新(xin)華社北京6月10日電

　　中共中央 國務院

　　關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見

　　（2021年5月20日(ri)）

　　共同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕是社會主義的(de)(de)本(ben)質要求，是人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)(de)共同(tong)(tong)期(qi)盼(pan)。改革開放以(yi)來，通過(guo)允許(xu)一部分人(ren)、一部分地區先(xian)(xian)富(fu)(fu)起(qi)來，先(xian)(xian)富(fu)(fu)帶后富(fu)(fu)，極(ji)大(da)解放和發(fa)展了社會生產力，人(ren)民生活(huo)水(shui)平不斷提(ti)高(gao)。黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央不忘初心(xin)、牢(lao)記使命，團結帶領全黨全國各族人(ren)民，始終(zhong)朝著實(shi)現(xian)共同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕的(de)(de)目(mu)標不懈努力，全面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會取得(de)偉(wei)大(da)歷(li)史性成(cheng)就(jiu)，特別是決戰(zhan)脫貧攻堅(jian)取得(de)全面(mian)勝利，困擾中華(hua)民族幾(ji)千年的(de)(de)絕對貧困問(wen)題得(de)到歷(li)史性解決，為(wei)新發(fa)展階段推動共同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕奠定了堅(jian)實(shi)基(ji)礎。

　　黨(dang)的(de)十九屆五中全(quan)會對扎實(shi)推動共(gong)同富(fu)(fu)裕作出重大(da)戰略(lve)部署。實(shi)現共(gong)同富(fu)(fu)裕不僅是(shi)經濟問題(ti)，而且是(shi)關(guan)系黨(dang)的(de)執政基礎的(de)重大(da)政治問題(ti)。共(gong)同富(fu)(fu)裕具有鮮明的(de)時(shi)代特征和(he)中國(guo)(guo)特色，是(shi)全(quan)體(ti)人民通(tong)過辛勤勞動和(he)相互幫助(zhu)，普(pu)遍達到生活富(fu)(fu)裕富(fu)(fu)足、精神自信自強、環境宜(yi)居宜(yi)業(ye)、社會和(he)諧(xie)和(he)睦、公(gong)共(gong)服務普(pu)及普(pu)惠，實(shi)現人的(de)全(quan)面(mian)(mian)發展和(he)社會全(quan)面(mian)(mian)進(jin)步，共(gong)享改革發展成果和(he)幸福美好(hao)生活。隨著(zhu)我國(guo)(guo)開啟全(quan)面(mian)(mian)建設(she)社會主義現代化國(guo)(guo)家新(xin)征程，必須把促(cu)進(jin)全(quan)體(ti)人民共(gong)同富(fu)(fu)裕擺在更加(jia)重要的(de)位置(zhi)，向著(zhu)這個目(mu)標更加(jia)積極有為地(di)進(jin)行努力，讓人民群眾真真切切感受到共(gong)同富(fu)(fu)裕看得見(jian)、摸得著(zhu)、真實(shi)可感。

　　當(dang)前，我(wo)國發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題仍然突(tu)出，城鄉區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)和收入分配差距較大(da)，各地區(qu)(qu)推(tui)動共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕的(de)基礎和條件(jian)不(bu)盡相(xiang)同(tong)(tong)。促進(jin)全(quan)(quan)體人民共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕是一項長期艱巨的(de)任務，需(xu)要選取部分地區(qu)(qu)先行先試、作(zuo)出示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)。浙(zhe)(zhe)江(jiang)省(sheng)(sheng)在(zai)探索(suo)解決發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充(chong)分問題方面取得了明(ming)顯成效，具備(bei)開展(zhan)(zhan)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)建設(she)的(de)基礎和優勢，也存在(zai)一些短板弱項，具有(you)廣闊(kuo)的(de)優化空間(jian)和發(fa)展(zhan)(zhan)潛力。支(zhi)持(chi)浙(zhe)(zhe)江(jiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)建設(she)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)，有(you)利(li)于(yu)通過實(shi)踐進(jin)一步豐富(fu)(fu)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕的(de)思想內(nei)涵，有(you)利(li)于(yu)探索(suo)破解新時代(dai)(dai)社會主(zhu)(zhu)要矛盾(dun)的(de)有(you)效途徑(jing)，有(you)利(li)于(yu)為全(quan)(quan)國推(tui)動共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕提供省(sheng)(sheng)域范(fan)(fan)(fan)例，有(you)利(li)于(yu)打造(zao)新時代(dai)(dai)全(quan)(quan)面展(zhan)(zhan)示(shi)(shi)中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)義制度優越(yue)性的(de)重要窗口。現就(jiu)支(zhi)持(chi)浙(zhe)(zhe)江(jiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)建設(she)共(gong)(gong)(gong)同(tong)(tong)富(fu)(fu)裕示(shi)(shi)范(fan)(fan)(fan)區(qu)(qu)提出如下意見(jian)。

　　一、總體要求

　　（一）指(zhi)導思想(xiang)。以(yi)(yi)習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社(she)會(hui)主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫(guan)(guan)徹(che)黨的(de)十九大和(he)(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，全(quan)面(mian)貫(guan)(guan)徹(che)落實習近平總書記關于浙江工作的(de)重要指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精(jing)神(shen)，堅持穩中(zhong)(zhong)求(qiu)進工作總基調，堅持以(yi)(yi)人(ren)(ren)民(min)為(wei)中(zhong)(zhong)心的(de)發(fa)展(zhan)思想(xiang)，立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段、貫(guan)(guan)徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，緊扣推(tui)動共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)和(he)(he)促(cu)進人(ren)(ren)的(de)全(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)，堅持以(yi)(yi)滿足(zu)人(ren)(ren)民(min)日益增(zeng)長(chang)的(de)美好生活(huo)需要為(wei)根本(ben)(ben)目的(de)，以(yi)(yi)改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為(wei)根本(ben)(ben)動力(li)，以(yi)(yi)解決地區(qu)差距、城(cheng)鄉差距、收入(ru)差距問題為(wei)主攻方向(xiang)(xiang)，更(geng)加注重向(xiang)(xiang)農村、基層、相(xiang)對(dui)欠發(fa)達地區(qu)傾(qing)斜(xie)，向(xiang)(xiang)困(kun)難群眾傾(qing)斜(xie)，支(zhi)持浙江創(chuang)(chuang)造性貫(guan)(guan)徹(che)“八(ba)八(ba)戰略”，在(zai)(zai)高質量發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)扎實推(tui)動共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)，著力(li)在(zai)(zai)完善收入(ru)分配制(zhi)(zhi)(zhi)度、統籌(chou)城(cheng)鄉區(qu)域發(fa)展(zhan)、發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)主義先進文化、促(cu)進人(ren)(ren)與自然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)社(she)會(hui)治理(li)等方面(mian)先行示(shi)范(fan)，構建推(tui)動共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，著力(li)激發(fa)人(ren)(ren)民(min)群眾積(ji)極性、主動性、創(chuang)(chuang)造性，促(cu)進社(she)會(hui)公平，增(zeng)進民(min)生福(fu)祉，不斷增(zeng)強人(ren)(ren)民(min)群眾的(de)獲得感(gan)、幸福(fu)感(gan)、安(an)全(quan)感(gan)和(he)(he)認同(tong)(tong)感(gan)，為(wei)實現共(gong)同(tong)(tong)富裕(yu)提供浙江示(shi)范(fan)。

　　（二）工作原則

　　——堅持黨的(de)(de)全(quan)面領導(dao)。堅定維護黨中央權威和(he)集(ji)中統一領導(dao)，充分發揮黨總攬(lan)全(quan)局(ju)、協調各方的(de)(de)領導(dao)核(he)心作用，堅持和(he)完(wan)善中國特(te)色社會主(zhu)義制度(du)，把(ba)黨的(de)(de)政治(zhi)優(you)勢和(he)制度(du)優(you)勢轉化為推動(dong)(dong)共同富裕示范區(qu)建(jian)設(she)、廣泛凝聚各方共識的(de)(de)強(qiang)大(da)動(dong)(dong)力(li)和(he)堅強(qiang)保障。

　　——堅(jian)持以人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)為中心。堅(jian)持發(fa)(fa)展(zhan)為了人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)展(zhan)依靠人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果由(you)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)享，始終把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)對美好生活(huo)的(de)向往(wang)作為推(tui)動共(gong)同富裕的(de)奮斗目標，瞄準人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾所(suo)(suo)(suo)憂所(suo)(suo)(suo)急(ji)所(suo)(suo)(suo)盼，在更高水平上實現幼有所(suo)(suo)(suo)育、學有所(suo)(suo)(suo)教、勞有所(suo)(suo)(suo)得、病有所(suo)(suo)(suo)醫、老有所(suo)(suo)(suo)養、住(zhu)有所(suo)(suo)(suo)居、弱有所(suo)(suo)(suo)扶。

　　——堅持共(gong)建共(gong)享。弘揚勤勞(lao)(lao)致(zhi)(zhi)富精神，鼓(gu)勵勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)通過誠實勞(lao)(lao)動(dong)、辛勤勞(lao)(lao)動(dong)、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業實現增收致(zhi)(zhi)富，不斷提高勞(lao)(lao)動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)率和(he)全要(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)率。充(chong)分(fen)發(fa)揮市場在資(zi)源配置中的決定性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用，體現效率、促進(jin)公平，堅決防止兩(liang)極分(fen)化，在發(fa)展中補(bu)齊民生(sheng)(sheng)短板，讓發(fa)展成果更多(duo)更公平惠及人民群眾。

　　——堅持(chi)改革創新(xin)。堅定不移(yi)推進改革，推動(dong)(dong)有利于共同富裕的體(ti)制機制不斷(duan)取得新(xin)突破，著力破除制約高(gao)(gao)質(zhi)量發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)品質(zhi)生活(huo)的體(ti)制機制障礙，強化(hua)有利于調動(dong)(dong)全社會(hui)積極性(xing)的重(zhong)大(da)改革開放舉措。堅持(chi)創新(xin)在現代(dai)化(hua)建設(she)全局中(zhong)的核心地位，深入實施(shi)創新(xin)驅動(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)，率先在推動(dong)(dong)共同富裕方面實現理(li)論創新(xin)、實踐創新(xin)、制度創新(xin)、文(wen)化(hua)創新(xin)。

　　——堅持系統(tong)觀(guan)念。立足當(dang)前(qian)、著(zhu)眼長遠，統(tong)籌考慮需要和可能，按照經(jing)濟社會發展規律循序(xu)漸進，腳(jiao)踏實地、久(jiu)久(jiu)為功，不吊(diao)高胃口、不搞“過頭事”，盡力而為、量力而行，注重(zhong)防范(fan)化解重(zhong)大風險(xian)，使示范(fan)區(qu)建設與經(jing)濟發展階段相(xiang)(xiang)適應、與現代(dai)化建設進程相(xiang)(xiang)協調，不斷形成推動共同富裕的階段性標志(zhi)性成果。

　　（三）戰略定位

　　——高質量發展高品質生(sheng)活先(xian)行區(qu)。率(lv)先(xian)探索實現高質量發展的有效(xiao)路徑，促(cu)(cu)進城鄉居民(min)收入(ru)增長與(yu)經(jing)濟(ji)增長更加協調(diao)，構建產業升(sheng)級(ji)(ji)與(yu)消費升(sheng)級(ji)(ji)協調(diao)共進、經(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構與(yu)社會結(jie)(jie)構優化互促(cu)(cu)的良性循環(huan)，更好滿足人民(min)群眾品質化多樣化的生(sheng)活需求，富民(min)惠民(min)安民(min)走在全國前列。

　　——城鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發展引(yin)領區(qu)。堅持城鄉(xiang)融合、陸海統籌、山海互(hu)濟，形(xing)成(cheng)主體(ti)功能明顯(xian)、優勢互(hu)補、高質(zhi)量(liang)發展的國(guo)土(tu)空間開發保護新格局，健全(quan)城鄉(xiang)一體(ti)、區(qu)域(yu)協調發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加快基本公共服務均等化(hua)，率先(xian)探索實現(xian)城鄉(xiang)區(qu)域(yu)協調發展的路徑(jing)。

　　——收入(ru)分(fen)配(pei)制(zhi)度改革試(shi)驗區(qu)。堅持按勞分(fen)配(pei)為主體(ti)、多種分(fen)配(pei)方式并存，著重保護勞動所得(de)，完(wan)善要素(su)參與分(fen)配(pei)政策制(zhi)度，在不斷(duan)提高城鄉居民收入(ru)水(shui)平的同時，縮小收入(ru)分(fen)配(pei)差(cha)距，率先在優(you)化收入(ru)分(fen)配(pei)格局上取(qu)得(de)積極進(jin)展(zhan)。

　　——文(wen)明(ming)和諧(xie)(xie)美麗家(jia)園展示(shi)區。加強(qiang)精神文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設，推動生態(tai)文(wen)明(ming)建(jian)(jian)設先(xian)行示(shi)范(fan)，打造以社會(hui)主義核心價值觀為引(yin)領、傳(chuan)承中華(hua)優秀文(wen)化(hua)、體現(xian)時代精神、具有(you)江南(nan)特色的文(wen)化(hua)強(qiang)省，實現(xian)國民素質和社會(hui)文(wen)明(ming)程度明(ming)顯提(ti)高、團(tuan)結互(hu)助友愛蔚然(ran)(ran)成風、經濟社會(hui)發展全面綠(lv)色轉型，成為人民精神生活豐富、社會(hui)文(wen)明(ming)進步、人與自然(ran)(ran)和諧(xie)(xie)共生的幸福美好家(jia)園。

　　（四）發展目標

　　到(dao)2025年，浙江省推(tui)動高(gao)質量發(fa)展(zhan)建(jian)設共同富(fu)裕示范區取(qu)得明顯實質性進展(zhan)。經濟發(fa)展(zhan)質量效益明顯提高(gao)，人均地區生(sheng)產(chan)總值達到(dao)中等發(fa)達經濟體水(shui)平(ping)，基本(ben)公共服(fu)務實現均等化(hua)；城鄉區域發(fa)展(zhan)差距、城鄉居民收入和(he)生(sheng)活水(shui)平(ping)差距持續縮(suo)小，低(di)收入群體增(zeng)收能(neng)力(li)和(he)社(she)會(hui)福利(li)水(shui)平(ping)明顯提升，以中等收入群體為主體的(de)橄欖型社(she)會(hui)結構基本(ben)形(xing)成(cheng)，全省居民生(sheng)活品質邁上(shang)新臺(tai)階；國民素質和(he)社(she)會(hui)文明程度達到(dao)新高(gao)度，美麗浙江建(jian)設取(qu)得新成(cheng)效，治理能(neng)力(li)明顯提升，人民生(sheng)活更加美好；推(tui)動共同富(fu)裕的(de)體制機制和(he)政策框架(jia)基本(ben)建(jian)立，形(xing)成(cheng)一批可復制可推(tui)廣的(de)成(cheng)功經驗。

　　到2035年，浙(zhe)江省高(gao)質量發展(zhan)(zhan)取(qu)得(de)更(geng)大(da)成就，基本實(shi)現共同富(fu)裕。人均地(di)區生產總值和(he)城(cheng)鄉居民(min)收入爭取(qu)達(da)到發達(da)經濟體水(shui)平(ping)，城(cheng)鄉區域協調(diao)發展(zhan)(zhan)程度更(geng)高(gao)，收入和(he)財(cai)富(fu)分配格局(ju)更(geng)加(jia)優化(hua)，法(fa)治浙(zhe)江、平(ping)安浙(zhe)江建設(she)達(da)到更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)，治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代化(hua)水(shui)平(ping)明顯提高(gao)，物質文(wen)明、政治文(wen)明、精神文(wen)明、社會文(wen)明、生態文(wen)明全面提升，共同富(fu)裕的制度體系更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)。

　　二、提高發展質(zhi)量效(xiao)益，夯實共(gong)同富裕的物質(zhi)基礎

　　（五）大(da)(da)力(li)提升(sheng)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。以創(chuang)(chuang)新(xin)型省(sheng)份建設(she)(she)(she)為(wei)抓(zhua)手(shou)，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)作為(wei)戰略(lve)支撐，加快探索社會(hui)主(zhu)義市場經濟條件(jian)下新(xin)型舉(ju)國(guo)(guo)體制開展科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的(de)浙江路(lu)徑。實施好關鍵核(he)心技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關工程，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量，為(wei)率先實現共(gong)同(tong)富裕提供強(qiang)勁內生動力(li)。支持(chi)(chi)布局重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)設(she)(she)(she)施和(he)平(ping)臺(tai)，建設(she)(she)(she)創(chuang)(chuang)新(xin)策(ce)源地(di)，打(da)造“互聯網+”、生命健康、新(xin)材料(liao)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)高(gao)地(di)。高(gao)水平(ping)建設(she)(she)(she)杭州(zhou)、寧波溫州(zhou)國(guo)(guo)家(jia)自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范區，深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)數(shu)字(zi)(zi)經濟創(chuang)(chuang)新(xin)發展試驗區建設(she)(she)(she)，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)“云上浙江”和(he)數(shu)字(zi)(zi)強(qiang)省(sheng)基礎(chu)支撐，探索消除數(shu)字(zi)(zi)鴻溝的(de)有(you)效(xiao)路(lu)徑，保障不同(tong)群體更(geng)好共(gong)享(xiang)數(shu)字(zi)(zi)紅利。暢通創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素(su)向企(qi)業集聚通道，鼓勵企(qi)業組建創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體和(he)知識產權聯盟，建設(she)(she)(she)共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)平(ping)臺(tai)。加大(da)(da)對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果應用(yong)和(he)產業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)政策(ce)支持(chi)(chi)力(li)度，打(da)造輻射全(quan)國(guo)(guo)、鏈(lian)接全(quan)球的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)交易平(ping)臺(tai)。

　　（六(liu)）塑(su)造(zao)(zao)(zao)產(chan)業(ye)(ye)競爭新優勢。鞏固壯(zhuang)大實體經(jing)濟(ji)根(gen)基，夯實共同(tong)富(fu)裕的產(chan)業(ye)(ye)基礎。加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，大力(li)推(tui)(tui)(tui)(tui)動企業(ye)(ye)設備更新和技術改造(zao)(zao)(zao)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動傳統產(chan)業(ye)(ye)高端化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，做(zuo)優做(zuo)強(qiang)戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)和未(wei)來產(chan)業(ye)(ye)，培育若(ruo)干世(shi)界級先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)集群，打(da)響“浙(zhe)江制造(zao)(zao)(zao)”品牌(pai)。促進(jin)(jin)中小(xiao)微企業(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)精特新發(fa)展(zhan)(zhan)，提升(sheng)創新能(neng)力(li)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)水平。推(tui)(tui)(tui)(tui)動農(nong)村一二三(san)產(chan)業(ye)(ye)融合發(fa)展(zhan)(zhan)，建(jian)設農(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)(hua)示范區，做(zuo)精農(nong)業(ye)(ye)特色優勢產(chan)業(ye)(ye)和都市農(nong)業(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)(zhan)智慧(hui)農(nong)業(ye)(ye)。加(jia)快(kuai)服務業(ye)(ye)數字化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、品牌(pai)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)(tui)(tui)動現(xian)代服務業(ye)(ye)同(tong)先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)、現(xian)代農(nong)業(ye)(ye)深度融合。暢通金(jin)融服務實體經(jing)濟(ji)渠道。

　　（七）提升(sheng)經(jing)濟(ji)循(xun)環效率。落實(shi)構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)要求(qiu)，貫通(tong)生產、分配、流通(tong)、消費(fei)各(ge)(ge)環節，在率先實(shi)現(xian)共同富裕進程中(zhong)暢通(tong)經(jing)濟(ji)良性循(xun)環。深(shen)化供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革，擴大(da)優(you)質(zhi)產品和服務消費(fei)供給(gei)，加快(kuai)線(xian)上(shang)線(xian)下消費(fei)雙(shuang)向深(shen)度融合。支持(chi)適(shi)銷對路(lu)的優(you)質(zhi)外貿(mao)(mao)產品拓(tuo)寬內銷渠道。加快(kuai)構(gou)建現(xian)代(dai)流通(tong)體(ti)(ti)系(xi)，推動海(hai)港(gang)(gang)(gang)、陸港(gang)(gang)(gang)、空港(gang)(gang)(gang)、信息港(gang)(gang)(gang)“四(si)港(gang)(gang)(gang)”聯動。統(tong)籌(chou)推進浙江(jiang)(jiang)自由貿(mao)(mao)易試驗區(qu)(qu)各(ge)(ge)片區(qu)(qu)聯動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，開展(zhan)(zhan)(zhan)首創性和差別(bie)化改(gai)革探索。暢通(tong)城(cheng)鄉(xiang)區(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)循(xun)環，破除(chu)制約城(cheng)鄉(xiang)區(qu)(qu)域(yu)要素平等交換、雙(shuang)向流動的體(ti)(ti)制機制障(zhang)礙，促進城(cheng)鄉(xiang)一體(ti)(ti)化、區(qu)(qu)域(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)浙江(jiang)(jiang)發(fa)揮(hui)好各(ge)(ge)地(di)區(qu)(qu)比較(jiao)優(you)勢，加強大(da)灣區(qu)(qu)大(da)花園大(da)通(tong)道大(da)都市區(qu)(qu)建設。更加主動對接上(shang)海(hai)、江(jiang)(jiang)蘇、安徽(hui)，更好融入長(chang)三角一體(ti)(ti)化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。加快(kuai)建設“一帶一路(lu)”重(zhong)要樞紐(niu)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數字(zi)貿(mao)(mao)易、服務貿(mao)(mao)易，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更高水平開放型(xing)經(jing)濟(ji)。

　　（八）激發各類(lei)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活(huo)力(li)。推動(dong)有(you)(you)(you)(you)效市(shi)(shi)場(chang)和(he)有(you)(you)(you)(you)為(wei)政府更(geng)好結(jie)合(he)，培育更(geng)加(jia)活(huo)躍更(geng)有(you)(you)(you)(you)創造力(li)的(de)市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)，壯大共同富裕根基。高(gao)水平(ping)推動(dong)浙江杭(hang)州區域性國資國企(qi)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革試(shi)驗，完善國有(you)(you)(you)(you)資產監管體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，規范有(you)(you)(you)(you)序開展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，做強(qiang)做優(you)做大國有(you)(you)(you)(you)資本和(he)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)，充分發揮國有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)戰略支撐(cheng)作(zuo)用(yong)。完善產權保護(hu)制(zhi)(zhi)度，構(gou)建(jian)親清政商關系(xi)，促(cu)(cu)進非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)健康發展(zhan)和(he)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)健康成長(chang)，破除(chu)制(zhi)(zhi)約民(min)營企(qi)業(ye)發展(zhan)的(de)各種壁壘，完善促(cu)(cu)進中(zhong)(zhong)小微企(qi)業(ye)和(he)個體(ti)(ti)工(gong)商戶發展(zhan)的(de)法(fa)律環境和(he)政策體(ti)(ti)系(xi)，建(jian)立企(qi)業(ye)減負(fu)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。加(jia)快建(jian)設高(gao)標準(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)系(xi)，持(chi)(chi)續優(you)化市(shi)(shi)場(chang)化法(fa)治(zhi)化國際化營商環境，實(shi)施統一的(de)市(shi)(shi)場(chang)準(zhun)(zhun)入(ru)負(fu)面清單(dan)制(zhi)(zhi)度。堅持(chi)(chi)發展(zhan)和(he)規范并重，建(jian)立健全(quan)平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，督促(cu)(cu)平(ping)臺企(qi)業(ye)承擔質量(liang)和(he)安全(quan)保障等責任，推動(dong)平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)(ji)為(wei)高(gao)質量(liang)發展(zhan)和(he)高(gao)品質生活(huo)服務(wu)。加(jia)大反壟斷和(he)反不正當(dang)競爭執法(fa)司法(fa)力(li)度，提升監管能力(li)和(he)水平(ping)，實(shi)現事前事中(zhong)(zhong)事后(hou)全(quan)鏈條監管，防(fang)止(zhi)資本無序擴張。

　　三、深化收入分配制度(du)改革(ge)，多渠(qu)道(dao)增加城鄉居民收入

　　（九）推動(dong)實現更加充分(fen)更高質(zhi)量就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政(zheng)策，堅持(chi)(chi)經濟(ji)發展就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)導向，擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)容量，提(ti)升就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量，促(cu)進(jin)(jin)充分(fen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。支持(chi)(chi)和規范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態，完善促(cu)進(jin)(jin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、多渠(qu)道靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的保障(zhang)制度。統籌各類(lei)職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓資金，合理(li)安排就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金，健全(quan)統籌城(cheng)鄉(xiang)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)公共服務體系。鼓(gu)勵返鄉(xiang)入鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。完善重點群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)體系，幫(bang)扶困難人員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。創造公平就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)，率先消除(chu)戶籍、地域、身份、性(xing)別等影(ying)響(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的制度障(zhang)礙，深化構建(jian)和諧(xie)勞動(dong)關系，推動(dong)勞動(dong)者通過辛(xin)勤勞動(dong)提(ti)高生活品質(zhi)。

　　（十(shi)）不斷(duan)提(ti)(ti)高(gao)人民(min)(min)收入(ru)水平。優(you)化政府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、居民(min)(min)之(zhi)間分配(pei)(pei)格局(ju)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)通過提(ti)(ti)質增(zeng)(zeng)效拓展從業(ye)(ye)(ye)(ye)人員增(zeng)(zeng)收空間，合(he)(he)理(li)提(ti)(ti)高(gao)勞動報酬及其(qi)在(zai)初次(ci)分配(pei)(pei)中(zhong)的比重。健全工資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)(he)理(li)增(zeng)(zeng)長機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)薪酬調(diao)查和(he)信息(xi)發布制(zhi)(zhi)度(du)，合(he)(he)理(li)調(diao)整最低工資(zi)(zi)(zi)(zi)標準，落實帶薪休假制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)創新(xin)(xin)要素參與分配(pei)(pei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，支(zhi)持(chi)浙(zhe)江加快探索知(zhi)識、技術、管理(li)、數據等(deng)要素價值的實現形式。拓寬(kuan)城鄉(xiang)居民(min)(min)財(cai)產(chan)(chan)性收入(ru)渠道，探索通過土地、資(zi)(zi)(zi)(zi)本等(deng)要素使用(yong)權(quan)、收益(yi)權(quan)增(zeng)(zeng)加中(zhong)低收入(ru)群體(ti)要素收入(ru)。豐富(fu)居民(min)(min)可投資(zi)(zi)(zi)(zi)金融產(chan)(chan)品，完(wan)善(shan)上市(shi)(shi)公司(si)分紅制(zhi)(zhi)度(du)。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展員工持(chi)股計劃。深入(ru)推進農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度(du)改革，鞏(gong)固提(ti)(ti)升農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經濟，探索股權(quan)流轉(zhuan)、抵押和(he)跨社參股等(deng)農(nong)村(cun)(cun)集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)股份權(quan)能實現新(xin)(xin)形式。立(li)足(zu)當地特色資(zi)(zi)(zi)(zi)源推動鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展壯(zhuang)大，完(wan)善(shan)利益(yi)聯結機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，讓(rang)農(nong)民(min)(min)更多分享產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)值收益(yi)。支(zhi)持(chi)浙(zhe)江率先建立(li)集(ji)體(ti)經營性建設用(yong)地入(ru)市(shi)(shi)增(zeng)(zeng)值收益(yi)分配(pei)(pei)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（十一(yi)）擴大(da)中等收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。實(shi)施(shi)擴大(da)中等收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行動(dong)計劃，激(ji)(ji)發技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才、科研人(ren)(ren)(ren)員、小微創(chuang)業(ye)者、高(gao)素質農民等重點群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)活力(li)。加(jia)大(da)人(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)本投入(ru)力(li)度(du)，健(jian)全面向勞動(dong)者的終身職業(ye)技(ji)(ji)能培訓制(zhi)度(du)，實(shi)施(shi)新時代(dai)浙(zhe)江工匠培育工程，加(jia)快構建產(chan)教(jiao)訓融合、政企(qi)社協同、育選用貫通(tong)的技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才培養培訓體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善技(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才薪酬分配政策，拓寬(kuan)技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)(ren)上升(sheng)通(tong)道。對有勞動(dong)能力(li)的低(di)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，堅(jian)持開發式(shi)幫扶，提高(gao)內生發展能力(li)，著力(li)發展產(chan)業(ye)使其積極參與就(jiu)業(ye)。拓展基層(ceng)發展空(kong)間，保障不(bu)同群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)發展機(ji)(ji)會公平，推動(dong)更多低(di)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)邁(mai)入(ru)中等收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)行列。規范招考選拔(ba)聘用制(zhi)度(du)，完(wan)善評(ping)價激(ji)(ji)勵機(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善黨政機(ji)(ji)關、企(qi)事業(ye)單(dan)位(wei)和社會各方面人(ren)(ren)(ren)才順暢流動(dong)的制(zhi)度(du)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。實(shi)行更加(jia)開放的人(ren)(ren)(ren)才政策，激(ji)(ji)發人(ren)(ren)(ren)才創(chuang)新活力(li)。

　　（十二(er)）完善再分(fen)配制(zhi)度。支持浙(zhe)江在調(diao)(diao)節收(shou)入(ru)(ru)分(fen)配上主動作為(wei)，加(jia)大(da)省對市(shi)縣轉移支付(fu)等調(diao)(diao)節力(li)度和精準性(xing)，合理調(diao)(diao)節過高(gao)收(shou)入(ru)(ru)。依法嚴厲懲治貪污腐敗，繼續遏制(zhi)以(yi)權(quan)力(li)、行政(zheng)壟斷等非市(shi)場因素獲取收(shou)入(ru)(ru)，取締非法收(shou)入(ru)(ru)。優化財政(zheng)支出結構(gou)，加(jia)大(da)保(bao)障和改善民生力(li)度，建立健(jian)全改善城(cheng)鄉低(di)收(shou)入(ru)(ru)群體等困難人員(yuan)生活的政(zheng)策(ce)體系和長(chang)效(xiao)機制(zhi)。

　　（十三(san)）建立健全回報社(she)(she)會(hui)的(de)(de)激勵(li)機制。鼓勵(li)引導高收入(ru)群體和企(qi)業家(jia)向(xiang)上(shang)向(xiang)善(shan)(shan)、關愛社(she)(she)會(hui)，增強(qiang)社(she)(she)會(hui)責任意識，積極參(can)與和興(xing)辦社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)益(yi)事(shi)業。充分發揮(hui)第三(san)次分配(pei)作用(yong)，發展(zhan)慈(ci)善(shan)(shan)事(shi)業，完善(shan)(shan)有利于慈(ci)善(shan)(shan)組織(zhi)持續健康發展(zhan)的(de)(de)體制機制，暢通社(she)(she)會(hui)各(ge)方面參(can)與慈(ci)善(shan)(shan)和社(she)(she)會(hui)救助(zhu)的(de)(de)渠(qu)道。探索各(ge)類新型捐贈方式(shi)，鼓勵(li)設立慈(ci)善(shan)(shan)信(xin)(xin)托。加強(qiang)對慈(ci)善(shan)(shan)組織(zhi)和活(huo)動的(de)(de)監督管理，提高公(gong)(gong)信(xin)(xin)力和透明度。落實(shi)公(gong)(gong)益(yi)性捐贈稅收優惠政策，完善(shan)(shan)慈(ci)善(shan)(shan)褒(bao)獎制度。

　　四、縮小(xiao)城鄉區域(yu)發展差(cha)距，實現(xian)公共(gong)服(fu)務優質共(gong)享

　　（十四）率先實現基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)均(jun)等(deng)(deng)化(hua)。推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域基(ji)本公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)更加普(pu)惠(hui)均(jun)等(deng)(deng)可及，穩步提(ti)高保障標準和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平。推(tui)動義務(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)優質(zhi)均(jun)衡發(fa)(fa)展(zhan)，建(jian)成覆蓋城(cheng)鄉(xiang)的學(xue)前教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，探索(suo)(suo)建(jian)立覆蓋全省中(zhong)小(xiao)學(xue)的新時代城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)共(gong)(gong)(gong)同體(ti)，共(gong)(gong)(gong)享“互(hu)聯網+教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)”優質(zhi)內容(rong)，探索(suo)(suo)終身學(xue)習型(xing)社會的浙江示范，提(ti)高人口(kou)平均(jun)受教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)年限和(he)綜合能力(li)素質(zhi)。深入實施健康浙江行(xing)動，加快(kuai)建(jian)設(she)強(qiang)大的公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)衛生體(ti)系(xi)(xi)(xi)，深化(hua)縣域醫共(gong)(gong)(gong)體(ti)和(he)城(cheng)市醫聯體(ti)建(jian)設(she)，推(tui)動優質(zhi)醫療資(zi)源均(jun)衡布局。積(ji)極應對人口(kou)老(lao)齡化(hua)，提(ti)高優生優育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)水(shui)平，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，加快(kuai)建(jian)設(she)居家社區(qu)機(ji)構(gou)相協調、醫養(yang)(yang)康養(yang)(yang)相結合的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，發(fa)(fa)展(zhan)普(pu)惠(hui)型(xing)養(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)互(hu)助性養(yang)(yang)老(lao)。健全全民健身公(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。

　　（十五）率(lv)先實(shi)(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)一體(ti)化(hua)發(fa)展(zhan)。高質量(liang)創建(jian)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)示范(fan)省(sheng)，推動新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)與(yu)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)(xing)全面(mian)對接(jie)(jie)，深(shen)(shen)入(ru)探索(suo)破解城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)二元結構(gou)、縮(suo)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)差距、健全城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)的體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。推動實(shi)(shi)現(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)交(jiao)通(tong)、供水、電網、通(tong)信、燃(ran)氣(qi)等(deng)基礎設施同規同網。推進(jin)以人為核(he)心的新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)，健全農(nong)業(ye)轉移人口市民化(hua)長效機制(zhi)(zhi)，探索(suo)建(jian)立人地錢(qian)掛鉤(gou)、以人定地、錢(qian)隨人走制(zhi)(zhi)度，切(qie)實(shi)(shi)保障(zhang)農(nong)民工隨遷(qian)子女平等(deng)接(jie)(jie)受義務教育(yu)，逐步實(shi)(shi)現(xian)隨遷(qian)子女入(ru)學待遇同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)。促進(jin)大中(zhong)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)市與(yu)小(xiao)(xiao)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展(zhan)。推進(jin)以縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要載體(ti)的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)設，推進(jin)空間布局、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)、基礎設施等(deng)縣(xian)域統籌，賦予縣(xian)級更多資源整合(he)使用(yong)的自主權。以深(shen)(shen)化(hua)“千村(cun)示范(fan)、萬村(cun)整治”工程(cheng)牽引新(xin)時代鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)建(jian)設。

　　（十六）持(chi)續改善(shan)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)居住(zhu)條(tiao)件。堅持(chi)房(fang)(fang)子是用來(lai)住(zhu)的(de)、不是用來(lai)炒的(de)定位(wei)，完善(shan)住(zhu)房(fang)(fang)市(shi)(shi)場體(ti)系(xi)和住(zhu)房(fang)(fang)保(bao)障體(ti)系(xi)，確保(bao)實現人(ren)民(min)群(qun)眾住(zhu)有(you)(you)所居。針對新市(shi)(shi)民(min)、低收入困難群(qun)眾等(deng)重點群(qun)體(ti)，有(you)(you)效(xiao)增加保(bao)障性(xing)(xing)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給。對房(fang)(fang)價比較高(gao)、流動人(ren)口多的(de)城(cheng)市(shi)(shi)，土地供(gong)應向(xiang)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)建(jian)設(she)傾斜，探(tan)索利用集(ji)體(ti)建(jian)設(she)用地和企事(shi)業單(dan)位(wei)自有(you)(you)閑(xian)置土地建(jian)設(she)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)，擴(kuo)大保(bao)障性(xing)(xing)租(zu)賃(lin)住(zhu)房(fang)(fang)供(gong)給，加快完善(shan)長租(zu)房(fang)(fang)政策，使租(zu)購住(zhu)房(fang)(fang)在享受(shou)公共服務上具有(you)(you)同等(deng)權利。全(quan)面推進城(cheng)鎮(zhen)老舊小區(qu)(qu)改造和社區(qu)(qu)建(jian)設(she)，提升農(nong)(nong)房(fang)(fang)建(jian)設(she)質量，加強農(nong)(nong)村危房(fang)(fang)改造，探(tan)索建(jian)立農(nong)(nong)村低收入人(ren)口基本住(zhu)房(fang)(fang)安全(quan)保(bao)障機(ji)制，塑造江南(nan)韻、古鎮(zhen)味、現代風的(de)新江南(nan)水(shui)鄉(xiang)風貌，提升城(cheng)鄉(xiang)宜(yi)居水(shui)平。

　　（十(shi)七(qi)）織密扎牢(lao)社(she)(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障網。完(wan)(wan)善社(she)(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)障制度(du)，加快實現法定人(ren)(ren)員(yuan)全(quan)覆蓋，建立統(tong)一的(de)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)公共(gong)服務平臺，實現社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)事項便(bian)捷“一網通辦”。健(jian)全(quan)多層次(ci)、多支(zhi)柱養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)體(ti)系(xi)，大(da)力發展(zhan)企業(ye)年金、職業(ye)年金、個人(ren)(ren)儲蓄型(xing)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和(he)商業(ye)養(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。規范(fan)執行全(quan)國統(tong)一的(de)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)費率標準(zhun)。推(tui)動(dong)基本醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)省級統(tong)籌。健(jian)全(quan)重大(da)疾病醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)。做好(hao)長期(qi)護理保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)制度(du)試點工作，積(ji)極(ji)發展(zhan)商業(ye)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。健(jian)全(quan)靈活就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)社(she)(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)制度(du)。健(jian)全(quan)統(tong)一的(de)城鄉低收(shou)入(ru)群體(ti)精準(zhun)識別機(ji)制，完(wan)(wan)善分(fen)層分(fen)類、城鄉統(tong)籌的(de)社(she)(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助體(ti)系(xi)，加強(qiang)城鄉居民社(she)(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)與社(she)(she)(she)(she)會救(jiu)(jiu)助制度(du)的(de)銜接，按困難(nan)(nan)類型(xing)分(fen)類分(fen)檔及時(shi)給(gei)予專項救(jiu)(jiu)助、臨時(shi)救(jiu)(jiu)助，切實兜住因病、因災致貧等困難(nan)(nan)群眾(zhong)基本生活底線。保(bao)(bao)(bao)障婦女兒童合法權(quan)益(yi)，完(wan)(wan)善幫扶殘疾人(ren)(ren)、孤兒等社(she)(she)(she)(she)會福利制度(du)。

　　（十八(ba)）完善先富帶(dai)后富的(de)(de)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)機(ji)制(zhi)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)省以下財政(zheng)(zheng)事權和(he)(he)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)出責任劃分(fen)改革，加(jia)(jia)大向(xiang)重(zhong)點生態(tai)功能(neng)區的(de)(de)轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付力度。強化陸(lu)海(hai)(hai)統籌，升級(ji)山海(hai)(hai)協(xie)作工程，挖掘海(hai)(hai)域和(he)(he)山區兩(liang)翼的(de)(de)潛力優勢，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持一批重(zhong)點生態(tai)功能(neng)區縣(xian)增強內(nei)生發展(zhan)能(neng)力和(he)(he)實力，帶(dai)動(dong)山區群眾(zhong)增收致富。全域參(can)與海(hai)(hai)洋經濟發展(zhan)，建(jian)設海(hai)(hai)洋強省。探(tan)索建(jian)立(li)先富幫(bang)(bang)后富、推(tui)動(dong)共同富裕的(de)(de)目標體系、工作體系、政(zheng)(zheng)策體系、評(ping)估體系。深入實施東西部協(xie)作和(he)(he)對口支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)，持續推(tui)進(jin)智力支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)、產(chan)業支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)、民生改善、文化教育支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)，加(jia)(jia)強對省外(wai)欠發達(da)地區幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)，大力推(tui)進(jin)產(chan)業合作、消費幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)和(he)(he)勞務(wu)協(xie)作，探(tan)索共建(jian)園區、飛地經濟等利益共享模式。完善社會力量參(can)與幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)的(de)(de)長(chang)效機(ji)制(zhi)。

　　五、打(da)造新時代(dai)文(wen)(wen)化高(gao)地，豐富人(ren)民精神文(wen)(wen)化生(sheng)活

　　（十九）提高(gao)社(she)會(hui)(hui)文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)程度。推動學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平(ping)新(xin)時代中(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義思想走深走心(xin)走實(shi)，實(shi)現理想信(xin)(xin)念教育常態(tai)化(hua)(hua)制度化(hua)(hua)。堅持(chi)以社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義核(he)心(xin)價值(zhi)觀為引(yin)領，加(jia)強愛國主(zhu)義、集體(ti)主(zhu)義、社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義教育，厚植勤(qin)勞致富、共(gong)同富裕的(de)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)氛圍。推進公民道德建(jian)設，支持(chi)培育“最美浙江人”等(deng)品(pin)牌。扎實(shi)推進新(xin)時代文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)實(shi)踐中(zhong)心(xin)建(jian)設，深入實(shi)施文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)創建(jian)工(gong)程，打造精神文(wen)(wen)(wen)明(ming)(ming)(ming)高(gao)地。完善(shan)覆(fu)蓋全(quan)省(sheng)的(de)現代公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，提高(gao)城鄉基本公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)均等(deng)化(hua)(hua)水平(ping)，深入創新(xin)實(shi)施文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民工(gong)程，優化(hua)(hua)基層公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服(fu)務(wu)(wu)網(wang)絡。弘揚誠信(xin)(xin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，推進誠信(xin)(xin)建(jian)設，營(ying)造人與人之(zhi)間互(hu)幫互(hu)助、和睦友(you)好(hao)的(de)社(she)會(hui)(hui)風尚。加(jia)強家庭家教家風建(jian)設，健全(quan)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系，廣泛(fan)開展(zhan)志(zhi)愿(yuan)服(fu)務(wu)(wu)關愛行動。

　　（二十）傳(chuan)承(cheng)弘揚(yang)中(zhong)華優(you)(you)(you)秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、革命文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、社會(hui)主義先進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。傳(chuan)承(cheng)弘揚(yang)中(zhong)華優(you)(you)(you)秀傳(chuan)統(tong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，充(chong)分挖(wa)掘(jue)浙(zhe)江文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)優(you)(you)(you)勢，深入(ru)推進(jin)(jin)大運河(he)國(guo)家文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公(gong)園、大運河(he)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)帶建設，振興非遺記憶。傳(chuan)承(cheng)紅色(se)基(ji)因，大力弘揚(yang)革命文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，提升(sheng)愛國(guo)主義教育基(ji)地建設水平。實(shi)施重大文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)設施建設工(gong)程，打造具有國(guo)際影響力的影視文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)創新(xin)中(zhong)心和數字文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產業集(ji)群，提供更多優(you)(you)(you)秀文(wen)(wen)(wen)藝(yi)作品、優(you)(you)(you)秀文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)產品和優(you)(you)(you)質旅游產品，更好滿足人民群眾文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)求(qiu)。

　　六、踐行綠水青山就(jiu)是金(jin)山銀山理念，打造美麗宜居的(de)生活環境

　　（二(er)十一）高水平建設美麗(li)浙(zhe)江(jiang)。支持浙(zhe)江(jiang)開展(zhan)國家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明試驗(yan)區建設，繪好新時代(dai)“富春山居圖”。強(qiang)化(hua)(hua)國土空間規劃和(he)用途管控(kong)，優(you)化(hua)(hua)省域空間布局，落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、基(ji)本農(nong)田、城鎮開發(fa)等空間管控(kong)邊(bian)界。堅持最(zui)(zui)嚴格(ge)的耕(geng)地(di)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度和(he)最(zui)(zui)嚴格(ge)的節約用地(di)制(zhi)度，嚴格(ge)規范執行耕(geng)地(di)占補平衡制(zhi)度，對違法(fa)占用耕(geng)地(di)“零容忍”，堅決有(you)效(xiao)遏制(zhi)增量，依法(fa)有(you)序整治存量，強(qiang)化(hua)(hua)耕(geng)地(di)數量保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)質(zhi)量提(ti)升。深化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文(wen)明體制(zhi)改革，實(shi)行最(zui)(zui)嚴格(ge)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)制(zhi)度，健全(quan)明晰(xi)高效(xiao)的自然(ran)資源資產產權制(zhi)度。堅持山水林田湖草系統治理(li)，全(quan)面提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)水平。完善(shan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)補償機制(zhi)，推廣新安江(jiang)等跨(kua)流域共治共保(bao)(bao)(bao)共享經驗(yan)。繼(ji)續(xu)打好藍(lan)天、碧水、凈土保(bao)(bao)(bao)衛(wei)戰，強(qiang)化(hua)(hua)多污染物(wu)協同(tong)控(kong)制(zhi)和(he)區域協同(tong)治理(li)，推進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)持續(xu)改善(shan)。推進(jin)海岸(an)帶(dai)綜合保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)與利(li)用。推進(jin)海島特色化(hua)(hua)差異化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，加(jia)強(qiang)海島生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)。

　　（二十(shi)二）全面推(tui)進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)活(huo)方式綠(lv)色(se)轉型。拓(tuo)寬綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)轉化通(tong)道，建立健全生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)(chan)品價值實現機制，探索完善具有(you)浙江特(te)點的生(sheng)態(tai)系統生(sheng)產(chan)(chan)(chan)總值（GEP）核算應用體系。高標準制定實施(shi)浙江省碳(tan)排(pai)放達峰(feng)行動方案(an)。推(tui)進(jin)排(pai)污權(quan)、用能權(quan)、用水(shui)權(quan)市(shi)場(chang)化交易(yi)，積極(ji)參與全國碳(tan)排(pai)放權(quan)交易(yi)市(shi)場(chang)。大力發展綠(lv)色(se)金融。全面促進(jin)能源資源節約集約利用，進(jin)一步推(tui)進(jin)生(sheng)活(huo)垃圾分類(lei)，加快(kuai)構建家(jia)電、汽車等廢(fei)舊物資循環利用體系。深化“無廢(fei)城市(shi)”建設。大力推(tui)行簡(jian)約適度、綠(lv)色(se)低碳(tan)、文明健康的生(sheng)活(huo)方式，廣泛開展綠(lv)色(se)生(sheng)活(huo)創建行動，促進(jin)人與自然和諧(xie)共生(sheng)。

　　七、堅持(chi)和(he)發展(zhan)新時(shi)代“楓(feng)橋經驗(yan)”，構(gou)建舒心(xin)安心(xin)放心(xin)的社會環(huan)境(jing)

　　（二十(shi)三(san)）以數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)提升治(zhi)(zhi)理(li)效能(neng)。強化(hua)(hua)數(shu)(shu)字(zi)賦(fu)能(neng)，聚焦黨(dang)政(zheng)機關(guan)整體(ti)智治(zhi)(zhi)、數(shu)(shu)字(zi)經濟、數(shu)(shu)字(zi)社(she)會(hui)(hui)、數(shu)(shu)字(zi)政(zheng)府、數(shu)(shu)字(zi)法(fa)治(zhi)(zhi)等領(ling)域，探索智慧(hui)治(zhi)(zhi)理(li)新(xin)平臺(tai)、新(xin)機制、新(xin)模式。推(tui)進(jin)“互聯網(wang)+放管服(fu)”，全面推(tui)行“掌(zhang)上辦事(shi)”、“掌(zhang)上辦公”。深化(hua)(hua)“一(yi)件事(shi)”集成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)。健(jian)全黨(dang)組織(zhi)領(ling)導的自治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)、智治(zhi)(zhi)融(rong)合的城鄉基層(ceng)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系，完(wan)善(shan)基層(ceng)民主協商制度，推(tui)進(jin)市域社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)，建設(she)人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)有(you)責、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)盡責、人(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)(ren)享有(you)的社(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理(li)共同體(ti)。推(tui)進(jin)“最多跑一(yi)地(di)”改(gai)(gai)革(ge)，完(wan)善(shan)縣級(ji)社(she)會(hui)(hui)矛盾糾紛(fen)調處(chu)化(hua)(hua)解中心工作機制。

　　（二十(shi)四(si)）全(quan)(quan)面建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)浙(zhe)江(jiang)、平(ping)(ping)安浙(zhe)江(jiang)。健全(quan)(quan)覆蓋城鄉的(de)公共法(fa)(fa)(fa)律服務(wu)體(ti)系(xi)，加大普法(fa)(fa)(fa)力(li)度(du)，推(tui)動尊法(fa)(fa)(fa)學法(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)，促(cu)進(jin)公平(ping)(ping)正義，建(jian)設(she)(she)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)社會。構建(jian)全(quan)(quan)覆蓋的(de)政府(fu)監管(guan)體(ti)系(xi)和行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)體(ti)系(xi)。高水平(ping)(ping)建(jian)設(she)(she)平(ping)(ping)安中國(guo)示(shi)范區，把保護人民生命安全(quan)(quan)擺(bai)在首(shou)位，加強社會治(zhi)安防(fang)控體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，全(quan)(quan)面提(ti)高公共安全(quan)(quan)保障能力(li)。建(jian)立(li)健全(quan)(quan)覆蓋各領域各方面的(de)風(feng)險(xian)監測(ce)防(fang)控平(ping)(ping)臺，健全(quan)(quan)防(fang)范化解重大風(feng)險(xian)挑戰體(ti)制機制，守住不發生系(xi)統性風(feng)險(xian)底(di)線。

　　八、保障措施

　　（二十五）堅持和(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)全(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)。把黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)貫穿推(tui)動浙(zhe)江(jiang)高質量發展建(jian)設(she)(she)共同(tong)富裕示范區的(de)全(quan)過程、各領(ling)(ling)域、各環節。落實全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)主(zhu)體(ti)責任(ren)、監督責任(ren)，持之以恒加強(qiang)黨(dang)(dang)風廉(lian)(lian)政建(jian)設(she)(she)，不斷(duan)深(shen)化清廉(lian)(lian)浙(zhe)江(jiang)建(jian)設(she)(she)，營造風清氣正的(de)良好政治生態。以正確用(yong)人導(dao)(dao)向引領(ling)(ling)干部干事創(chuang)業，落實“三個(ge)區分開(kai)來”要求，做好容錯糾錯工作(zuo)(zuo)，加強(qiang)對敢擔當善作(zuo)(zuo)為干部的(de)激勵保護。

　　（二十六(liu)）強(qiang)化政策保障和改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)授權(quan)。中央和國(guo)家機關有(you)(you)關部門要結合自身職能，加強(qiang)對(dui)浙江(jiang)省的指導督促，根據本(ben)意見(jian)有(you)(you)針對(dui)性制(zhi)定(ding)(ding)出(chu)臺專(zhuan)項政策，優先將本(ben)領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點、探索示(shi)范(fan)任(ren)務(wu)賦予浙江(jiang)，并加強(qiang)對(dui)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)驗、政策實(shi)施(shi)的監督檢(jian)查。根據浙江(jiang)高質量發展(zhan)建設共同富(fu)裕示(shi)范(fan)區需要，在科技創新(xin)、數字化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、分配制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、城鄉區域(yu)協(xie)調發展(zhan)、公共服務(wu)、生(sheng)態產品價值(zhi)實(shi)現等(deng)方面給予改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)授權(quan)。涉(she)及重要政策、重要規(gui)劃、重大項目的，要依法(fa)依規(gui)辦理并按(an)(an)程序報(bao)批。有(you)(you)關改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)政策措施(shi)凡涉(she)及調整現行法(fa)律(lv)或行政法(fa)規(gui)的，按(an)(an)法(fa)定(ding)(ding)程序經(jing)全國(guo)人大常委(wei)會(hui)或國(guo)務(wu)院統(tong)一(yi)授權(quan)后實(shi)施(shi)。

　　（二十七）建立評(ping)價體(ti)系和(he)示(shi)范推廣機制(zhi)。加快構建推動共(gong)同(tong)(tong)富(fu)裕的綜合(he)評(ping)價體(ti)系，建立評(ping)估(gu)機制(zhi)，堅持(chi)定(ding)量與定(ding)性、客觀(guan)評(ping)價與主觀(guan)評(ping)價相結(jie)合(he)，全(quan)面反映(ying)共(gong)同(tong)(tong)富(fu)裕示(shi)范區(qu)(qu)建設工(gong)作成(cheng)效，更好(hao)(hao)反映(ying)人民群(qun)眾滿意度(du)和(he)認同(tong)(tong)感。建立健全(quan)示(shi)范推廣機制(zhi)，及(ji)時總結(jie)示(shi)范區(qu)(qu)建設的好(hao)(hao)經(jing)驗(yan)好(hao)(hao)做法，歸(gui)納提(ti)煉體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新成(cheng)果(guo)，成(cheng)熟一批(pi)、推廣一批(pi)，發揮(hui)好(hao)(hao)對(dui)全(quan)國其他地區(qu)(qu)的示(shi)范帶動作用。

　　（二十(shi)八）完善實施(shi)機制(zhi)。健全中(zhong)央(yang)統(tong)籌(chou)、省負(fu)總責(ze)、市縣(xian)抓落實的實施(shi)機制(zhi)。依托推動長三角一(yi)體(ti)化(hua)發展(zhan)(zhan)領(ling)導小(xiao)組(zu)，加強(qiang)對浙江(jiang)建設(she)共同富裕(yu)示(shi)范(fan)區的統(tong)籌(chou)指導，國家發展(zhan)(zhan)改革委牽頭設(she)立(li)工作專班負(fu)責(ze)協調推進本(ben)意見(jian)提(ti)出的任務措施(shi)。浙江(jiang)省要切(qie)實承擔主體(ti)責(ze)任，增強(qiang)敢闖敢試、改革破難的擔當精神，始(shi)終保持奮進姿(zi)態，立(li)足(zu)省情和發展(zhan)(zhan)實際，制(zhi)定具體(ti)實施(shi)方案，充分動員各方力量，不斷開辟干在實處、走在前列、勇立(li)潮頭新境界。重大事項及時向黨中(zhong)央(yang)、國務院請示(shi)報(bao)告。