施(shi),防(fang)患于未(wei)然。加強(qiang)境外(wai)法(fa)律(lv)(lv)專(zhuan)題研(yan)究,先后編印24個“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家法(fa)律(lv)(lv)風(feng)險(xian)防(fang)范(fan)指引,推動企(qi)業(ye)提前研(yan)判(pan)、深入(ru)評估風(feng)險(xian)。針(zhen)對近(jin)年來美國政(zheng)府(fu)陸續將(jiang)我國224家中央企(qi)業(ye)列入(ru)出口管(guan)制實體清單等各(ge)類清單的做法(fa),有關企(qi)業(ye)積極(ji)通過法(fa)律(lv)(lv)途徑依法(fa)自(zi)主(zhu)(zhu)維(wei)權,同(tong)時(shi)進一(yi)步(bu)強(qiang)化法(fa)治(zhi)建設,認真遵(zun)守國際(ji)(ji)規(gui)則和東(dong)道國法(fa)律(lv)(lv),確保依法(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理,把(ba)握了工作(zuo)主(zhu)(zhu)動權。

  翁杰明表示,國(guo)資委將落實(shi)(shi)中(zhong)(zhong)央全面依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)工(gong)作(zuo)會議部署(shu),指導中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)“十四五(wu)(wu)”規劃和(he)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動中(zhong)(zhong)心任(ren)務,不(bu)斷深化法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設,切實(shi)(shi)加(jia)強風險(xian)(xian)防范,努(nu)力(li)“實(shi)(shi)現(xian)一個目標、健全五(wu)(wu)個體(ti)系(xi)、提升五(wu)(wu)種能力(li)”,即(ji)著力(li)健全領(ling)導責任(ren)體(ti)系(xi)、依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)、規章(zhang)制度體(ti)系(xi)、合規管(guan)理(li)體(ti)系(xi)、工(gong)作(zuo)組(zu)織體(ti)系(xi),持續(xu)提升法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)引領(ling)支撐能力(li)、風險(xian)(xian)管(guan)控能力(li)、涉外(wai)保障能力(li)、主動維(wei)權能力(li)和(he)信息化管(guan)理(li)能力(li),力(li)爭(zheng)部分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)達到世界一流(liu)水平,為推動改革(ge)發展(zhan)、促(cu)進基業(ye)長青提供更(geng)加(jia)有力(li)的支撐保障。

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