記者 王文博

　　5月31日，《經濟參考報》記者從商(shang)務(wu)部(bu)網站獲悉，商(shang)務(wu)部(bu)等12部(bu)門聯合(he)印發了《關于推進城(cheng)市一(yi)刻鐘便民生活圈(quan)建設的意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），擬在全國范圍內開展城(cheng)市一(yi)刻鐘便民生活圈(quan)建設試點。《意見(jian)》從科(ke)學優(you)化布局、補齊設施(shi)短板(ban)、豐富商(shang)業業態、壯大市場主體、創新服(fu)務(wu)能(neng)力(li)、引導規范經營等方面提出(chu)具(ju)體舉措(cuo)。

　　《意見》指出，一刻鐘(zhong)便(bian)民生(sheng)活圈(quan)，是以社區(qu)居民為(wei)服務對象，服務半徑(jing)為(wei)步行15分鐘(zhong)左右的范圍內，以滿足居民日常(chang)生(sheng)活基本消(xiao)費和品質(zhi)消(xiao)費等(deng)(deng)為(wei)目標(biao)，以多業態集聚形(xing)成(cheng)的社區(qu)商圈(quan)。近(jin)年來，各地便(bian)民生(sheng)活圈(quan)快速發展，但(dan)也(ye)存在商業網點布局不均、設施老舊、新業態新技術新模式發展不平衡不充分等(deng)(deng)問題，亟待加以解決。

　　在具體落(luo)實過程(cheng)中，《意見》指(zhi)出，要按照試點先行、以點帶面、逐步推(tui)開的思路(lu)，以城市(shi)為實施主(zhu)體，充分(fen)調動地(di)方積極性，推(tui)動提高(gao)社(she)區服務便利(li)化(hua)、標準化(hua)、智慧化(hua)、品質(zhi)化(hua)水(shui)平，將便民(min)生活圈打造成為促進(jin)形成強大國內市(shi)場(chang)、服務保障民(min)生、推(tui)動便利(li)消費及擴(kuo)大就業的重(zhong)要平臺和(he)載(zai)體。

　　其中，在科學優化布(bu)(bu)局方面，《意見(jian)》強(qiang)(qiang)調(diao)，加強(qiang)(qiang)統籌(chou)設計，順應消(xiao)費(fei)升(sheng)級趨勢，圍(wei)繞便(bian)(bian)利(li)消(xiao)費(fei)、便(bian)(bian)民(min)服務(wu)，明確便(bian)(bian)民(min)生(sheng)活(huo)圈(quan)商業網點規模、布(bu)(bu)局、業態結構和服務(wu)功能(neng)，與(yu)居(ju)民(min)數(shu)量、消(xiao)費(fei)習慣、經濟水平等(deng)要素(su)相適(shi)應。合理優化網點，重(zhong)點對(dui)城(cheng)鎮老舊小區、新(xin)建居(ju)住區、城(cheng)鄉結合部小區加強(qiang)(qiang)商業網點布(bu)(bu)局，滿足居(ju)民(min)便(bian)(bian)利(li)生(sheng)活(huo)和日(ri)常消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)。

　　在補齊(qi)設(she)施短板方面，《意見(jian)》強(qiang)調(diao)，結合(he)城(cheng)鄉社(she)區服務體系建設(she)、城(cheng)鎮老舊小區改(gai)造(zao)等，開展廣泛(fan)調(diao)研和排(pai)查，摸清底數(shu)，制定方案(an)，明確新建和改(gai)造(zao)提(ti)升項目，推動(dong)便民(min)商(shang)業(ye)(ye)設(she)施進社(she)區，打通(tong)“最后一公里(li)”。支持盤活分散(san)的社(she)區空間(jian)資源(yuan)，因地制宜配(pei)齊(qi)商(shang)業(ye)(ye)設(she)施，通(tong)過(guo)標(biao)準化改(gai)造(zao)提(ti)升質量標(biao)準、環境(jing)衛生、服務品質。

　　為(wei)保障任務落(luo)地實(shi)(shi)施(shi)，《意(yi)見(jian)》提出加強(qiang)組織領導、強(qiang)化政(zheng)策(ce)保障、優(you)化營商(shang)(shang)環境、夯實(shi)(shi)工作基礎等政(zheng)策(ce)措施(shi)，強(qiang)調落(luo)實(shi)(shi)好現有集成(cheng)政(zheng)策(ce)，推動深化商(shang)(shang)事制度改革、降低(di)經(jing)營成(cheng)本、加大金融支(zhi)持力度、規(gui)范社區團購(gou)，努力建設一(yi)批布(bu)局(ju)合(he)理、業態齊全、功能完善、智(zhi)慧便捷、規(gui)范有序(xu)、服務優(you)質、商(shang)(shang)居和(he)諧的便民生活圈。

　　下一(yi)步，商務部(bu)等12部(bu)門(men)將指(zhi)導各地分(fen)批開展城市(shi)一(yi)刻鐘便民(min)(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)圈建設試點，探索(suo)并推廣在(zai)政策(ce)創新、制度創新、管理創新、模式創新等方面的經驗，逐步擴大便民(min)(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)圈覆蓋范圍，推動構(gou)建便民(min)(min)(min)生(sheng)活(huo)(huo)圈、打造(zao)便民(min)(min)(min)服務鏈、提升民(min)(min)(min)生(sheng)幸(xing)(xing)福度，切(qie)實增強人(ren)民(min)(min)(min)群眾獲得感、幸(xing)(xing)福感、安全感。