新華社北京7月22日電

中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見

（2021年4月23日）

　　促進中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)崛(jue)起戰略(lve)實施(shi)以(yi)來，特別是(shi)黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來，在(zai)以(yi)習近平(ping)(ping)同志為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導下，中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)取(qu)得重(zhong)大(da)(da)成(cheng)就，糧(liang)食生(sheng)產(chan)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)、能源原材(cai)料(liao)基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)、現代裝備制造及高技術產(chan)業基(ji)(ji)地(di)(di)(di)(di)和綜(zong)合交通(tong)運輸樞紐地(di)(di)(di)(di)位更加鞏(gong)固，經濟(ji)總量占全國(guo)的(de)(de)比重(zhong)進一步提高，科教實力(li)(li)顯著增強(qiang)，基(ji)(ji)礎設施(shi)明顯改(gai)(gai)善，社(she)會(hui)事(shi)業全面發展(zhan)，在(zai)國(guo)家經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)中(zhong)發揮了重(zhong)要支(zhi)撐作用(yong)。同時，中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)不(bu)平(ping)(ping)衡不(bu)充分問(wen)題依(yi)然(ran)突出(chu)，內陸開放水平(ping)(ping)有(you)待(dai)提高，制造業創(chuang)新能力(li)(li)有(you)待(dai)增強(qiang)，生(sheng)態綠色(se)發展(zhan)格局有(you)待(dai)鞏(gong)固，公共服務保障特別是(shi)應對(dui)公共衛生(sheng)等(deng)重(zhong)大(da)(da)突發事(shi)件(jian)能力(li)(li)有(you)待(dai)提升。受新冠肺炎疫情等(deng)影(ying)響，中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)特別是(shi)湖北省經濟(ji)高質量發展(zhan)和民(min)生(sheng)改(gai)(gai)善需(xu)要作出(chu)更大(da)(da)努力(li)(li)。順應新時代新要求，為推動中(zhong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)高質量發展(zhan)，現提出(chu)如下意(yi)見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以(yi)習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思想為(wei)指導，全面貫徹黨(dang)的十(shi)九(jiu)(jiu)大和(he)十(shi)九(jiu)(jiu)屆(jie)二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神(shen)，堅持穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進(jin)工作(zuo)總基(ji)調，立足新(xin)發展(zhan)(zhan)階段，貫徹新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，構建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)(zhan)格局，堅持統籌發展(zhan)(zhan)和(he)安全，以(yi)推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質量發展(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化供給側結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)為(wei)根(gen)本動(dong)(dong)(dong)力(li)，以(yi)滿足人民日益增長的美好生活需(xu)要(yao)(yao)為(wei)根(gen)本目的，充分發揮中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)承(cheng)東啟西、連南接北的區(qu)位優勢和(he)資源要(yao)(yao)素豐富、市場潛力(li)巨(ju)大、文化底蘊深(shen)厚等比較優勢，著(zhu)力(li)構建(jian)(jian)以(yi)先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)為(wei)支(zhi)撐的現代產業(ye)體系，著(zhu)力(li)增強(qiang)城(cheng)鄉區(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)協(xie)調性(xing)，著(zhu)力(li)建(jian)(jian)設(she)綠色(se)發展(zhan)(zhan)的美麗中(zhong)(zhong)部(bu)，著(zhu)力(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)內陸高(gao)水平(ping)開放，著(zhu)力(li)提升基(ji)本公共服務保(bao)障(zhang)水平(ping)，著(zhu)力(li)改(gai)革(ge)(ge)完善體制機制，推(tui)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)加快崛起，在全面建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化國家新(xin)征程中(zhong)(zhong)作(zuo)出更大貢(gong)獻(xian)。

　　（二(er)）主要目(mu)標。到2025年，中(zhong)部地區質量變革、效(xiao)率(lv)變革、動力(li)變革取(qu)得突破性(xing)進(jin)展(zhan)，投入(ru)(ru)產出(chu)效(xiao)益大(da)(da)幅提(ti)高，綜(zong)合實力(li)、內生(sheng)(sheng)動力(li)和(he)競爭力(li)進(jin)一(yi)步增強(qiang)。創新(xin)能力(li)建(jian)(jian)設取(qu)得明(ming)顯成效(xiao)，科(ke)創產業(ye)融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)體系基(ji)本(ben)建(jian)(jian)立，全社會研發(fa)(fa)(fa)經(jing)費投入(ru)(ru)占地區生(sheng)(sheng)產總值比重(zhong)達到全國(guo)平(ping)(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)(ping)。常住人(ren)口城鎮化(hua)率(lv)年均(jun)(jun)提(ti)高1個百分(fen)點以上，分(fen)工合理(li)、優勢互補、各具特(te)色(se)(se)的協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局基(ji)本(ben)形成，城鄉區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)協調性(xing)進(jin)一(yi)步增強(qiang)。綠色(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)深入(ru)(ru)推進(jin)，單(dan)位地區生(sheng)(sheng)產總值能耗降(jiang)幅達到全國(guo)平(ping)(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)(ping)，單(dan)位地區生(sheng)(sheng)產總值二(er)氧化(hua)碳排放(fang)進(jin)一(yi)步降(jiang)低，資源節約型、環境友好型發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式普遍建(jian)(jian)立。開放(fang)水(shui)平(ping)(ping)再上新(xin)臺(tai)階，內陸開放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制基(ji)本(ben)形成。共享發(fa)(fa)(fa)展(zhan)達到新(xin)水(shui)平(ping)(ping)，居民(min)人(ren)均(jun)(jun)可支配收(shou)入(ru)(ru)與(yu)經(jing)濟增長基(ji)本(ben)同步，統(tong)籌應對公(gong)共衛生(sheng)(sheng)等重(zhong)大(da)(da)突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)能力(li)顯著(zhu)提(ti)高，人(ren)民(min)群眾獲得感、幸福感、安(an)全感明(ming)顯增強(qiang)。

　　到2035年(nian)，中部地區(qu)現(xian)代化經(jing)濟體系基(ji)本(ben)建(jian)成，產(chan)業整體邁向中高(gao)端(duan)，城鄉區(qu)域協(xie)調發展達(da)到較高(gao)水(shui)平，綠色低碳生產(chan)生活方式基(ji)本(ben)形成，開放(fang)型經(jing)濟體制機制更(geng)(geng)加完(wan)善，人民生活更(geng)(geng)加幸福安康(kang)，基(ji)本(ben)實現(xian)社會主(zhu)義(yi)現(xian)代化，共同富裕取(qu)得更(geng)(geng)為明顯(xian)的實質性進展。

　　二(er)、堅持創新發展，構建(jian)以先進制造業為(wei)支撐的現代產業體(ti)系

　　（三）做(zuo)大(da)做(zuo)強先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)。統籌規劃(hua)引導(dao)中部地(di)區產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)（基(ji)地(di)）發展(zhan)，在(zai)(zai)長(chang)江沿線(xian)建設(she)(she)中國(guo)（武漢）光谷、中國(guo)（合肥）聲谷，在(zai)(zai)京廣沿線(xian)建設(she)(she)鄭州(zhou)電(dian)(dian)子(zi)信(xin)(xin)息、長(chang)株潭裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，在(zai)(zai)京九沿線(xian)建設(she)(she)南昌、吉安電(dian)(dian)子(zi)信(xin)(xin)息產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，在(zai)(zai)大(da)湛(zhan)沿線(xian)建設(she)(she)太原新材料、洛陽(yang)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。建設(she)(she)智能(neng)(neng)制(zhi)造(zao)、新材料、新能(neng)(neng)源汽車、電(dian)(dian)子(zi)信(xin)(xin)息等(deng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)。打造(zao)集(ji)研究開發、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測、成(cheng)果推廣等(deng)功能(neng)(neng)于一體的產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)（基(ji)地(di)）服務(wu)(wu)平臺。深(shen)入(ru)實施制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)重大(da)技術改(gai)(gai)造(zao)升級(ji)工程，重點促進河南食品輕紡(fang)、山西(xi)(xi)煤(mei)炭、江西(xi)(xi)有色金(jin)屬、湖南冶金(jin)、湖北(bei)化工建材、安徽鋼鐵有色等(deng)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)向智能(neng)(neng)化、綠(lv)色化、服務(wu)(wu)化發展(zhan)。加快推進山西(xi)(xi)國(guo)家資源型(xing)經濟轉型(xing)綜(zong)合配套(tao)改(gai)(gai)革試(shi)驗區建設(she)(she)和能(neng)(neng)源革命(ming)綜(zong)合改(gai)(gai)革試(shi)點。

　　（四）積(ji)極承接(jie)(jie)(jie)(jie)制造(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移。推進皖江城市帶、晉(jin)陜豫黃河金三角、湖北荊州、贛(gan)南(nan)、湘南(nan)湘西承接(jie)(jie)(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移示范區和皖北承接(jie)(jie)(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移集(ji)聚區建設，積(ji)極承接(jie)(jie)(jie)(jie)新興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移，重點(dian)承接(jie)(jie)(jie)(jie)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈關鍵環節。創新園(yuan)區建設運營方式，支持與(yu)其他地區共建產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移合(he)作(zuo)園(yuan)區。依(yi)托園(yuan)區搭建產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移服務平臺，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)信息溝通及區域(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移精(jing)準對(dui)接(jie)(jie)(jie)(jie)。加(jia)(jia)(jia)大(da)中央預算內(nei)投資對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移合(he)作(zuo)園(yuan)區基礎設施建設支持力度。在堅持節約(yue)集(ji)約(yue)用地前(qian)提下，適當增加(jia)(jia)(jia)中部地區承接(jie)(jie)(jie)(jie)制造(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移項目新增建設用地計劃(hua)指(zhi)標。創新跨(kua)區域(yu)制造(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)(zhuan)移利益分享機制，建立跨(kua)區域(yu)經濟統計分成制度。

　　（五(wu)）提(ti)高關(guan)鍵(jian)領域(yu)(yu)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力。主(zhu)(zhu)動(dong)(dong)(dong)融(rong)入(ru)新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)(ji)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)革命，提(ti)高關(guan)鍵(jian)領域(yu)(yu)自主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，以科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引(yin)領產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展，將長(chang)板進(jin)一(yi)步拉長(chang)，不斷縮小與東(dong)部地區(qu)尖端技(ji)(ji)術差距(ju)，加(jia)(jia)(jia)快數字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能化(hua)技(ji)(ji)術在各領域(yu)(yu)的應用。加(jia)(jia)(jia)快合(he)(he)肥綜合(he)(he)性(xing)國(guo)家科(ke)學(xue)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，探(tan)索國(guo)家實驗室建(jian)(jian)設(she)(she)(she)運(yun)行模式，推(tui)動(dong)(dong)(dong)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)集群化(hua)發展，開展關(guan)鍵(jian)共性(xing)技(ji)(ji)術、前(qian)沿(yan)引(yin)領技(ji)(ji)術攻關(guan)。選擇武漢等有條件城(cheng)市布局(ju)一(yi)批重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)(ji)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)。加(jia)(jia)(jia)快武漢信息光電子、株洲先進(jin)軌道交(jiao)通(tong)裝備、洛陽農機裝備等國(guo)家制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，新(xin)(xin)(xin)培育一(yi)批產(chan)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)和制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心(xin)(xin)。支(zhi)持(chi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間、孵化(hua)器、加(jia)(jia)(jia)速器等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)平臺和雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)示范基(ji)地，鼓勵發展創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資。聯(lian)合(he)(he)區(qu)域(yu)(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，實施(shi)一(yi)批重(zhong)要領域(yu)(yu)關(guan)鍵(jian)核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術攻關(guan)。發揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)的主(zhu)(zhu)體作(zuo)用，支(zhi)持(chi)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組(zu)建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)(he)體，帶(dai)動(dong)(dong)(dong)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活動(dong)(dong)(dong)。促進(jin)產(chan)學(xue)研融(rong)通(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，布局(ju)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批綜合(he)(he)性(xing)中(zhong)試(shi)基(ji)地，依托(tuo)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)一(yi)批專業(ye)(ye)(ye)中(zhong)試(shi)基(ji)地。加(jia)(jia)(jia)強知識(shi)產(chan)權(quan)保護，更多鼓勵原創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，依托(tuo)現有國(guo)家和省級技(ji)(ji)術轉移(yi)中(zhong)心(xin)(xin)、知識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易中(zhong)心(xin)(xin)等，建(jian)(jian)設(she)(she)(she)中(zhong)部地區(qu)技(ji)(ji)術交(jiao)易市場聯(lian)盟，推(tui)動(dong)(dong)(dong)技(ji)(ji)術交(jiao)易市場互聯(lian)互通(tong)。完善科(ke)技(ji)(ji)成果轉移(yi)轉化(hua)機制，支(zhi)持(chi)有條件地區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)成果轉移(yi)轉化(hua)示范區(qu)。

　　（六）推(tui)動先(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和現代(dai)(dai)服務業(ye)(ye)深度(du)融合(he)(he)。依托產業(ye)(ye)集(ji)群（基地）建(jian)設(she)(she)一(yi)批工業(ye)(ye)設(she)(she)計中心和工業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)平臺(tai)，推(tui)動大數(shu)據、物聯(lian)網(wang)、人工智能(neng)等(deng)新(xin)一(yi)代(dai)(dai)信(xin)息技術在(zai)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)領域的應用創新(xin)，大力發(fa)(fa)展(zhan)研(yan)發(fa)(fa)設(she)(she)計、金融服務、檢驗(yan)檢測等(deng)現代(dai)(dai)服務業(ye)(ye)，積(ji)(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)服務型(xing)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)，打造(zao)數(shu)字經濟新(xin)優(you)勢。加(jia)強新(xin)型(xing)基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)一(yi)代(dai)(dai)信(xin)息網(wang)絡，拓(tuo)展(zhan)第五代(dai)(dai)移動通信(xin)應用。積(ji)(ji)極發(fa)(fa)展(zhan)電(dian)商(shang)網(wang)購、在(zai)線(xian)(xian)服務等(deng)新(xin)業(ye)(ye)態，推(tui)動生活服務業(ye)(ye)線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下融合(he)(he)，支(zhi)(zhi)持電(dian)商(shang)、快遞(di)進(jin)農村。加(jia)快鄭州、長(chang)沙(sha)、太原、宜昌、贛州國(guo)家物流(liu)樞紐建(jian)設(she)(she)，支(zhi)(zhi)持建(jian)設(she)(she)一(yi)批生產服務型(xing)物流(liu)樞紐。增加(jia)鄭州商(shang)品交(jiao)(jiao)易所上市(shi)產品，支(zhi)(zhi)持山(shan)西(xi)與現有期貨交(jiao)(jiao)易所合(he)(he)作開展(zhan)能(neng)源商(shang)品期現結合(he)(he)交(jiao)(jiao)易。推(tui)進(jin)江西(xi)省贛江新(xin)區綠色金融改革創新(xin)試驗(yan)區建(jian)設(she)(she)。

　　三、堅(jian)持協調發展，增(zeng)強城(cheng)鄉區域(yu)發展協同性(xing)

　　（七）主動融(rong)入(ru)區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)。加強與京津冀協同發(fa)(fa)展(zhan)、長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發(fa)(fa)展(zhan)、粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)、長三角一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)、黃河(he)流域(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)等區(qu)(qu)域(yu)重大(da)戰(zhan)(zhan)略(lve)互促共進(jin)，促進(jin)區(qu)(qu)域(yu)間(jian)融(rong)合互動、融(rong)通(tong)補充。支持安徽積極融(rong)入(ru)長三角一體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)，打造具有重要影響力的科(ke)技創新(xin)策源地、新(xin)興產業聚集地和(he)綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)樣板區(qu)(qu)。支持河(he)南、山西深度參加黃河(he)流域(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和(he)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)略(lve)實施，共同抓好(hao)大(da)保(bao)(bao)護(hu)，協同推(tui)進(jin)大(da)治理。支持湖北、湖南、江(jiang)西加強生態保(bao)(bao)護(hu)、推(tui)動綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)，在長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)建(jian)設(she)中發(fa)(fa)揮更大(da)作用。

　　（八）促進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉融合(he)發(fa)展(zhan)。以(yi)基礎設施(shi)互(hu)聯互(hu)通、公共(gong)服務共(gong)建(jian)共(gong)享為重(zhong)點(dian)，加強長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)中(zhong)(zhong)游城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群、中(zhong)(zhong)原(yuan)(yuan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群內城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)間合(he)作。支持武漢、長(chang)(chang)株潭、鄭州、合(he)肥等都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)及山(shan)西中(zhong)(zhong)部城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群建(jian)設，培育(yu)發(fa)展(zhan)南昌都(dou)市(shi)(shi)圈(quan)。加快武漢、鄭州國(guo)家中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設，增強長(chang)(chang)沙、合(he)肥、南昌、太原(yuan)(yuan)等區域中(zhong)(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)輻(fu)射帶動能(neng)力，促進(jin)(jin)洛陽(yang)、襄陽(yang)、阜(fu)陽(yang)、贛州、衡陽(yang)、大同等區域重(zhong)點(dian)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)經濟發(fa)展(zhan)和人(ren)口集(ji)聚。推(tui)進(jin)(jin)以(yi)縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)為重(zhong)要(yao)載體的城(cheng)(cheng)(cheng)鎮化建(jian)設，以(yi)縣(xian)域為單元統籌城(cheng)(cheng)(cheng)鄉發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)一批特色(se)小鎮，補齊縣(xian)城(cheng)(cheng)(cheng)和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮基礎設施(shi)與公共(gong)服務短(duan)板。有條件地區推(tui)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉供水一體化、農村(cun)供水規模(mo)化建(jian)設和水利(li)設施(shi)改造升級，加快推(tui)進(jin)(jin)引江(jiang)(jiang)濟淮、長(chang)(chang)江(jiang)(jiang)和淮河干流(liu)治理、鄂北水資源配置、江(jiang)(jiang)西花橋水庫、湖(hu)南椒花水庫等重(zhong)大水利(li)工程建(jian)設。

　　（九）推進城市品質提升(sheng)。實(shi)施城市更新行(xing)動，推進城市生態修復、功(gong)能完善工程，合理確(que)定(ding)城市規模、人口密(mi)度，優化城市布局(ju)，推動城市基(ji)礎設施體系化網(wang)絡化建(jian)(jian)(jian)設，推進基(ji)于數(shu)字(zi)化的新型(xing)基(ji)礎設施建(jian)(jian)(jian)設。加(jia)(jia)快(kuai)補齊(qi)市政基(ji)礎設施和公共服務設施短板(ban)，系統(tong)化全域化推進海綿城市建(jian)(jian)(jian)設，增(zeng)強城市防洪排澇功(gong)能。推動地級(ji)及以上城市加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)立生活垃圾分(fen)類(lei)(lei)投放、分(fen)類(lei)(lei)收集、分(fen)類(lei)(lei)運輸、分(fen)類(lei)(lei)處(chu)理系統(tong)。建(jian)(jian)(jian)設完整居(ju)住社區，開(kai)展城市居(ju)住社區建(jian)(jian)(jian)設補短板(ban)行(xing)動。加(jia)(jia)強建(jian)(jian)(jian)筑設計管理，優化城市空(kong)間和建(jian)(jian)(jian)筑布局(ju)，塑造城市時代(dai)特色風貌。

　　（十(shi)）加快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代(dai)化。大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)發展(zhan)糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，支持河南(nan)等(deng)主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)區建(jian)設(she)糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)核(he)心區，確保(bao)糧(liang)(liang)(liang)食種植面積和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)量(liang)保(bao)持穩定，鞏固提升全國糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地地位。實施大(da)(da)(da)(da)中型灌區續(xu)建(jian)配套節水改(gai)造和(he)(he)(he)現代(dai)化建(jian)設(she)，大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)推(tui)進高標準(zhun)農(nong)(nong)(nong)田建(jian)設(she)，推(tui)廣先進適用的(de)農(nong)(nong)(nong)機化技術(shu)和(he)(he)(he)裝備，加強(qiang)種質(zhi)資源保(bao)護(hu)和(he)(he)(he)利用，支持發展(zhan)高效旱作農(nong)(nong)(nong)業。高質(zhi)量(liang)推(tui)進糧(liang)(liang)(liang)食生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)功能區、重(zhong)要農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)保(bao)護(hu)區和(he)(he)(he)特色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品優(you)(you)勢區建(jian)設(she)，大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)發展(zhan)油(you)料、生(sheng)(sheng)(sheng)豬、水產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品等(deng)優(you)(you)勢農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，打造一批綠色(se)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)加工供應基地。支持農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品加工業發展(zhan)，加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業融(rong)合(he)(he)發展(zhan)示范(fan)園建(jian)設(she)，推(tui)動農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業融(rong)合(he)(he)發展(zhan)。加快培(pei)育農(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作社(she)、家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場等(deng)新興農(nong)(nong)(nong)業經營(ying)主(zhu)體，大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)培(pei)育高素質(zhi)農(nong)(nong)(nong)民，健全農(nong)(nong)(nong)業社(she)會(hui)化服務體系。加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)公共基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，因(yin)地制宜(yi)推(tui)進農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)改(gai)廁、生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾處理和(he)(he)(he)污水治理，改(gai)善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人(ren)居(ju)環境，建(jian)設(she)生(sheng)(sheng)(sheng)態宜(yi)居(ju)的(de)美(mei)麗(li)鄉村(cun)(cun)(cun)。

　　（十(shi)一(yi)）推(tui)動省(sheng)際協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)和交(jiao)界地區(qu)協(xie)同發展(zhan)。圍繞對話(hua)交(jiao)流、重大(da)事項協(xie)商、規(gui)劃銜接(jie)，建立健全中(zhong)(zhong)部地區(qu)省(sheng)際合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。加(jia)快(kuai)落實支持贛南等原(yuan)中(zhong)(zhong)央(yang)蘇區(qu)、大(da)別山等革命老區(qu)振興發展(zhan)的政策措施(shi)。推(tui)動中(zhong)(zhong)部六省(sheng)省(sheng)際交(jiao)界地區(qu)以(yi)及與東部、西部其(qi)他省(sheng)份交(jiao)界地區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，務(wu)實推(tui)進(jin)晉陜豫黃(huang)河(he)金三角區(qu)域合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，深化大(da)別山、武(wu)陵山等區(qu)域旅(lv)游與經濟協(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。加(jia)強流域上下游產業園(yuan)區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)共建，充分(fen)發揮長江(jiang)流域園(yuan)區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)盟作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，建立淮河(he)、漢江(jiang)流域園(yuan)區(qu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)聯(lian)盟，促(cu)進(jin)產業協(xie)同創新(xin)、有(you)序轉移、優化升(sheng)級。加(jia)快(kuai)重要(yao)流域上下游、左(zuo)右岸地區(qu)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)，推(tui)動長株(zhu)潭跨(kua)湘江(jiang)、南昌跨(kua)贛江(jiang)、太原(yuan)跨(kua)汾河(he)、荊(jing)州和蕪湖等跨(kua)長江(jiang)發展(zhan)。

　　四、堅(jian)持(chi)綠色發展，打造人與(yu)自然和諧共生的美麗中部

　　（十二）共同構筑生(sheng)態(tai)安(an)全屏障。牢固(gu)樹立綠(lv)水(shui)青山(shan)就(jiu)是金山(shan)銀山(shan)理(li)念(nian)，統籌推(tui)進山(shan)水(shui)林(lin)田湖(hu)(hu)草沙系統治(zhi)(zhi)理(li)。將生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)紅線、環(huan)境質量(liang)底(di)線、資(zi)源(yuan)利(li)用(yong)上(shang)線的(de)硬約(yue)(yue)束落(luo)實(shi)到環(huan)境管控單元(yuan)，建立全覆蓋的(de)生(sheng)態(tai)環(huan)境分(fen)區(qu)管控體系。堅持(chi)以水(shui)而(er)定、量(liang)水(shui)而(er)行，把水(shui)資(zi)源(yuan)作為最大(da)剛(gang)性約(yue)(yue)束，嚴格取(qu)用(yong)水(shui)管理(li)。繼續深化做(zuo)實(shi)河(he)長制湖(hu)(hu)長制。強化長江(jiang)岸(an)線分(fen)區(qu)管理(li)與用(yong)途管制，保(bao)護(hu)自然(ran)(ran)岸(an)線和(he)水(shui)域生(sheng)態(tai)環(huan)境，加(jia)(jia)強鄱陽湖(hu)(hu)、洞庭(ting)湖(hu)(hu)等(deng)湖(hu)(hu)泊保(bao)護(hu)和(he)治(zhi)(zhi)理(li)，實(shi)施好長江(jiang)十年禁(jin)漁，保(bao)護(hu)長江(jiang)珍稀瀕危水(shui)生(sheng)生(sheng)物。加(jia)(jia)強黃(huang)河(he)流域水(shui)土(tu)保(bao)持(chi)和(he)生(sheng)態(tai)修復，實(shi)施河(he)道和(he)灘(tan)區(qu)綜合(he)提(ti)升治(zhi)(zhi)理(li)工(gong)程。加(jia)(jia)快(kuai)解決中(zhong)(zhong)小河(he)流、病險水(shui)庫、重(zhong)要蓄(xu)滯(zhi)洪區(qu)和(he)山(shan)洪災害等(deng)防(fang)汛薄弱環(huan)節，增強城鄉防(fang)洪能力。以河(he)道生(sheng)態(tai)整治(zhi)(zhi)和(he)河(he)道外兩岸(an)造林(lin)綠(lv)化為重(zhong)點，建設淮河(he)、漢(han)江(jiang)、湘江(jiang)、贛(gan)江(jiang)、汾河(he)等(deng)河(he)流生(sheng)態(tai)廊道。構建以國(guo)家公園為主體的(de)自然(ran)(ran)保(bao)護(hu)地體系，科學推(tui)進長江(jiang)中(zhong)(zhong)下游、華北平原國(guo)土(tu)綠(lv)化行動，積極開展(zhan)國(guo)家森林(lin)城市建設，推(tui)行林(lin)長制，大(da)力推(tui)進森林(lin)質量(liang)精準提(ti)升工(gong)程，加(jia)(jia)強生(sheng)物多樣性系統保(bao)護(hu)，加(jia)(jia)大(da)地下水(shui)超采治(zhi)(zhi)理(li)力度。

　　（十三(san)）加強(qiang)生態(tai)環境(jing)共(gong)保聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)(zhi)。深入打好(hao)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)攻堅戰，強(qiang)化全(quan)民共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)、源(yuan)頭防治(zhi)(zhi)(zhi)，落實(shi)生態(tai)保護(hu)(hu)補(bu)償(chang)和(he)(he)(he)生態(tai)環境(jing)損害賠償(chang)制度，共(gong)同(tong)解決區域(yu)環境(jing)突(tu)出問題(ti)。以城市群、都市圈為重(zhong)(zhong)(zhong)點，協同(tong)開展(zhan)大氣污(wu)(wu)染(ran)聯(lian)(lian)(lian)防聯(lian)(lian)(lian)控(kong)，推(tui)進(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)點行業大氣污(wu)(wu)染(ran)深度治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。強(qiang)化移動(dong)源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)(zhi)，全(quan)面治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)面源(yuan)揚塵污(wu)(wu)染(ran)。以長江、黃河(he)等流域(yu)為重(zhong)(zhong)(zhong)點，推(tui)動(dong)建立橫向(xiang)生態(tai)保護(hu)(hu)補(bu)償(chang)機制，逐步完善流域(yu)生態(tai)保護(hu)(hu)補(bu)償(chang)等標(biao)準體系(xi)，建立跨(kua)界斷(duan)面水質目標(biao)責任體系(xi)，推(tui)動(dong)恢(hui)復(fu)水域(yu)生態(tai)環境(jing)。加快推(tui)進(jin)城鎮(zhen)污(wu)(wu)水收集(ji)處理(li)(li)(li)設(she)施建設(she)和(he)(he)(he)改造，推(tui)廣污(wu)(wu)水資源(yuan)化利用。推(tui)進(jin)土壤污(wu)(wu)染(ran)綜合防治(zhi)(zhi)(zhi)先(xian)行區建設(she)。實(shi)施糧食主產區永久基本農(nong)田(tian)面源(yuan)污(wu)(wu)染(ran)專項治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)程，加強(qiang)畜禽養(yang)殖污(wu)(wu)染(ran)綜合治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)和(he)(he)(he)資源(yuan)化利用。加快實(shi)施礦山(shan)修復(fu)重(zhong)(zhong)(zhong)點工(gong)程、尾(wei)礦庫(ku)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)工(gong)程，推(tui)動(dong)礦業綠色發展(zhan)。嚴格防控(kong)港口(kou)船(chuan)舶污(wu)(wu)染(ran)。加強(qiang)白色污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。強(qiang)化噪(zao)聲源(yuan)頭防控(kong)和(he)(he)(he)監督(du)管理(li)(li)(li)，提高聲環境(jing)功能區達標(biao)率。

　　（十四）加快形(xing)成綠色(se)(se)(se)(se)生產生活方式。加大園區(qu)(qu)循(xun)環(huan)化改(gai)造力度，推進(jin)資源(yuan)循(xun)環(huan)利用(yong)基地建(jian)(jian)設(she)，支持(chi)新(xin)建(jian)(jian)一(yi)批循(xun)環(huan)經濟示(shi)范城市、示(shi)范園區(qu)(qu)。支持(chi)開展(zhan)低碳(tan)城市試(shi)點，積極推進(jin)近零碳(tan)排(pai)放示(shi)范工(gong)程，開展(zhan)節(jie)約(yue)型(xing)機關和(he)(he)綠色(se)(se)(se)(se)家(jia)(jia)庭、綠色(se)(se)(se)(se)學校(xiao)、綠色(se)(se)(se)(se)社區(qu)(qu)、綠色(se)(se)(se)(se)建(jian)(jian)筑等創建(jian)(jian)行動，鼓(gu)勵綠色(se)(se)(se)(se)消(xiao)費和(he)(he)綠色(se)(se)(se)(se)出行，促(cu)進(jin)產業(ye)綠色(se)(se)(se)(se)轉型(xing)發(fa)展(zhan)，提升生態碳(tan)匯能(neng)力。因地制(zhi)(zhi)宜發(fa)展(zhan)綠色(se)(se)(se)(se)小水(shui)電(dian)、分布(bu)式光伏發(fa)電(dian)，支持(chi)山西煤層氣(qi)、鄂西頁巖氣(qi)開發(fa)轉化，加快農村(cun)能(neng)源(yuan)服務體(ti)系建(jian)(jian)設(she)。進(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)和(he)(he)落(luo)實(shi)資源(yuan)有償使用(yong)制(zhi)(zhi)度，依托規范的(de)公共資源(yuan)和(he)(he)產權交(jiao)易平臺開展(zhan)排(pai)污權、用(yong)能(neng)權、用(yong)水(shui)權、碳(tan)排(pai)放權市場化交(jiao)易。按照國家(jia)(jia)統一(yi)部(bu)署，扎實(shi)做好碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)各項工(gong)作(zuo)。健全有利于節(jie)約(yue)用(yong)水(shui)的(de)價格機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)環(huan)保的(de)電(dian)價機制(zhi)(zhi)。支持(chi)許昌、銅陵、瑞金等地深入推進(jin)“無廢城市”建(jian)(jian)設(she)試(shi)點。

　　五、堅持(chi)開放發(fa)展(zhan)，形(xing)成內(nei)陸(lu)高水平開放新體制

　　（十五）加(jia)快(kuai)內陸開放通(tong)道(dao)建(jian)設。全(quan)面開工(gong)呼南(nan)(nan)縱(zong)向(xiang)高速鐵路(lu)(lu)通(tong)道(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)段(duan)，加(jia)快(kuai)沿江(jiang)、廈渝橫(heng)向(xiang)高速鐵路(lu)(lu)通(tong)道(dao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)段(duan)建(jian)設。實(shi)施漢(han)(han)江(jiang)、湘江(jiang)、贛江(jiang)、淮河航(hang)道(dao)整(zheng)治(zhi)工(gong)程(cheng)，研究推進水系溝通(tong)工(gong)程(cheng)，形成水運(yun)大(da)通(tong)道(dao)。加(jia)快(kuai)推進長(chang)(chang)江(jiang)干線過江(jiang)通(tong)道(dao)建(jian)設，繼續實(shi)施省際(ji)(ji)(ji)高速公路(lu)(lu)連通(tong)工(gong)程(cheng)。加(jia)強武漢(han)(han)長(chang)(chang)江(jiang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)游航(hang)運(yun)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設，發(fa)展(zhan)沿江(jiang)港(gang)口(kou)鐵水聯(lian)運(yun)功能(neng)，優化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)轉設施和集疏運(yun)網絡(luo)。加(jia)快(kuai)推進鄭州(zhou)(zhou)(zhou)國際(ji)(ji)(ji)物流中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心、湖北鄂州(zhou)(zhou)(zhou)貨運(yun)樞紐機場(chang)和合肥國際(ji)(ji)(ji)航(hang)空(kong)貨運(yun)集散(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設，提升鄭州(zhou)(zhou)(zhou)、武漢(han)(han)區(qu)域航(hang)空(kong)樞紐功能(neng)，積極推動長(chang)(chang)沙(sha)、合肥、南(nan)(nan)昌、太原形成各具特(te)色(se)的區(qu)域樞紐，提高支(zhi)線機場(chang)服務能(neng)力(li)。完善國際(ji)(ji)(ji)航(hang)線網絡(luo)，發(fa)展(zhan)全(quan)貨機航(hang)班，增強中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)部(bu)(bu)地區(qu)機場(chang)連接國際(ji)(ji)(ji)樞紐機場(chang)能(neng)力(li)。發(fa)揮(hui)長(chang)(chang)江(jiang)黃金水道(dao)和京(jing)廣(guang)、京(jing)九、浩(hao)吉(ji)、滬(hu)昆、隴海－蘭新交通(tong)干線作(zuo)用，加(jia)強與(yu)長(chang)(chang)三角、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)、海峽(xia)西(xi)岸等沿海地區(qu)及內蒙古、廣(guang)西(xi)、云南(nan)(nan)、新疆等邊境口(kou)岸合作(zuo)，對接新亞歐大(da)陸橋(qiao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國－中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)南(nan)(nan)半島、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國－中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞－西(xi)亞經(jing)濟(ji)走廊、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)蒙俄(e)經(jing)濟(ji)走廊及西(xi)部(bu)(bu)陸海新通(tong)道(dao)，全(quan)面融入共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”。

　　（十(shi)六(liu)）打造內(nei)陸高水(shui)平(ping)開放(fang)(fang)平(ping)臺。高標準建(jian)(jian)設(she)安徽(hui)、河南(nan)、湖北、湖南(nan)自由貿易試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)，支(zhi)持先行先試(shi)，形成(cheng)可(ke)復制可(ke)推(tui)廣的(de)制度創新成(cheng)果，進一步(bu)發揮(hui)輻射帶動作(zuo)用。支(zhi)持湖南(nan)湘江新區(qu)(qu)(qu)、江西贛江新區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)成(cheng)對(dui)外開放(fang)(fang)重要(yao)平(ping)臺。充分發揮(hui)鄭州航(hang)空(kong)(kong)港經(jing)濟(ji)綜(zong)合(he)實驗區(qu)(qu)(qu)、長沙(sha)臨空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)示(shi)范區(qu)(qu)(qu)在對(dui)外開放(fang)(fang)中的(de)重要(yao)作(zuo)用，鼓(gu)勵(li)武漢、南(nan)昌、合(he)肥、太原(yuan)等地建(jian)(jian)設(she)臨空(kong)(kong)經(jing)濟(ji)區(qu)(qu)(qu)。加快(kuai)鄭州－盧(lu)森堡(bao)“空(kong)(kong)中絲(si)綢之路”建(jian)(jian)設(she)，推(tui)動江西內(nei)陸開放(fang)(fang)型經(jing)濟(ji)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)。支(zhi)持建(jian)(jian)設(she)服務外包示(shi)范城(cheng)市。加快(kuai)跨境電子(zi)商務綜(zong)合(he)試(shi)驗區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，構建(jian)(jian)區(qu)(qu)(qu)域性電子(zi)商務樞紐。支(zhi)持有條件地區(qu)(qu)(qu)設(she)立綜(zong)合(he)保稅區(qu)(qu)(qu)、創建(jian)(jian)國(guo)家級開放(fang)(fang)口岸，深化與(yu)長江經(jing)濟(ji)帶其他地區(qu)(qu)(qu)、京津冀(ji)、長三角(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)通關合(he)作(zuo)，提(ti)升(sheng)與(yu)“一帶一路”沿線(xian)國(guo)家主(zhu)要(yao)口岸互聯(lian)互通水(shui)平(ping)。支(zhi)持有條件地區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)具(ju)有國(guo)際先進水(shui)平(ping)的(de)國(guo)際貿易“單(dan)一窗口”。

　　（十七）持續優化市(shi)場化法治化國際(ji)(ji)化營(ying)商環境。深化簡政放(fang)權、放(fang)管結合、優化服務改(gai)(gai)革(ge)，全面推(tui)行政務服務“一(yi)網(wang)通辦”，推(tui)進(jin)“一(yi)次辦好”改(gai)(gai)革(ge)，做到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開辦全程網(wang)上辦理(li)。推(tui)進(jin)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、群眾生活密切相關的(de)高頻事(shi)(shi)(shi)項“跨省(sheng)通辦”，實現(xian)更(geng)多(duo)事(shi)(shi)(shi)項異地辦理(li)。對標國際(ji)(ji)一(yi)流(liu)水平，建設(she)與國際(ji)(ji)通行規則接軌的(de)市(shi)場體(ti)系，促進(jin)國際(ji)(ji)國內要素有序(xu)自(zi)由流(liu)動、資源高效配置。加強(qiang)事(shi)(shi)(shi)前(qian)事(shi)(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)(shi)后全鏈(lian)條監(jian)管，加大(da)反(fan)壟斷和反(fan)不正當(dang)競爭(zheng)執法司法力度，為各類所有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)創造公平競爭(zheng)環境。改(gai)(gai)善中(zhong)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)生態，放(fang)寬(kuan)小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、個體(ti)工(gong)商戶登記經(jing)營(ying)場所限制，便(bian)利各類創業(ye)(ye)(ye)者(zhe)注冊(ce)經(jing)營(ying)、及時享受扶持政策，支持大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融通發(fa)展(zhan)。

　　六、堅持(chi)共享(xiang)發展，提(ti)升公共服務保障水(shui)平

　　（十八(ba)）提高(gao)基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)保(bao)(bao)障能(neng)力。認(ren)真總結新冠肺(fei)炎疫(yi)(yi)情防(fang)控(kong)經驗模(mo)式(shi)，加(jia)強(qiang)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)體系建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完(wan)善(shan)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務(wu)項(xiang)目(mu)(mu)，建(jian)(jian)(jian)立公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)業(ye)穩定投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)事(shi)件(jian)監測預警(jing)處置機(ji)(ji)制(zhi)，防(fang)范(fan)化(hua)(hua)解重(zhong)大疫(yi)(yi)情和突發公共(gong)衛生(sheng)(sheng)風(feng)險，著力補齊(qi)公共(gong)衛生(sheng)(sheng)風(feng)險防(fang)控(kong)和應急(ji)管理(li)(li)短(duan)板，重(zhong)點(dian)支(zhi)持(chi)早期監測預警(jing)能(neng)力、應急(ji)醫(yi)(yi)療(liao)救治體系、醫(yi)(yi)療(liao)物資儲備設(she)(she)施及隔離設(she)(she)施等(deng)傳染(ran)病(bing)防(fang)治項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)快實施傳染(ran)病(bing)醫(yi)(yi)院(yuan)、疾控(kong)中(zhong)心標(biao)準化(hua)(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，提高(gao)城鄉社(she)區醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力。推(tui)動基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)險信(xin)息互聯共(gong)享，完(wan)善(shan)住(zhu)院(yuan)費用異地(di)(di)直接(jie)結算。建(jian)(jian)(jian)立統一的公共(gong)就(jiu)業(ye)信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)平臺，加(jia)強(qiang)對重(zhong)點(dian)行業(ye)、重(zhong)點(dian)群(qun)(qun)體就(jiu)業(ye)支(zhi)持(chi)，引(yin)導重(zhong)點(dian)就(jiu)業(ye)群(qun)(qun)體跨地(di)(di)區就(jiu)業(ye)，促進多渠(qu)道靈活就(jiu)業(ye)。支(zhi)持(chi)農民工、高(gao)校畢業(ye)生(sheng)(sheng)和退役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)等(deng)人(ren)(ren)員返鄉入(ru)鄉就(jiu)業(ye)創業(ye)。合理(li)(li)提高(gao)孤兒基本(ben)生(sheng)(sheng)活費、事(shi)實無人(ren)(ren)撫養(yang)兒童(tong)基本(ben)生(sheng)(sheng)活補貼標(biao)準，推(tui)動兒童(tong)福(fu)利(li)機(ji)(ji)構優化(hua)(hua)提質(zhi)和轉型發展(zhan)。完(wan)善(shan)農村留(liu)守老(lao)人(ren)(ren)關愛服(fu)(fu)務(wu)工作體系，健全農村養(yang)老(lao)服(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施。建(jian)(jian)(jian)立健全基本(ben)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)標(biao)準體系并適(shi)時進行動態調(diao)整。推(tui)動居(ju)住(zhu)證(zheng)制(zhi)度覆(fu)蓋全部未落戶城鎮常住(zhu)人(ren)(ren)口，完(wan)善(shan)以居(ju)住(zhu)證(zheng)為載體的隨遷子女(nv)就(jiu)學、住(zhu)房保(bao)(bao)障等(deng)公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)政策。

　　（十九）增加高(gao)(gao)品(pin)質(zhi)公共(gong)服務供給。加快推進(jin)世界(jie)一流大(da)學和(he)(he)(he)一流學科(ke)建(jian)(jian)設(she)，支持國(guo)(guo)內一流科(ke)研機(ji)構在中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)設(she)立(li)分(fen)支機(ji)構，鼓(gu)勵國(guo)(guo)外(wai)著(zhu)名高(gao)(gao)校在中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)合(he)作辦(ban)學。大(da)力(li)開(kai)展(zhan)(zhan)職業(ye)技(ji)能培訓，加快高(gao)(gao)水(shui)平高(gao)(gao)職學校和(he)(he)(he)專業(ye)建(jian)(jian)設(she)，打(da)造一批示(shi)范性(xing)職業(ye)教育(yu)集團（聯盟），支持中(zhong)(zhong)部(bu)省份共(gong)建(jian)(jian)共(gong)享一批產教融合(he)實訓基(ji)地(di)。支持建(jian)(jian)設(she)若干區(qu)(qu)域醫療(liao)(liao)(liao)中(zhong)(zhong)心，鼓(gu)勵國(guo)(guo)內外(wai)大(da)型綜合(he)性(xing)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構依法依規在中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)設(she)立(li)分(fen)支機(ji)構。支持縣級醫院(yuan)與鄉鎮（社區(qu)(qu)）醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構建(jian)(jian)立(li)醫療(liao)(liao)(liao)聯合(he)體，提升基(ji)層(ceng)醫療(liao)(liao)(liao)機(ji)構服務水(shui)平。條件成熟時在中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)設(she)立(li)藥品(pin)、醫療(liao)(liao)(liao)器械(xie)審評(ping)分(fen)中(zhong)(zhong)心，加快創新(xin)藥品(pin)、醫療(liao)(liao)(liao)器械(xie)審評(ping)審批進(jin)程。深入挖掘和(he)(he)(he)利用地(di)方特色(se)文(wen)化(hua)(hua)(hua)資源，打(da)響中(zhong)(zhong)原文(wen)化(hua)(hua)(hua)、楚(chu)文(wen)化(hua)(hua)(hua)、三晉(jin)文(wen)化(hua)(hua)(hua)品(pin)牌。傳承和(he)(he)(he)弘揚贛南等(deng)原中(zhong)(zhong)央蘇區(qu)(qu)、井岡山、大(da)別山等(deng)革命老(lao)區(qu)(qu)紅色(se)文(wen)化(hua)(hua)(hua)，打(da)造愛(ai)國(guo)(guo)主義教育(yu)基(ji)地(di)和(he)(he)(he)紅色(se)旅游(you)目(mu)的(de)地(di)。積極發(fa)展(zhan)(zhan)文(wen)化(hua)(hua)(hua)創意、廣播影視、動(dong)漫游(you)戲、數字出版(ban)等(deng)產業(ye)，推進(jin)國(guo)(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)(hua)與科(ke)技(ji)融合(he)示(shi)范基(ji)地(di)、國(guo)(guo)家(jia)級文(wen)化(hua)(hua)(hua)產業(ye)示(shi)范園區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)，加快建(jian)(jian)設(she)景(jing)德鎮國(guo)(guo)家(jia)陶瓷文(wen)化(hua)(hua)(hua)傳承創新(xin)試(shi)驗區(qu)(qu)。加大(da)對足球場地(di)等(deng)體育(yu)設(she)施建(jian)(jian)設(she)支持力(li)度。

　　（二十）加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)和(he)創新社會(hui)治(zhi)理。完善(shan)突發(fa)事(shi)件監測預警、應急(ji)響應平臺(tai)和(he)決策指揮系統，建設區(qu)域應急(ji)救援平臺(tai)和(he)區(qu)域保障中心(xin)，提高應急(ji)物(wu)資生產、儲備和(he)調配能力。依托社會(hui)管(guan)理信息(xi)化(hua)平臺(tai)，推(tui)(tui)動政府部門業(ye)務數據互聯共享，打造智慧(hui)城(cheng)市、智慧(hui)社區(qu)。推(tui)(tui)進(jin)城(cheng)市社區(qu)網格化(hua)管(guan)理，推(tui)(tui)動治(zhi)理重心(xin)下移，實(shi)現社區(qu)服務規(gui)范化(hua)、全覆蓋。完善(shan)村(cun)黨組織領導(dao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)治(zhi)理的體(ti)制機(ji)制，強(qiang)(qiang)化(hua)村(cun)級(ji)組織自治(zhi)功(gong)能，全面實(shi)施村(cun)級(ji)事(shi)務陽光工程。全面推(tui)(tui)進(jin)“一區(qu)一警、一村(cun)一輔警”建設，打造平安(an)社區(qu)、平安(an)鄉(xiang)(xiang)村(cun)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)村(cun)道路交通(tong)安(an)全監督管(guan)理。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)村(cun)普法教育和(he)法律(lv)援助，依法解決農(nong)(nong)村(cun)社會(hui)矛盾(dun)。

　　（二十(shi)一(yi)）實現鞏(gong)固(gu)拓展(zhan)脫貧(pin)攻(gong)堅成果(guo)同鄉村(cun)振興有(you)效銜接。聚(ju)焦贛南等原中央蘇區(qu)(qu)(qu)、大別(bie)山(shan)區(qu)(qu)(qu)、太行山(shan)區(qu)(qu)(qu)、呂梁山(shan)區(qu)(qu)(qu)、羅霄山(shan)區(qu)(qu)(qu)、武陵山(shan)區(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)，健全防(fang)止(zhi)(zhi)返貧(pin)監測和幫扶機制(zhi)，保持主(zhu)要幫扶政策總體穩定(ding)，實施(shi)幫扶對象動態管理，防(fang)止(zhi)(zhi)已脫貧(pin)人口返貧(pin)。進一(yi)步改善基礎設施(shi)和市場環境，因地制(zhi)宜推動特色(se)產業可持續發展(zhan)。

　　七、完善促進中部地(di)區高(gao)質量發展政策(ce)措施(shi)

　　（二十二）建立健全支持政(zheng)策(ce)(ce)體系。確保(bao)(bao)支持湖北省(sheng)經濟(ji)社會(hui)發展的一攬子政(zheng)策(ce)(ce)盡快落(luo)實(shi)(shi)到(dao)位，支持保(bao)(bao)就業(ye)(ye)(ye)、保(bao)(bao)民生、保(bao)(bao)運轉，促進(jin)湖北經濟(ji)社會(hui)秩(zhi)序全面(mian)恢復(fu)。中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)欠發達縣(xian)（市、區(qu)(qu)(qu)）繼續(xu)比照實(shi)(shi)施(shi)西部(bu)(bu)大開發有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，老工(gong)業(ye)(ye)(ye)基地(di)城市繼續(xu)比照實(shi)(shi)施(shi)振興東北地(di)區(qu)(qu)(qu)等(deng)老工(gong)業(ye)(ye)(ye)基地(di)有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，并結合實(shi)(shi)際調(diao)整優化實(shi)(shi)施(shi)范圍和有(you)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)內容。對重要(yao)改革(ge)開放(fang)平(ping)臺建設(she)用地(di)實(shi)(shi)行計劃指標傾斜，按照國家統籌(chou)、地(di)方(fang)分擔原則，優先保(bao)(bao)障先進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)、跨區(qu)(qu)(qu)域基礎設(she)施(shi)等(deng)重大項(xiang)(xiang)目新增建設(she)用地(di)指標。鼓勵人(ren)才(cai)自(zi)由流(liu)動，實(shi)(shi)行雙向掛職、短期工(gong)作(zuo)(zuo)、項(xiang)(xiang)目合作(zuo)(zuo)等(deng)靈活多樣(yang)的人(ren)才(cai)柔性流(liu)動政(zheng)策(ce)(ce)，推進(jin)人(ren)力資源信息共享和服務政(zheng)策(ce)(ce)有(you)機銜接，吸引各(ge)類專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)到(dao)中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。允(yun)許中央企事業(ye)(ye)(ye)單位專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)員(yuan)和管(guan)理(li)人(ren)才(cai)按有(you)關(guan)規(gui)定(ding)在中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)兼職并取得合法報酬(chou)，鼓勵地(di)方(fang)政(zheng)府設(she)立人(ren)才(cai)引進(jin)專項(xiang)(xiang)資金，實(shi)(shi)行專業(ye)(ye)(ye)技術(shu)人(ren)才(cai)落(luo)戶(hu)“零門檻”。

　　（二(er)十三(san)）加(jia)(jia)大(da)財(cai)稅(shui)金融支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度。中(zhong)央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)繼續加(jia)(jia)大(da)對中(zhong)部地(di)區轉移支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)付力度，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)中(zhong)部地(di)區提(ti)高(gao)基(ji)本公(gong)共服務保障(zhang)水(shui)平，在(zai)風(feng)險可控前(qian)提(ti)下適當增加(jia)(jia)省級政(zheng)(zheng)府(fu)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)券分配額度。全面實施(shi)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)技術改造(zao)綜合獎(jiang)補(bu)政(zheng)(zheng)策，對在(zai)投資總(zong)額內進口的(de)自用設備(bei)按現行規定免(mian)征關稅(shui)。積極培(pei)育區域性股(gu)權(quan)交易市(shi)場，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)鼓勵類產(chan)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)融資，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)符合條件(jian)的(de)企(qi)業(ye)(ye)通過債(zhai)券市(shi)場直接融資，引(yin)導各類金融機構加(jia)(jia)強對中(zhong)部地(di)區的(de)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)，加(jia)(jia)大(da)對重(zhong)點領域和薄弱(ruo)環(huan)節信貸支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)力度，提(ti)升金融服務質效，增強金融普惠性。

　　八、認(ren)真抓好組織實施

　　（二十四(si)）加(jia)強(qiang)組(zu)織領導(dao)(dao)。堅持和加(jia)強(qiang)黨的全(quan)面(mian)領導(dao)(dao)，把(ba)黨的領導(dao)(dao)貫穿(chuan)推(tui)動中部(bu)地區(qu)加(jia)快崛起的全(quan)過(guo)程。山西、安徽、江西、河南、湖(hu)北、湖(hu)南等中部(bu)六(liu)省(sheng)要增強(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)維護”，落實主體責(ze)任(ren)，完(wan)善推(tui)進機制，加(jia)強(qiang)工(gong)作(zuo)協同，深(shen)化相(xiang)互(hu)合作(zuo)，確保(bao)黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署(shu)落地見效(xiao)。

　　（二十五）強化協(xie)調(diao)指(zhi)導(dao)。中(zhong)(zhong)央有關(guan)部(bu)門要(yao)(yao)按(an)照職責分(fen)工，密(mi)切(qie)與中(zhong)(zhong)部(bu)六省(sheng)溝通銜接，在(zai)規(gui)劃(hua)編(bian)制(zhi)和(he)重(zhong)大政策制(zhi)定、項(xiang)(xiang)目(mu)安排、改革(ge)創(chuang)新等方面予(yu)以積極(ji)支持。國家促進(jin)中(zhong)(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起工作辦(ban)公(gong)室要(yao)(yao)加強統(tong)籌(chou)指(zhi)導(dao)，協(xie)調(diao)解(jie)決本(ben)(ben)意見(jian)實施中(zhong)(zhong)面臨的突出問題，強化督促和(he)實施效果評估。本(ben)(ben)意見(jian)實施涉及的重(zhong)要(yao)(yao)規(gui)劃(hua)、重(zhong)點政策、重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)要(yao)(yao)按(an)規(gui)定程(cheng)序報批。重(zhong)大事項(xiang)(xiang)及時向黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)請示報告(gao)。