中證網訊(xun)（記(ji)者 王(wang)舒嫄(yuan)）住房和城鄉建(jian)設(she)部(bu)(bu)（下稱：住建(jian)部(bu)(bu)）網站8月(yue)31日消息，近日，住建(jian)部(bu)(bu)發(fa)(fa)(fa)布(bu)《關于(yu)在實(shi)施(shi)城市(shi)(shi)更新行(xing)動中防止大拆(chai)大建(jian)問(wen)題(ti)的通知》（下稱：《通知》）。《通知》指(zhi)出，實(shi)施(shi)城市(shi)(shi)更新行(xing)動要順應(ying)城市(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規(gui)律，尊(zun)重人民群眾意愿(yuan)，以內涵集約、綠色低碳發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為路徑(jing)，轉(zhuan)變城市(shi)(shi)開發(fa)(fa)(fa)建(jian)設(she)方式，堅持“留(liu)改拆(chai)”并(bing)舉、以保留(liu)利(li)用(yong)提升為主，加強修繕(shan)改造，補齊(qi)城市(shi)(shi)短(duan)板，注重提升功能，增強城市(shi)(shi)活力。

　　《通知(zhi)》明確(que)，堅持(chi)劃定底線(xian)，防止城市(shi)更新變形走樣。一(yi)是嚴格控制大(da)規(gui)模(mo)拆(chai)(chai)(chai)除(chu)。除(chu)違法建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)和經專業機構(gou)鑒定為(wei)危房且無修(xiu)繕保(bao)留價值的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)外(wai)，不大(da)規(gui)模(mo)、成片(pian)集中拆(chai)(chai)(chai)除(chu)現狀(zhuang)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，原則上(shang)城市(shi)更新單元（片(pian)區）或項目內拆(chai)(chai)(chai)除(chu)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積不應大(da)于現狀(zhuang)總建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面(mian)積的20%。提(ti)倡(chang)分類審慎處置既有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，推行小規(gui)模(mo)、漸進式(shi)有(you)機更新和微改造。倡(chang)導利用存(cun)量資源，鼓勵對既有(you)建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)保(bao)留修(xiu)繕加固，改善設施設備，提(ti)高安全性(xing)、適用性(xing)和節能水平。對擬拆(chai)(chai)(chai)除(chu)的建(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)，應按(an)照相關規(gui)定，加強評(ping)估論證，公開征求(qiu)意見，嚴格履行報批程序。

　　二是嚴(yan)格(ge)控(kong)制大規模(mo)增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)。除增(zeng)(zeng)(zeng)建(jian)(jian)(jian)(jian)必要的公共服(fu)務設(she)施(shi)外，不(bu)大規模(mo)新增(zeng)(zeng)(zeng)老城區建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模(mo)，不(bu)突破(po)原有密度(du)強度(du)，不(bu)增(zeng)(zeng)(zeng)加資源環境承載(zai)壓(ya)力，原則上(shang)城市更新單元（片區）或項(xiang)目內(nei)拆(chai)建(jian)(jian)(jian)(jian)比(bi)不(bu)應大于2。在(zai)確保(bao)安全的前(qian)提下，允許(xu)適(shi)當增(zeng)(zeng)(zeng)加建(jian)(jian)(jian)(jian)筑面積用于住房成套化(hua)改造、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)保(bao)障性租賃住房、完善(shan)公共服(fu)務設(she)施(shi)和基礎設(she)施(shi)等(deng)。鼓勵探索(suo)區域建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)規模(mo)統(tong)籌，加強過密地(di)區功能疏解，積極拓展公共空間、公園綠地(di)，提高城市宜居度(du)。

　　三是嚴格控制大(da)規(gui)模搬(ban)遷(qian)(qian)。不大(da)規(gui)模、強制性搬(ban)遷(qian)(qian)居民(min)，不改變社會(hui)結(jie)構，不割斷人、地和文化的關系(xi)。要尊(zun)重居民(min)安(an)(an)置(zhi)意愿，鼓勵以就(jiu)(jiu)地、就(jiu)(jiu)近安(an)(an)置(zhi)為主，改善居住條件，保持鄰里關系(xi)和社會(hui)結(jie)構，城(cheng)市(shi)更新單元(yuan)（片區）或項(xiang)目居民(min)就(jiu)(jiu)地、就(jiu)(jiu)近安(an)(an)置(zhi)率不宜低于50%。踐行(xing)美(mei)好環境與幸(xing)福生活共同締造理念，同步推動城(cheng)市(shi)更新與社區治理，鼓勵房屋所有(you)者、使用人參(can)與城(cheng)市(shi)更新，共建(jian)共治共享美(mei)好家園。

　　此外，《通知》還提出(chu)，要確保住(zhu)房租(zu)賃市場(chang)供(gong)需平穩。不(bu)短時間、大規模拆遷(qian)城(cheng)中(zhong)村等(deng)城(cheng)市連片(pian)舊區，防止出(chu)現住(zhu)房租(zu)賃市場(chang)供(gong)需失衡(heng)加劇新(xin)市民(min)、低收入(ru)困難群(qun)眾(zhong)(zhong)租(zu)房困難。注重(zhong)穩步實施(shi)城(cheng)中(zhong)村改造(zao)，完善(shan)公共(gong)服務和基礎(chu)設施(shi)，改善(shan)公共(gong)環境，消(xiao)除安全隱患(huan)，同(tong)步做好(hao)保障(zhang)性租(zu)賃住(zhu)房建設，統籌解決(jue)新(xin)市民(min)、低收入(ru)困難群(qun)眾(zhong)(zhong)等(deng)重(zhong)點群(qun)體租(zu)賃住(zhu)房問題，城(cheng)市住(zhu)房租(zu)金年度漲幅不(bu)超過5%。