七部門印發(fa)意見，制定(ding)派費(fei)指引、創新參保方式——

　　快遞員權益更有保障(zhang)

　　核心閱讀

　　近日，國家郵政(zheng)(zheng)局、人社(she)部等七部門聯合(he)印發(fa)《關于做好(hao)快(kuai)遞(di)員群體合(he)法(fa)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)工作(zuo)(zuo)的(de)意見》，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)快(kuai)遞(di)員合(he)法(fa)權(quan)益：督(du)促企業(ye)保(bao)(bao)(bao)持合(he)理(li)的(de)末端派(pai)費水平(ping)和勞動定(ding)(ding)額，以(yi)穩定(ding)(ding)快(kuai)遞(di)員的(de)收入水平(ping)；完善符(fu)合(he)快(kuai)遞(di)業(ye)特點的(de)工傷保(bao)(bao)(bao)險參保(bao)(bao)(bao)政(zheng)(zheng)策，為快(kuai)遞(di)員織牢保(bao)(bao)(bao)障(zhang)網；遏(e)制快(kuai)遞(di)企業(ye)“以(yi)罰代管”、優化快(kuai)遞(di)員生產作(zuo)(zuo)業(ye)環境、加(jia)強(qiang)快(kuai)遞(di)員維權(quan)服務(wu)。

　　為了更好(hao)保障(zhang)快遞(di)員群(qun)體(ti)的合法權(quan)益(yi)，日(ri)前，國家郵政局、人社部等七部門聯合印發《關于做好(hao)快遞(di)員群(qun)體(ti)合法權(quan)益(yi)保障(zhang)工作的意(yi)見》（以下簡稱《意(yi)見》）。

　　快(kuai)遞(di)員群(qun)體(ti)如何(he)界定？對(dui)快(kuai)遞(di)員有哪些利好(hao)措施？7月(yue)8日，國家(jia)郵政(zheng)局聯合(he)人社部、全國總工(gong)會召開新聞發布會，進行發布解讀。

　　單件派費、勞動(dong)定額有標(biao)準　保(bao)障快遞(di)員(yuan)勞動(dong)報(bao)酬(chou)

　　截至7月4日，2021年全國快(kuai)遞(di)業(ye)務量(liang)已(yi)突破500億件(jian)。當前(qian)，我國日均快(kuai)遞(di)業(ye)務量(liang)已(yi)達3億件(jian)，業(ye)務規模(mo)連續7年穩居世(shi)界第一。這背后，離不開數百萬快(kuai)遞(di)員的辛(xin)苦工作。

　　快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)員(yuan)群(qun)體，指的(de)(de)是(shi)從事快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)收寄(ji)、分(fen)揀、運輸、投遞(di)和(he)查詢等服務(wu)工作的(de)(de)廣大勞動者(zhe)(zhe)。作為勞動者(zhe)(zhe)，快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)員(yuan)群(qun)體最關注的(de)(de)就是(shi)工資收入。因(yin)此，《意見》提出(chu)的(de)(de)第一個重要任(ren)務(wu)，就是(shi)要保(bao)障快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)員(yuan)合理的(de)(de)勞動報酬。

　　“從(cong)實際情況(kuang)看，派費(fei)是快遞(di)員(yuan)的主要(yao)收(shou)入來源。”國家郵(you)政局(ju)副(fu)局(ju)長陳凱(kai)說(shuo)，近年(nian)來，快遞(di)競爭日趨白熱化、快遞(di)單價持(chi)續(xu)走(zou)低，在攤(tan)薄(bo)企業利(li)潤(run)的同時，造成末端派費(fei)連(lian)年(nian)下降，影響了正常(chang)的利(li)益分配機制，導(dao)致(zhi)快遞(di)員(yuan)增量難以(yi)增收(shou)。

　　為此，《意見》提出，將制定(ding)《快(kuai)遞末(mo)端派費核(he)算(suan)指(zhi)引》，督促企業保(bao)持(chi)合理的(de)(de)末(mo)端派費水平(ping)(ping)，以穩(wen)定(ding)快(kuai)遞員的(de)(de)收入水平(ping)(ping)。國(guo)家郵政局市場監管司司長(chang)金京華介紹，目前國(guo)家郵政局已經指(zhi)導中國(guo)快(kuai)遞協會在江蘇、安徽(hui)、四川(chuan)等(deng)地(di)部分城市開(kai)展(zhan)了末(mo)端派費核(he)算(suan)試點。下一步，將繼續擴大試點范圍(wei)，推(tui)動形成(cheng)比較(jiao)完善的(de)(de)核(he)算(suan)辦法(fa)，并(bing)在全行業推(tui)開(kai)。

　　行(xing)業企業也(ye)已(yi)開展探索。中通(tong)于2020年6月試行(xing)快(kuai)(kuai)遞員(yuan)(yuan)派(pai)費(fei)(fei)直(zhi)(zhi)鏈，由(you)總部通(tong)過快(kuai)(kuai)遞員(yuan)(yuan)工作(zuo)APP直(zhi)(zhi)接結算派(pai)費(fei)(fei)，實(shi)(shi)現(xian)收(shou)(shou)派(pai)費(fei)(fei)用標準化、賬(zhang)單透(tou)明化，切(qie)實(shi)(shi)穩(wen)定和增加快(kuai)(kuai)遞員(yuan)(yuan)收(shou)(shou)入。“目前(qian)，中通(tong)已(yi)有(you)超(chao)過60%的快(kuai)(kuai)遞員(yuan)(yuan)實(shi)(shi)現(xian)了派(pai)費(fei)(fei)直(zhi)(zhi)鏈，未來比例將進一步提升。” 中通(tong)快(kuai)(kuai)遞董事長賴(lai)梅松說。

　　如果說，制(zhi)(zhi)定(ding)《快(kuai)遞(di)末端(duan)派費(fei)核算(suan)指(zhi)(zhi)引(yin)》解(jie)決的是單件派費(fei)的標(biao)準(zhun)問題(ti)，影響(xiang)快(kuai)遞(di)員收入的還(huan)有勞動強度。對(dui)此(ci)，《意見》提出，將指(zhi)(zhi)導快(kuai)遞(di)協(xie)會研究制(zhi)(zhi)定(ding)《快(kuai)遞(di)員勞動定(ding)額標(biao)準(zhun)》。

　　“這主要是考(kao)慮在保持(chi)行業(ye)合理勞動效率的基(ji)礎上，避免(mian)快遞小(xiao)哥過度(du)勞累。”金京華說，對超出勞動定額的情況(kuang)，國家郵政(zheng)局將(jiang)引(yin)導(dao)快遞企業(ye)充分考(kao)慮工作時間和工資收入等(deng)因素，推動實現(xian)快遞員多(duo)勞能夠多(duo)得(de)。

　　“此外，《意(yi)見》還提出要引導工(gong)會組(zu)織、快遞(di)協會建立行業工(gong)資集(ji)體(ti)協商機制，開展(zhan)快遞(di)員(yuan)工(gong)資收入水平監測并定期發(fa)布，以保障快遞(di)員(yuan)群(qun)體(ti)合理的勞動報酬。”陳凱說。

　　陳(chen)凱強(qiang)調，要(yao)切實保障(zhang)快遞(di)(di)(di)員(yuan)合理(li)的(de)勞動報酬，還要(yao)從根源(yuan)上(shang)形成合理(li)的(de)收益分(fen)配(pei)機制。這需要(yao)加強(qiang)上(shang)下游協同，讓快遞(di)(di)(di)企業與電商企業之間建立更加合理(li)的(de)利益分(fen)配(pei)和(he)傳導機制，確(que)保快遞(di)(di)(di)企業能夠(gou)獲得正常(chang)的(de)服務收入，促(cu)進形成有序的(de)市場環境(jing)。

　　完善(shan)工傷保(bao)險費計(ji)繳方式　提高快(kuai)遞(di)員社會(hui)保(bao)障水平(ping)

　　在工(gong)資收入(ru)之外，如何讓(rang)快遞員更好地享受社(she)會保障，也是社(she)會關(guan)注的話題。

　　作(zuo)為(wei)新(xin)業(ye)態，快(kuai)(kuai)遞(di)行業(ye)里(li)承包、外包、兼職、眾包等各類新(xin)型用工模式(shi)交織。“由于用工較為(wei)靈活，快(kuai)(kuai)遞(di)業(ye)人員流動(dong)性普遍較高(gao)，社會保(bao)險參保(bao)率不(bu)高(gao)，特別是快(kuai)(kuai)遞(di)員因工作(zuo)遭受事故傷(shang)害后的保(bao)障不(bu)足。”人社部勞動(dong)關系司(si)副司(si)長劉燕說。

　　為此，《意(yi)見(jian)》按照社會保(bao)險法(fa)的(de)有關規(gui)定，重申了(le)快(kuai)遞員依法(fa)享有參加(jia)社會保(bao)險和獲得(de)社會保(bao)險待(dai)遇的(de)權利。

　　本(ben)次《意見》最(zui)大的亮點(dian)之一，就是(shi)完善了符合(he)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)業(ye)特點(dian)的工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)參保(bao)(bao)政策。“對用工(gong)(gong)靈活、流動性(xing)大的基層快(kuai)(kuai)遞(di)(di)網點(dian)，可統籌按(an)照地區全口徑(jing)城(cheng)鎮單位就業(ye)人員平(ping)均工(gong)(gong)資水平(ping)或(huo)營業(ye)額比(bi)例計算繳(jiao)納(na)工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)，優先參加(jia)工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)。”劉燕說(shuo)，這一規定(ding)完善了工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)計繳(jiao)方式，有(you)利于分散快(kuai)(kuai)遞(di)(di)企(qi)業(ye)工(gong)(gong)傷(shang)風險(xian)(xian)(xian)，加(jia)強基層網點(dian)快(kuai)(kuai)遞(di)(di)員工(gong)(gong)傷(shang)保(bao)(bao)障。

　　“接下來，我(wo)們(men)將以(yi)工傷保(bao)險(xian)為重點，積極會(hui)同(tong)相關部門共同(tong)推進快(kuai)遞企業依法參(can)加社會(hui)保(bao)險(xian)，持續抓(zhua)好政策落(luo)地和優化(hua)經辦服務等工作，切實保(bao)障快(kuai)遞員(yuan)群(qun)體社會(hui)保(bao)險(xian)權益。”劉燕說。

　　遏制(zhi)以(yi)罰代管(guan)、惡意投訴　推進快遞員群體維權機制(zhi)

　　對(dui)快(kuai)(kuai)遞(di)員群(qun)體而言，除了工(gong)資收(shou)入、社會保障，還面臨著快(kuai)(kuai)遞(di)企(qi)業(ye)“以罰代管”、作業(ye)環境(jing)較(jiao)差、合(he)理訴求較(jiao)難得(de)到滿足(zu)等問題。對(dui)此，《意(yi)見(jian)》也一一給予(yu)回(hui)復。

　　堅(jian)決遏制“以罰代管”。《意見》提(ti)出，指導快遞企(qi)業完(wan)善考核機(ji)制，加強對(dui)惡意投訴(su)(su)(su)(su)的(de)甄別處(chu)置(zhi)。“對(dui)涉及謀取不正當(dang)利益的(de)申(shen)訴(su)(su)(su)(su)行為，郵政業用戶申(shen)訴(su)(su)(su)(su)處(chu)理(li)平臺將加強調查處(chu)理(li)，積極探索(suo)快遞員合(he)理(li)訴(su)(su)(su)(su)求反映渠道，維護快遞員群體合(he)法權益。” 金(jin)京華(hua)說。

　　優化快(kuai)遞員生產作業環境。《意見(jian)》明確，快(kuai)遞企(qi)業應(ying)嚴格執行安全生產相關(guan)標準，配(pei)齊(qi)勞(lao)保(bao)用品，升級作業裝備，改(gai)善(shan)工(gong)作環境。“我們還鼓勵各地方(fang)完善(shan)對快(kuai)遞業末端(duan)服務(wu)車輛(liang)的包容性管理，提供通行停靠便利。”金京(jing)華說(shuo)。

　　暢(chang)通投訴渠道。《意見(jian)》明確(que)，將進一步規(gui)范企(qi)業(ye)(ye)加(jia)盟和(he)用工(gong)管理，企(qi)業(ye)(ye)制定勞動管理規(gui)章制度時，應(ying)聽取工(gong)會(hui)(hui)、快(kuai)遞員(yuan)代(dai)表意見(jian)。據悉(xi)，目前，行(xing)業(ye)(ye)十(shi)大快(kuai)遞企(qi)業(ye)(ye)均已依法建立工(gong)會(hui)(hui)組織，自有職工(gong)的入會(hui)(hui)率在70%以上，勞務(wu)(wu)外(wai)包和(he)加(jia)盟快(kuai)遞企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)入會(hui)(hui)率約40%。“接(jie)下來，我們(men)將依托企(qi)業(ye)(ye)工(gong)會(hui)(hui)，積(ji)極推進快(kuai)遞員(yuan)群體維(wei)權機(ji)制建設(she)，加(jia)強維(wei)權服務(wu)(wu)。”中國國防郵(you)電工(gong)會(hui)(hui)副主(zhu)席黃敬平說。

　　此(ci)外(wai)，國(guo)家郵政(zheng)局將組織開(kai)展快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員權益保障滿(man)意(yi)度(du)調查(cha)(cha)。調查(cha)(cha)將圍(wei)繞快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)企(qi)(qi)業(ye)履行法定責任、快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員崗位認同(tong)、快(kuai)(kuai)遞(di)(di)(di)員生活及工作(zuo)狀況(kuang)等方面開(kai)展，按(an)品牌發(fa)布調查(cha)(cha)結果，從而督促企(qi)(qi)業(ye)自覺接受社會監督，并有針對性作(zuo)出改進。

　　“接(jie)下來，我們將努力處理好就業(ye)優先和(he)權益保障、上游(you)(you)和(he)下游(you)(you)、先行先試和(he)復制推廣(guang)‘三個關(guan)系(xi)’，讓快遞(di)員能更加全(quan)身(shen)心(xin)投入工(gong)作(zuo)。”陳凱說。（記(ji)者 李心(xin)萍）