大(da)膽試、大(da)膽闖、自主改(gai)，在浦東引(yin)領區建設的宏(hong)偉藍圖(tu)下，上(shang)海(hai)自貿試驗區臨(lin)港新(xin)片區的改(gai)革與發展也有了新(xin)內容。

　　8月12日，上(shang)(shang)海市政府發(fa)布《中國(guo)（上(shang)(shang)海）自由貿易(yi)試(shi)驗區臨港(gang)新(xin)片(pian)區發(fa)展“十四五”規(gui)劃(hua)》（下稱《規(gui)劃(hua)》）。《規(gui)劃(hua)》提出，到2025年，臨港(gang)新(xin)片(pian)區要(yao)初步建成具有較強國(guo)際(ji)市場影響(xiang)力和競爭力的特殊經(jing)濟功能區，在若(ruo)干重(zhong)點領域率先實現(xian)突(tu)破，成為我國(guo)深(shen)度融入經(jing)濟全球化的重(zhong)要(yao)載體，成為上(shang)(shang)海打造國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)循(xun)環戰略(lve)鏈接(jie)的樞紐(niu)節點。

　　在投資準入等領域實行更大程度壓力測試

　　對標國際公認的競爭(zheng)(zheng)力(li)最強的自由貿易(yi)(yi)園區，臨(lin)港新(xin)片區要(yao)構建高水(shui)平國際投資貿易(yi)(yi)自由化便利化政策制(zhi)度體(ti)系，打造(zao)最具(ju)國際競爭(zheng)(zheng)力(li)的洋山特(te)殊綜合保稅區。

　　《規劃》明確，“十四五”期間，臨港新片區將全面推動(dong)新一輪全方(fang)位高(gao)水平對外(wai)開放和深化(hua)改革。以(yi)投(tou)資(zi)(zi)自由、貿(mao)易自由、資(zi)(zi)金自由、運輸自由、人員從業自由等為(wei)重點，實施國(guo)際(ji)互聯網數據跨境(jing)安全有序流動(dong)，加快投(tou)資(zi)(zi)貿(mao)易自由化(hua)便利化(hua)。

　　為(wei)此，臨港新片(pian)區(qu)將(jiang)探索(suo)在若(ruo)干重點領域(yu)(yu)(yu)率(lv)先實(shi)現突破的政策和(he)制度支持：加(jia)大(da)在投資準(zhun)(zhun)入、貨物和(he)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)開放(fang)、數(shu)字經濟、知識產權保護(hu)、國(guo)企競爭中立、政府采購、爭端解(jie)決(jue)等領域(yu)(yu)(yu)的風險壓力測試(shi)。根據國(guo)家統一(yi)部署，率(lv)先試(shi)點在若(ruo)干領域(yu)(yu)(yu)放(fang)寬外(wai)商(shang)投資準(zhun)(zhun)入、市場準(zhun)(zhun)入等限(xian)制。先行先試(shi)擴大(da)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)、增(zeng)值電信(xin)、數(shu)據跨境(jing)流(liu)動(dong)、教育、醫(yi)療(liao)、文化等領域(yu)(yu)(yu)對(dui)外(wai)開放(fang)，加(jia)快發展文化服務(wu)(wu)、技術(shu)產品、信(xin)息通(tong)訊、醫(yi)療(liao)健康、跨境(jing)數(shu)據交(jiao)易(yi)(yi)等服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)。探索(suo)放(fang)寬或取消跨境(jing)交(jiao)付、境(jing)外(wai)消費、自然人移動(dong)等跨境(jing)服務(wu)(wu)貿(mao)易(yi)(yi)市場準(zhun)(zhun)入限(xian)制。進一(yi)步推(tui)動(dong)高水平資本項(xiang)目可兌換(huan)，強化國(guo)際金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)資產交(jiao)易(yi)(yi)、人民幣離岸交(jiao)易(yi)(yi)、跨境(jing)支付結算、離岸金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)等功能。

　　稅(shui)收領域，《規劃》明確，臨港(gang)新(xin)片區要加快探索實施(shi)具有國際競爭力的稅(shui)收政策，研究重(zhong)點產業關鍵領域核心環節目錄動態(tai)調(diao)整方案，積極探索支持總部經濟、跨境(jing)金融服(fu)務、離岸業務、再保險業務、自由貿易賬(zhang)戶(hu)、境(jing)外投資等方面的特殊稅(shui)制(zhi)安排，在風險可控的前提下(xia)，探索支持企業服(fu)務出(chu)口的增值稅(shui)政策。

　　同時(shi)，洋山(shan)特殊綜合(he)保(bao)稅(shui)區將(jiang)推進金(jin)融等(deng)領域(yu)開放政策先行先試。推動(dong)在岸離(li)岸業(ye)(ye)務(wu)聯動(dong)發展(zhan)。大力發展(zhan)離(li)岸貿(mao)易、跨(kua)境金(jin)融、國際大宗商品交易、數字貿(mao)易、跨(kua)境電商、高端消費(fei)品保(bao)稅(shui)展(zhan)示交易等(deng)產(chan)業(ye)(ye)，打造(zao)離(li)岸貿(mao)易創新發展(zhan)實踐區。

　　六大重點產業齊頭并進

　　“十四五”期間，臨港新(xin)片區(qu)將(jiang)重點發展集成電路、生物醫(yi)藥(yao)、人工智能(neng)、民用航(hang)空、智能(neng)新(xin)能(neng)源汽(qi)車產(chan)業、高(gao)端裝備制造產(chan)業六大產(chan)業和新(xin)型特色產(chan)業。

　　根據《規(gui)劃》，到2025年(nian)，臨港新(xin)片(pian)區集成電路產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模突(tu)破(po)1000億(yi)(yi)元(yuan)，建設“東方芯港”特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區；生(sheng)(sheng)物醫藥產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模達800億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)，建設“生(sheng)(sheng)命藍灣”特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區；人(ren)工智(zhi)能(neng)核心產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)及相(xiang)關產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模達900億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)，打(da)造“平臺+應用(yong)”人(ren)工智(zhi)能(neng)生(sheng)(sheng)態鏈；航空(kong)航天產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模達600億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)，建設“大飛機(ji)(ji)園”特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園區；智(zhi)能(neng)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值達2000億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)，加大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上下游布(bu)局力度；高端裝備(bei)制造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)值達1000億(yi)(yi)元(yuan)左(zuo)右(you)(you)，建設世界(jie)級智(zhi)能(neng)制造中心；打(da)造新(xin)型特(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)氫能(neng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，發(fa)展(zhan)綠色(se)再制造產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，培育(yu)智(zhi)能(neng)機(ji)(ji)器人(ren)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，積(ji)極(ji)參(can)與6G標(biao)準(zhun)研究(jiu)，加快(kuai)發(fa)展(zhan)海洋經(jing)濟。

　　《規劃》明確，“十四五”期間(jian)，臨港新片(pian)(pian)區(qu)將聚(ju)焦(jiao)新能源(yuan)汽車頭部(bu)企業，加大產(chan)(chan)業鏈上下游布局力度，營(ying)造產(chan)(chan)業生態體系。加快(kuai)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)自(zi)(zi)主(zhu)研發，在自(zi)(zi)動(dong)駕駛芯(xin)片(pian)(pian)、傳感器和電(dian)(dian)池、電(dian)(dian)機、電(dian)(dian)控等關鍵零部(bu)件(jian)方面(mian)實現(xian)突破(po)，提升國產(chan)(chan)化(hua)(hua)(hua)配(pei)套比重(zhong)，加速推動(dong)整車企業供(gong)應(ying)鏈國產(chan)(chan)化(hua)(hua)(hua)、本(ben)地化(hua)(hua)(hua)。

　　同(tong)時，臨港新片區將打造氫(qing)(qing)能(neng)(neng)源汽(qi)車產業鏈，重點(dian)推動(dong)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)燃料汽(qi)車示范應用，建成(cheng)氫(qing)(qing)能(neng)(neng)燃料電池(chi)動(dong)力(li)的(de)中運量線路，探索氫(qing)(qing)能(neng)(neng)物流、氫(qing)(qing)能(neng)(neng)大巴、氫(qing)(qing)能(neng)(neng)重卡(ka)等典型(xing)應用示范；建立氫(qing)(qing)能(neng)(neng)及燃料電池(chi)產業體系，適時布局氫(qing)(qing)能(neng)(neng)燃料汽(qi)車整車制造。

　　統籌發展在岸業務與離岸業務

　　為提高全球(qiu)高端要素資(zi)源配置能力(li)，“十四五”期(qi)間，臨港新片區將統籌在(zai)岸與離岸業(ye)務，加快發展跨境金(jin)融、新型國際貿易、高端航(hang)運、數字經(jing)濟等現代服務業(ye)。

　　圍繞金融(rong)開(kai)放創新(xin)發展，《規(gui)劃》明確(que)，臨港新(xin)片區將先行(xing)試(shi)點更加開(kai)放的金融(rong)政策(ce)及(ji)創新(xin)措施。探索(suo)開(kai)放創新(xin)政策(ce)制(zhi)度及(ji)風險壓力測試(shi)。全面落實(shi)外商投資國(guo)民待遇(yu)，在(zai)銀行(xing)、保(bao)險、證(zheng)券、資管(guan)等領域引入更多高(gao)(gao)水平國(guo)際競爭者(zhe)，對接國(guo)際高(gao)(gao)標準(zhun)規(gui)則，推動(dong)金融(rong)業高(gao)(gao)水平開(kai)放。以資金自由流動(dong)為目標，進一步實(shi)施更有利于(yu)資金便(bian)利收付的跨(kua)(kua)境金融(rong)管(guan)理制(zhi)度體(ti)系。建立金融(rong)“監管(guan)沙盒”制(zhi)度，試(shi)點跨(kua)(kua)境金融(rong)、離岸金融(rong)等領域政策(ce)和(he)業務創新(xin)。

　　同時，臨港新片區將加(jia)快(kuai)國際(ji)金(jin)融(rong)資(zi)產交易平(ping)臺(tai)(tai)(tai)建(jian)設，推動國家級大(da)型場(chang)內貴金(jin)屬儲備倉(cang)庫、跨(kua)境人民(min)幣貿易融(rong)資(zi)轉讓(rang)服(fu)務平(ping)臺(tai)(tai)(tai)、上海航運金(jin)融(rong)服(fu)務一體(ti)化(hua)科技(ji)平(ping)臺(tai)(tai)(tai)等高能級平(ping)臺(tai)(tai)(tai)設立，推進人民(min)幣國際(ji)化(hua)進程和(he)跨(kua)境人民(min)幣使用。加(jia)快(kuai)滴水湖金(jin)融(rong)灣(wan)和(he)中銀西島綜合體(ti)建(jian)設，吸引各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構入駐。大(da)力發展金(jin)融(rong)科技(ji)產業，打造金(jin)融(rong)科技(ji)生態圈(quan)。到(dao)2025年，累計(ji)引入各(ge)類(lei)金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)投資(zi)類(lei)企業300家左右。

　　聚焦(jiao)發展(zhan)(zhan)數(shu)字經濟，《規劃(hua)》明確，臨港(gang)新片區將探索建設(she)國(guo)家數(shu)據(ju)跨境流動試驗示范(fan)區，建設(she)以產業集(ji)聚、展(zhan)(zhan)示交易為一(yi)體(ti)的跨境便捷交互的“國(guo)際數(shu)據(ju)港(gang)”。

　　臨港新片區(qu)還將(jiang)聚(ju)焦“信(xin)息飛魚”全球(qiu)數字(zi)經(jing)濟創新島，分(fen)領(ling)(ling)域打造(zao)10個跨境產業(ye)協同創新示(shi)范區(qu)，匯聚(ju)100家跨境數據配套服務企(qi)業(ye)和重(zhong)點領(ling)(ling)域頭部企(qi)業(ye)，打造(zao)千(qian)億元規模的產業(ye)生態體系。