優化農民生活 推(tui)進鄉村振興

　　農村快遞跑出“加速度”（網(wang)上中國）

　　網上購物(wu)，可在家門(men)口取件；銷(xiao)售農(nong)副產品，快(kuai)遞(di)(di)(di)小哥(ge)上門(men)攬件。隨著農(nong)村(cun)(cun)物(wu)流(liu)網絡加速(su)布局，更多農(nong)村(cun)(cun)居民享受(shou)“快(kuai)遞(di)(di)(di)進村(cun)(cun)”帶來的(de)便利。財政部、商務部、國家鄉村(cun)(cun)振興局近日(ri)聯合印發《關于開展2021年電子商務進農(nong)村(cun)(cun)綜合示范工作(zuo)的(de)通(tong)知》，明確提出健全縣鄉村(cun)(cun)三級物(wu)流(liu)配送體系(xi)，支(zhi)持郵(you)政、快(kuai)遞(di)(di)(di)、物(wu)流(liu)、商貿流(liu)通(tong)等企業開展市場化合作(zuo)，發展農(nong)村(cun)(cun)物(wu)流(liu)共同配送。

　　破(po)解農(nong)產品“出村難”

　　在浙(zhe)江嵊州，上塢(wu)山(shan)村的(de)輝白茶依靠(kao)“物流(liu)(liu)點—物流(liu)(liu)專線—物流(liu)(liu)專員”這(zhe)一(yi)(yi)專屬配置，破(po)解了“出(chu)村”難題。在云南(nan)玉溪，揚武(wu)鎮建(jian)起了電商物流(liu)(liu)公共服(fu)務站，居民(min)們通過手機(ji)軟件(jian)掃描貨架(jia)上的(de)二維碼，跑一(yi)(yi)趟即可(ke)領走不(bu)同快遞(di)公司配送的(de)多個包裹。

　　提起農村(cun)發展，人們常說(shuo)“要想富，先修(xiu)路”。在“互聯網+”時(shi)代，暢通(tong)的(de)(de)物流網也是(shi)重要的(de)(de)便民路和(he)致富路。近年(nian)來，隨著“快遞(di)(di)下鄉”工程推(tui)進(jin)(jin)，農村(cun)物流服(fu)務水平不斷提升。據國(guo)家郵(you)政(zheng)局公布的(de)(de)數(shu)據，目(mu)前，全國(guo)建制村(cun)已(yi)經全部實現了直接(jie)通(tong)郵(you)，鄉鎮快遞(di)(di)網點的(de)(de)覆(fu)蓋(gai)率已(yi)經達到(dao)98%。2020年(nian)農村(cun)地區累計收投包裹(guo)超過300億(yi)件，占(zhan)全年(nian)快遞(di)(di)總量(liang)的(de)(de)36%，帶動工業品下鄉和(he)農產品出村(cun)進(jin)(jin)城超過1.5萬億(yi)元。

　　今年政府工(gong)作(zuo)報告提(ti)出，健全城鄉流通體(ti)系，加快電商、快遞進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)，擴大縣鄉消費。專家指出，在全面(mian)推進鄉村(cun)(cun)(cun)振興的背景下，發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流既有利(li)于推動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設施(shi)提(ti)檔升(sheng)(sheng)級，提(ti)高農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)民生保障(zhang)水平，也(ye)有利(li)于促進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)業(ye)融合發展(zhan)，提(ti)升(sheng)(sheng)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)質量(liang)，培育鄉村(cun)(cun)(cun)發展(zhan)新動能。

　　目前，多地正加快相關部署。山東省近日提出打造(zao)縣鄉(xiang)村三級(ji)物流共同配送體系、打通工業品下鄉(xiang)和農(nong)產品進城雙向配送設(she)(she)施、全面實施農(nong)產品倉儲(chu)保鮮(xian)冷鏈物流設(she)(she)施建設(she)(she)工程(cheng)、推進骨(gu)干冷鏈物流快遞基地建設(she)(she)等舉措(cuo)。

　　陜西省提(ti)出加快推動交(jiao)通(tong)、農業、商(shang)務、郵(you)政、供銷、快遞網點等設施(shi)資源共享共用，打造功(gong)能集約、服務高效(xiao)、資源整(zheng)合的縣鄉(xiang)村三級農村物流網絡節點。

　　河北(bei)省(sheng)郵政管(guan)理局(ju)近日提出，到今年8月基本實現(xian)建制村快(kuai)遞(di)(di)服(fu)務全覆蓋，有(you)效解決農(nong)村快(kuai)遞(di)(di)不按址投遞(di)(di)問題。

　　專家(jia)指出，暢通農村物流，意味著打通鄉村消費“最(zui)(zui)后一公里(li)”和農產(chan)品進城“最(zui)(zui)初(chu)一公里(li)”，是助(zhu)農增(zeng)收、優化農民生活的重要途徑，應是推進鄉村振興的題中(zhong)之(zhi)義。

　　因地制宜補短板

　　根據國家(jia)郵(you)政局(ju)印發的(de)《快(kuai)遞進村(cun)三年行動方案(an)（2020—2022年）》，到(dao)2022年底(di)符合條(tiao)件的(de)建制村(cun)要基(ji)本(ben)實現“村(cun)村(cun)通快(kuai)遞”。國家(jia)郵(you)政局(ju)近日表示，今年將(jiang)繼續(xu)落(luo)實行動方案(an)，力爭到(dao)今年底(di)，東部地(di)區基(ji)本(ben)實現快(kuai)遞服務(wu)直投到(dao)村(cun)，中、西部地(di)區直投到(dao)村(cun)比例分別達到(dao)80%和60%。

　　“‘村(cun)村(cun)通(tong)(tong)’的內容不僅(jin)僅(jin)是(shi)通(tong)(tong)路，相關配套設(she)施和功能也(ye)要(yao)同時規劃。”物流行業(ye)專家(jia)楊達卿在接受本報記者采訪時指(zhi)出，目前農村(cun)物流網絡(luo)建設(she)仍存(cun)在一些突出問題(ti)。一是(shi)利益驅動不足(zu)。快遞服務一定(ding)程度(du)上存(cun)在派(pai)件多、攬(lan)件少的情況(kuang)，收益率相對較低，影響了一些快遞企(qi)業(ye)“下(xia)沉”到中西(xi)部偏遠(yuan)農村(cun)地區(qu)的意愿(yuan)。二是(shi)集約(yue)化程度(du)不夠。農村(cun)市場業(ye)務規模相對有限，不適(shi)合每家(jia)快遞企(qi)業(ye)都布局末(mo)端網點。

　　針(zhen)對(dui)當(dang)前農(nong)村物流發展(zhan)的短(duan)板，不少企業(ye)正(zheng)積極布(bu)局。菜鳥打造的鄉村數字(zi)化(hua)物流網絡(luo)——共同(tong)配(pei)(pei)送項目已(yi)在多地落地，構建了產、運、銷一體的供應鏈(lian)體系。順豐圍繞“互聯網+農(nong)村物流”，致(zhi)力(li)于提升縣鄉村快(kuai)遞倉儲配(pei)(pei)送自(zi)動(dong)化(hua)、信息化(hua)、智能化(hua)水平(ping)。中通近日還(huan)在浙江桐廬進(jin)行(xing)了無人(ren)機配(pei)(pei)送首飛(fei)，助力(li)當(dang)地實現“從行(xing)政村到(dao)自(zi)然村”層面(mian)的“快(kuai)遞進(jin)村”。

　　業(ye)(ye)內人士坦言，由(you)于農村(cun)用(yong)戶居住(zhu)分(fen)散(san)，物(wu)流成(cheng)本(ben)高，導致農村(cun)快遞價(jia)格與成(cheng)本(ben)普遍倒掛。縣鄉村(cun)三級快遞行業(ye)(ye)運營壓力增大，亟須(xu)集(ji)約化(hua)發展(zhan)，降(jiang)本(ben)提效(xiao)。此(ci)外(wai)，由(you)于農村(cun)快遞業(ye)(ye)務標準化(hua)程(cheng)度低(di)、快遞企業(ye)(ye)之(zhi)間資源(yuan)分(fen)散(san)，仍存在快遞物(wu)流企業(ye)(ye)網點(dian)重復建設、信息共享難、資源(yuan)不互補等問(wen)題。

　　“發展(zhan)農村物(wu)流(liu)(liu)，應因(yin)地制(zhi)宜進行(xing)‘入向物(wu)流(liu)(liu)’與‘出向物(wu)流(liu)(liu)’規劃(hua)建(jian)設，既要(yao)外面(mian)的(de)商品進得(de)來，又要(yao)村里(li)的(de)農產品出得(de)去。”北京(jing)物(wu)資學院物(wu)流(liu)(liu)學院副院長(chang)王曉平說。

　　合(he)力完(wan)善物流(liu)體系(xi)

　　隨(sui)著全面推進(jin)鄉村振興按下快進(jin)鍵，農村電(dian)(dian)商發展迅速，交易規模不斷創新高，對(dui)農村物流(liu)水平(ping)提出了更高要(yao)求。在楊(yang)達(da)卿看來，無論是傳統電(dian)(dian)商還(huan)是新興的社交電(dian)(dian)商貨(huo)直播(bo)電(dian)(dian)商，只解決商流(liu)暢通(tong)遠遠不夠。小農戶對(dui)接大市場(chang)，還(huan)需物流(liu)暢通(tong)作為基礎(chu)支撐(cheng)，以(yi)助力電(dian)(dian)商落地(di)，保障農副(fu)產品(pin)高質高效到達(da)消費(fei)者手中。

　　今(jin)年的(de)中(zhong)央(yang)一(yi)號文件提出，深入推(tui)進電子商務進農村(cun)(cun)和(he)(he)農產(chan)(chan)品出村(cun)(cun)進城，推(tui)動城鄉(xiang)生產(chan)(chan)與(yu)消費有效(xiao)對接。今(jin)年6月1日正式實施的(de)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)(he)國鄉(xiang)村(cun)(cun)振興促進法》提出，統籌農產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)地(di)(di)、集散地(di)(di)、銷售地(di)(di)市(shi)場建設，加強農產(chan)(chan)品流通骨(gu)干網(wang)絡和(he)(he)冷鏈物流體系(xi)建設。

　　楊達卿認為(wei)，“村(cun)村(cun)通”的內容需要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)豐富，在“通路”的基礎上進(jin)一(yi)步(bu)實現(xian)“通商(shang)(shang)”和打造儲(chu)運(yun)物流(liu)網。“要(yao)加(jia)快完善縣鄉村(cun)三級(ji)農(nong)村(cun)物流(liu)體系，即縣級(ji)倉配(pei)網點(dian)、鄉鎮配(pei)送網點(dian)、村(cun)級(ji)分發及(ji)攬(lan)收(shou)網點(dian)。要(yao)更(geng)多推進(jin)統(tong)倉共配(pei)，實現(xian)多家(jia)企業共同建倉，減少不必要(yao)的重復投(tou)資，也提高企業收(shou)益。要(yao)大力發展特色農(nong)產品電商(shang)(shang)，以‘商(shang)(shang)流(liu)’吸引(yin)更(geng)多快遞(di)企業布(bu)局農(nong)村(cun)市場(chang)。”

　　業內人(ren)士指出，加強農村(cun)物流基礎設(she)施建設(she)，“借力”是主要(yao)突(tu)破口。例如，一些地區通(tong)過客貨郵(you)合作(zuo)即“城鄉客運+農村(cun)物流+郵(you)政快遞”模式(shi)，提速(su)“快遞進(jin)村(cun)”；還(huan)有一些地區積極(ji)探索(suo)“政府引(yin)導、市場主體、末(mo)端共(gong)配”的運營模式(shi)，鼓勵快遞企業聯合入股，在(zai)鄉鎮(zhen)進(jin)村(cun)環(huan)節創(chuang)新共(gong)用配送網絡(luo)。

　　王曉平認為(wei)，加快農村物流基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，要(yao)注意做(zuo)好(hao)頂層設(she)(she)計和規劃，謀劃好(hao)各類新基建(jian)投(tou)資(zi)參(can)與(yu)主體，調動社會資(zi)本參(can)與(yu)積極(ji)性，既(ji)要(yao)最大(da)限度發揮投(tou)資(zi)帶動作用，又要(yao)盡量(liang)避免重(zhong)復投(tou)資(zi)和建(jian)設(she)(she)。（記者 李嘉寶(bao)）