多個自貿試(shi)驗區日前公布“十四五(wu)”發(fa)展(zhan)規劃，追求(qiu)更高(gao)(gao)水平對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放成(cheng)為關鍵詞。業內人(ren)士認為，自貿試(shi)驗區是我國對(dui)外(wai)開(kai)(kai)放的(de)新高(gao)(gao)地，未(wei)來改革發(fa)展(zhan)重點(dian)是通(tong)過進一步壓(ya)縮外(wai)商投資準入(ru)負面清單、加大制度創新等(deng)路(lu)徑，釋(shi)放更多制度紅利(li)，推動更高(gao)(gao)水平制度型開(kai)(kai)放。

　　打造對外開放新高地

　　自(zi)(zi)成(cheng)(cheng)立以來(lai)，各自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區持(chi)續推動高水平對(dui)外開(kai)放，打造對(dui)外開(kai)放新(xin)高地(di)自(zi)(zi)然成(cheng)(cheng)為自(zi)(zi)貿(mao)試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區未來(lai)5年(nian)改革發(fa)展的(de)主要(yao)目(mu)標之一。《中國（上海）自(zi)(zi)由貿(mao)易試(shi)驗(yan)(yan)(yan)區臨港新(xin)片(pian)區發(fa)展“十四五(wu)”規劃》提出，到(dao)2025年(nian)，初步(bu)實現“五(wu)個重要(yao)”目(mu)標。其中，包括(kuo)基本(ben)建(jian)成(cheng)(cheng)服務(wu)新(xin)發(fa)展格局的(de)開(kai)放新(xin)高地(di)。

　　《中國(guo)（廣(guang)(guang)東(dong)）自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)發展(zhan)“十(shi)四五”規劃（征求意(yi)見稿）》提出，到(dao)2025年，廣(guang)(guang)東(dong)自(zi)貿試驗(yan)區(qu)形成與高(gao)水(shui)平開放(fang)、高(gao)質量(liang)發展(zhan)相匹配的(de)“關、匯、稅(shui)、融”制度(du)體系，實現貨物、資金(jin)、人員等(deng)資源要(yao)素更(geng)加自(zi)由便利流動，成為國(guo)際(ji)國(guo)內兩個(ge)市場、在(zai)岸(an)離岸(an)兩種業(ye)務(wu)、投資貿易金(jin)融物流等(deng)集聚融合的(de)對外開放(fang)新高(gao)地。

　　浙江近日召開(kai)的自(zi)貿試驗區(qu)(qu)建設領(ling)導小組(zu)會議(yi)提(ti)出(chu)，今(jin)后5年，浙江自(zi)貿試驗區(qu)(qu)將以數字化改(gai)(gai)革(ge)為(wei)引(yin)領(ling)，以制度創新為(wei)核心(xin)，打造新時代改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)新高(gao)地和“重(zhong)要(yao)窗口”示范區(qu)(qu)。

　　商務部數據(ju)顯(xian)示，去年，自(zi)貿(mao)試驗區(qu)外商投(tou)資準(zhun)入負面清單特別管(guan)理措施由最初的190項壓減至(zhi)30項，首張(zhang)海南(nan)自(zi)由貿(mao)易港外商投(tou)資準(zhun)入負面清單僅27項。

　　商務部研究(jiu)院副(fu)院長崔衛杰認為，未來，各自(zi)貿試(shi)驗區(qu)要繼續探索更高水(shui)平自(zi)主開放(fang)(fang)，進(jin)一步探索放(fang)(fang)寬(kuan)貨物貿易準入，出臺(tai)實施自(zi)貿試(shi)驗區(qu)跨(kua)境服務貿易負面(mian)清(qing)單；進(jin)一步壓縮外商投資(zi)準入負面(mian)清(qing)單，在電信、教育、醫療等(deng)(deng)領(ling)域(yu)率先突破，在數字經濟、互聯(lian)網(wang)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)擴(kuo)大(da)開放(fang)(fang)。

　　商(shang)務部(bu)(bu)自貿(mao)區港司司長唐文弘日前明(ming)確，商(shang)務部(bu)(bu)將研究(jiu)制(zhi)定自貿(mao)試(shi)(shi)驗區跨境服貿(mao)負(fu)面清單(dan)，通過更大范圍的試(shi)(shi)點推動更高水平制(zhi)度型開放。

　　制度創新力度將不斷加大

　　制(zhi)度(du)創新(xin)也成(cheng)為不少自貿試(shi)驗區“十(shi)四(si)五(wu)”規劃的高頻詞。

　　《中國（江蘇(su)）自(zi)由貿易試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)南京片區(qu)(qu)發展(zhan)“十(shi)四五”規(gui)劃》提出(chu)，聚焦深化(hua)與擴大(da)開放相適應的(de)投資管理制(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)。《廣東自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)發展(zhan)“十(shi)四五”規(gui)劃（征求(qiu)意見稿）》，列出(chu)33項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)清單，涉及深化(hua)審批制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革、建設粵港澳國際郵(you)輪游艇自(zi)由港、推(tui)動(dong)特色金(jin)融平(ping)臺創(chuang)新(xin)發展(zhan)等。天津自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)近日召開的(de)“十(shi)四五”規(gui)劃編(bian)制(zhi)(zhi)工作專(zhuan)題(ti)推(tui)動(dong)會(hui)提出(chu)，編(bian)制(zhi)(zhi)自(zi)貿試(shi)(shi)驗區(qu)(qu)規(gui)劃，要突(tu)出(chu)國家(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)“試(shi)(shi)驗田”的(de)特色，以制(zhi)(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)為主線進行謀篇布局。

　　“自(zi)(zi)貿試驗區的核心任務(wu)是制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)。”商務(wu)部研(yan)究(jiu)院國際(ji)市(shi)場(chang)研(yan)究(jiu)所副(fu)所長白(bai)明表示，各地根據自(zi)(zi)身區位優勢和發展特色，推出不少目(mu)標導(dao)向明確的“自(zi)(zi)選(xuan)動作”，加大(da)制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)力度(du)(du)，這樣能更(geng)好(hao)發揮自(zi)(zi)貿試驗區平(ping)臺作用，釋放更(geng)多改革(ge)紅利。

　　根據商務(wu)部統計，截至(zhi)目前，我國(guo)自(zi)貿(mao)試(shi)驗區已(yi)累計在(zai)國(guo)家層(ceng)面推出278項(xiang)制(zhi)度(du)創新成果。在(zai)地方層(ceng)面，據不完全統計，前18個(ge)自(zi)貿(mao)試(shi)驗區已(yi)在(zai)本省份內推廣了約1400項(xiang)制(zhi)度(du)創新成果。

　　商務部自(zi)貿區港司副(fu)司長袁(yuan)園透露，下一步(bu)將(jiang)推動和支(zhi)持自(zi)貿試(shi)驗區結合自(zi)身戰略定(ding)位和資(zi)源(yuan)特點，圍繞特色產(chan)業(ye)領域開放發(fa)展進(jin)行制度創新。

　　助力構建新發展格局

　　歷(li)經五(wu)次擴圍，目前我國自貿試(shi)驗區總數達到(dao)21個，構建起(qi)東中(zhong)西(xi)協調(diao)聯動、陸(lu)海(hai)統籌發展的(de)全(quan)方(fang)位和高(gao)水平開放(fang)格局。

　　商(shang)(shang)務(wu)部(bu)近(jin)日印發(fa)的《“十四五(wu)”商(shang)(shang)務(wu)發(fa)展(zhan)規(gui)劃》提出，完善自(zi)貿試(shi)驗區(qu)布(bu)局(ju)，根(gen)據(ju)黨中央、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署，將(jiang)重要開放(fang)設(she)施及功能區(qu)域納入自(zi)貿試(shi)驗區(qu)，擴展(zhan)發(fa)展(zhan)空(kong)間和改(gai)革試(shi)點承載能力。

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執行(xing)院長盤和林(lin)認(ren)為，完(wan)善自貿試驗區(qu)布局，是在(zai)更加寬松的空(kong)間下，拓(tuo)展自貿試驗區(qu)范(fan)圍，確保先(xian)行(xing)先(xian)試經驗更加全面有效，為未(wei)來自貿試驗區(qu)經驗推向全國做好鋪(pu)墊。

　　商務部(bu)自貿區港司(si)副司(si)長陳洪日前表示，將繼(ji)續推動各自貿試驗(yan)區充分發揮改革開放“試驗(yan)田”作用，以改革紅利助力構建新發展格局。