原標題：央地多策齊出 “十四五”工業降碳路徑明晰
　　有色金屬、建材、鋼鐵、石化等重點領域將迎調整
 

　　在碳(tan)達(da)(da)峰、碳(tan)中和(he)背(bei)景下，從部委到地(di)方正加快推進(jin)工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)轉型。記者(zhe)獲悉，《“十四(si)五”工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)》《“十四(si)五”原材(cai)料(liao)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展規(gui)劃(hua)》即將發(fa)(fa)布，同時相關部門將面(mian)向有色(se)金屬、建材(cai)、鋼鐵等(deng)重(zhong)(zhong)點行業(ye)(ye)制定碳(tan)達(da)(da)峰實施方案，明(ming)確工(gong)業(ye)(ye)降(jiang)碳(tan)實施路(lu)徑，并加快發(fa)(fa)展戰略(lve)性新興產業(ye)(ye)和(he)高技術產業(ye)(ye)，提(ti)升(sheng)清潔能源消費(fei)比(bi)重(zhong)(zhong)。地(di)方也積極部署，培育壯大綠(lv)(lv)色(se)產業(ye)(ye)，加快新一代信息技術在綠(lv)(lv)色(se)制造應用，打造一批綠(lv)(lv)色(se)園區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)工(gong)廠(chang)等(deng)，以加快工(gong)業(ye)(ye)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)高質量發(fa)(fa)展。

　　重(zhong)磅政策(ce)醞釀待(dai)出

　　當前工業綠(lv)色(se)發展整體(ti)水平不斷提升(sheng)。工信部數據顯示，“十三五”期間我國傳(chuan)統(tong)產業轉型升(sheng)級加(jia)速，共建設2121家綠(lv)色(se)工廠、171家綠(lv)色(se)工業園區、189家綠(lv)色(se)供應鏈企業，綠(lv)色(se)制造體(ti)系初步(bu)形成。

　　工業綠色低(di)碳(tan)發展仍面臨不少挑戰。生(sheng)態環境(jing)部環境(jing)規劃院管理(li)與(yu)政策研(yan)究所副所長(chang)董戰峰(feng)表示，工業占(zhan)全國二氧化碳(tan)總(zong)排(pai)放量的(de)80%左右(you)(you)，其減污降碳(tan)是重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)。當前我國產(chan)(chan)業層次整體偏低(di)、結構偏重(zhong)(zhong)、布局(ju)不合理(li)等(deng)問題(ti)仍然突出。其中，化工、建(jian)材、鋼(gang)鐵和有(you)色四大高耗能行(xing)業能源消費量占(zhan)全社會的(de)比重(zhong)(zhong)一直為(wei)30%左右(you)(you)，亟須調整產(chan)(chan)業結構和能源結構推動工業綠色發展。

　　近期多部(bu)門正展(zhan)開密(mi)集部(bu)署，進一步完善頂層設計，推(tui)動綠色低(di)碳轉型和產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)優化升級(ji)。工(gong)信部(bu)日前表示，即將發布《“十(shi)四(si)五(wu)”工(gong)業(ye)(ye)(ye)綠色發展(zhan)規(gui)劃(hua)》和《“十(shi)四(si)五(wu)”原材料工(gong)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)規(gui)劃(hua)》，從(cong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)、能源(yuan)消費(fei)、生產(chan)過程(cheng)、資源(yuan)利用、產(chan)品供(gong)給等方面，推(tui)動工(gong)業(ye)(ye)(ye)及其高耗能產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色低(di)碳轉型，強(qiang)化綠色制造(zao)體系支(zhi)撐作用，從(cong)源(yuan)頭加大減(jian)排(pai)減(jian)碳的力度。

　　工信部將推進產(chan)業(ye)結構高端化轉(zhuan)型(xing)，堅決遏制(zhi)“兩高”項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發(fa)展，完善并嚴格落實產(chan)能(neng)(neng)置換相關政策(ce)，推進淘汰落后產(chan)能(neng)(neng)，發(fa)展戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)和高技(ji)術產(chan)業(ye)。加快(kuai)能(neng)(neng)源消耗低碳(tan)(tan)化轉(zhuan)型(xing)，提升清潔(jie)能(neng)(neng)源消費比重，構建清潔(jie)、高效、低碳(tan)(tan)的(de)工業(ye)用能(neng)(neng)結構。同時促進資源利用循環(huan)化轉(zhuan)型(xing)，推動工業(ye)固廢規模化綜合(he)利用和水資源節約(yue)利用，削減工業(ye)固廢、廢水產(chan)生量等。

　　生態環境(jing)部今(jin)年(nian)年(nian)底(di)前(qian)基本建(jian)(jian)立重(zhong)點行業建(jian)(jian)設項目(mu)碳(tan)(tan)排放(fang)環境(jing)影響評價(jia)的工作機制(zhi)；2022年(nian)6月底(di)前(qian)，探索形(xing)成建(jian)(jian)設項目(mu)污(wu)染物(wu)和(he)碳(tan)(tan)排放(fang)協同(tong)管(guan)控評價(jia)技術(shu)方法，打通污(wu)染源與碳(tan)(tan)排放(fang)管(guan)理統(tong)籌融合路徑，從源頭實現減污(wu)降碳(tan)(tan)協同(tong)作用。

　　地(di)方也在積極展開部(bu)署，加快(kuai)推(tui)進產業(ye)(ye)結構綠色(se)升級，構建綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)產業(ye)(ye)體系。例如，日前(qian)出(chu)臺的(de)《九江市綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)優化提(ti)升三年行(xing)動計劃》提(ti)出(chu)大(da)力推(tui)動傳(chuan)統產業(ye)(ye)技(ji)術改(gai)造(zao)，聚焦電子信息、新材(cai)料、節(jie)能環保等(deng)(deng)重點優勢產業(ye)(ye)，培育壯大(da)綠色(se)產業(ye)(ye)，重點支持國家、省級綠色(se)園區、綠色(se)工廠等(deng)(deng)綠色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)項目創建等(deng)(deng)。

　　技術資(zi)金(jin)雙輪發(fa)力(li)

　　面向(xiang)“十(shi)(shi)四五(wu)”，多地將進(jin)一步運用數字技(ji)術(shu)(shu)促進(jin)工業綠(lv)色低(di)碳發展。7月(yue)(yue)19日發布(bu)的《浙(zhe)江(jiang)省全球先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業基(ji)地建設“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃》明確提(ti)出(chu)(chu)，推進(jin)數字化綠(lv)色化融合發展。加快新(xin)一代信息技(ji)術(shu)(shu)在(zai)綠(lv)色制造(zao)(zao)、清潔生(sheng)產(chan)領域(yu)的應用，提(ti)升綠(lv)色技(ji)術(shu)(shu)創新(xin)、綠(lv)色制造(zao)(zao)和運維服務的數字化水平。7月(yue)(yue)5日出(chu)(chu)臺的《上(shang)海(hai)市先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業發展“十(shi)(shi)四五(wu)”規(gui)劃》明確提(ti)出(chu)(chu)，加快數字技(ji)術(shu)(shu)與綠(lv)色低(di)碳產(chan)業深(shen)度融合，提(ti)升企業綠(lv)色生(sheng)產(chan)管理(li)和清潔生(sheng)產(chan)水平。

　　企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也正積極探索(suo)。在河南，濟源鋼(gang)(gang)鐵(tie)與用(yong)(yong)友精智工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)大腦共同打造的(de)5G+廢鋼(gang)(gang)判(pan)(pan)級(ji)系統(tong)，用(yong)(yong)AI遠程(cheng)判(pan)(pan)定代替人(ren)(ren)工(gong)現(xian)場(chang)作業(ye)(ye)(ye)(ye)，大幅提高廢鋼(gang)(gang)判(pan)(pan)定的(de)準確率(lv)，促進(jin)廢鋼(gang)(gang)的(de)可(ke)循環利用(yong)(yong)。東方國信工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)Cloudiip則重點面向煉鐵(tie)、熱力、能源、水泥(ni)化工(gong)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全流(liu)程(cheng)的(de)智能生產(chan)和(he)(he)供應鏈協同，降(jiang)低能耗。公司相(xiang)關負責人(ren)(ren)告訴(su)記者(zhe)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)平(ping)臺(tai)幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在生產(chan)過程(cheng)中進(jin)行(xing)能耗和(he)(he)物(wu)料的(de)優化控制，對生產(chan)工(gong)藝過程(cheng)進(jin)行(xing)及(ji)時調整，減低污染物(wu)排放。

　　與(yu)此(ci)同時，金融、財政資金也(ye)在加大對(dui)工業(ye)綠色低(di)(di)碳轉型支(zhi)持。中國銀行間市場交易商(shang)協(xie)會數據顯示，自今(jin)年2月9日首(shou)次推出碳中和(he)債至6月末(mo)，共44家企業(ye)發行55只729億元。其中工業(ye)低(di)(di)碳改造(zao)是重要募投領域。

　　據悉，下一步綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)將繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)力引(yin)導我國工(gong)業綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型。央行日前表示，將繼續(xu)探索包括補貼(tie)(tie)、貼(tie)(tie)息、減免稅(shui)等(deng)財稅(shui)政(zheng)策(ce)，以(yi)及提(ti)(ti)升(sheng)綠(lv)(lv)色(se)信貸和(he)綠(lv)(lv)色(se)債券(quan)吸(xi)引(yin)力監管(guan)等(deng)，同(tong)時(shi)強(qiang)化和(he)完善綠(lv)(lv)色(se)金融(rong)評價(jia)機制，提(ti)(ti)升(sheng)市場機構配置綠(lv)(lv)色(se)資(zi)(zi)產(chan)積極性(xing)。財政(zheng)部也(ye)表示，將通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方式發(fa)(fa)(fa)揮財政(zheng)資(zi)(zi)金四兩撥(bo)千斤的作用，撬動金融(rong)資(zi)(zi)源和(he)社會(hui)資(zi)(zi)本服(fu)務綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展，發(fa)(fa)(fa)起設立國家(jia)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)(fa)展基金。

　　浙(zhe)江銀保監局等10部門聯(lian)合發(fa)文，將包括(kuo)工業在內的六(liu)大領域以及(ji)綠(lv)色低(di)碳(tan)科技創新(xin)納(na)入(ru)重點(dian)(dian)支(zhi)持(chi)范圍，提(ti)出力爭2021年(nian)至2025年(nian)，全省綠(lv)色信貸年(nian)均增速高于20%，余(yu)額達到2.5萬億元，占各項貸款比重每年(nian)提(ti)升1個百分點(dian)(dian)。

　　需加速產業結構調(diao)整(zheng)

　　業(ye)(ye)內(nei)專(zhuan)家認為，在“雙碳(tan)”目(mu)標下，工業(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)仍然面(mian)臨產業(ye)(ye)、能源結構亟待調整等現(xian)實問題(ti)。

　　無錫數字經(jing)濟研究院執行(xing)院長(chang)吳琦表示(shi)，應(ying)加(jia)快(kuai)高(gao)耗能產(chan)業重組(zu)整合步伐，增加(jia)綠色發展相關新技術的(de)研發投資，推(tui)動我(wo)國(guo)產(chan)業結(jie)構轉型升級。“尤(you)其(qi)鋼鐵、石化、建材、水泥、有(you)色金屬等高(gao)能耗、高(gao)排放(fang)產(chan)業，對減排減碳的(de)技術要求(qiu)更(geng)(geng)高(gao)也更(geng)(geng)為迫切，行(xing)業內先進(jin)的(de)龍頭企業有(you)望進(jin)一步占據競爭優勢，兼(jian)并重組(zu)整合趨勢加(jia)強。”吳琦表示(shi)。

　　董戰峰建議，工業(ye)區(qu)域布局端(duan)要因(yin)地施策(ce)，謀劃(hua)差異化的(de)綠色發展(zhan)政策(ce)，加(jia)強西(xi)部地區(qu)工業(ye)能源消(xiao)費(fei)監督管(guan)理，重(zhong)點推(tui)動區(qu)域特色產(chan)業(ye)綠色發展(zhan)，推(tui)進產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)高端(duan)化轉型(xing)以及(ji)加(jia)快能源消(xiao)耗低(di)碳化轉型(xing)，推(tui)進綠色能源在工業(ye)領域應(ying)用(yong)。同時(shi)，在技術(shu)結(jie)構(gou)上，加(jia)大(da)新(xin)材料、新(xin)技術(shu)在工業(ye)領域的(de)研(yan)發和推(tui)廣應(ying)用(yong)，研(yan)究開展(zhan)降(jiang)碳重(zhong)大(da)示范(fan)工程，提出一批重(zhong)大(da)節能降(jiang)碳技術(shu)。

　　相(xiang)關政策保障(zhang)也需(xu)進一(yi)(yi)步(bu)完善。董戰峰表示，下一(yi)(yi)步(bu)需(xu)加快出臺實施更有力(li)的(de)(de)市場經(jing)濟(ji)(ji)激勵政策，如控制對(dui)“兩高”項目的(de)(de)銀行信貸，對(dui)循環經(jing)濟(ji)(ji)、低碳(tan)或(huo)零碳(tan)產業(ye)出臺財政補貼(tie)、稅收優惠(hui)等政策。發(fa)揮產業(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)指導目錄等政策的(de)(de)協同作用，例如在產業(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)指導目錄中增加碳(tan)排(pai)放控制要求(qiu)等。同時強化排(pai)污許可證與碳(tan)排(pai)放管控政策的(de)(de)協同，為工業(ye)污染源設立(li)碳(tan)排(pai)放許可總(zong)量上限，從(cong)而全面推進制造業(ye)綠色(se)低碳(tan)發(fa)展。