國企改革三年行動將迎“首考”

　　多家央企進度超前，混改上市提速加力

　　今(jin)年(nian)是國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動的攻(gong)堅之年(nian)、關鍵之年(nian)，如何確保年(nian)底前完成70%的改(gai)革(ge)目(mu)標任務，無疑(yi)是央企(qi)及地方國企(qi)工作(zuo)的重中(zhong)之重。

　　《經濟參考(kao)報》記者了(le)解(jie)到，明年一(yi)季度，國(guo)務院國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)將對中(zhong)央企業截(jie)至(zhi)2021年底(di)的(de)重點改(gai)革(ge)(ge)任務進展情況進行(xing)第一(yi)次考(kao)核，并對地(di)方進行(xing)第二次評估(gu)。當前中(zhong)央企業和地(di)方國(guo)企都在抓緊最后的(de)時間窗口，聚焦混改(gai)上市(shi)等多項改(gai)革(ge)(ge)任務提速加力，確保“鈴響交卷(juan)”。從目前情況來看，絕(jue)大部分都有(you)把握完成目標，有(you)的(de)甚至(zhi)進度超前。

　　“嚴選戰略投資者，釋(shi)放30%股(gu)權、引入7.46億元(yuan)(yuan)資金，優化(hua)股(gu)權結構，推動公司從單一(yi)股(gu)東行(xing)政(zheng)式管控模(mo)式向(xiang)多元(yuan)(yuan)化(hua)股(gu)東的(de)現代企業治理(li)(li)模(mo)式轉變(bian)，治理(li)(li)水(shui)平(ping)得到極大提升(sheng)。”南網科技(ji)公司總經(jing)理(li)(li)姜海龍對近一(yi)年多以來的(de)改(gai)革成效深(shen)有體會。

　　這(zhe)家(jia)由(you)科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)分立組建的企(qi)業(ye)已于11月(yue)9日獲證監會同意在科(ke)創板IPO注冊，將于近期發(fa)行。這(zhe)是南(nan)方電網首個科(ke)創板IPO項目，也是推動混合(he)所(suo)有制改革和提高資(zi)產(chan)證券化水平的重(zhong)要成果。

　　《經濟(ji)參考報》記者(zhe)從南方電網獲悉(xi)，該央企(qi)國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行動總體任務(wu)(wu)完成率超(chao)過70%，正提速(su)加力、全(quan)面推(tui)進，確(que)保年(nian)底(di)完成85%以(yi)上改(gai)革任務(wu)(wu)。

　　這種(zhong)進度(du)超前的(de)情況(kuang)并不是(shi)個(ge)例。截(jie)至(zhi)目(mu)前，中(zhong)廣核改革(ge)三年(nian)行動66任務(wu)(wu)中(zhong)有(you)(you)38項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)，完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)58%，另有(you)(you)19項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)任務(wu)(wu)的(de)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)度(du)超過70%，年(nian)內可(ke)超額(e)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)70%的(de)目(mu)標任務(wu)(wu)。截(jie)至(zhi)10月底(di)，陜西(xi)省(sheng)國(guo)資國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動44項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重(zhong)點任務(wu)(wu)中(zhong)，26項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)為100%，14項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)任務(wu)(wu)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)率(lv)在70%以上。截(jie)至(zhi)9月底(di)，中(zhong)國(guo)移動國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動臺賬任務(wu)(wu)完(wan)結(jie)率(lv)達64%，總體進度(du)為86%，已(yi)提前完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)度(du)任務(wu)(wu)目(mu)標。中(zhong)國(guo)建(jian)筑105項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改革(ge)任務(wu)(wu)已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)56項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占比為53.3%，385項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)改革(ge)舉措已(yi)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)277項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，占比為71.9%。

　　作為(wei)改(gai)革的重要任(ren)務(wu)之一(yi)，混合所(suo)有(you)制改(gai)革備(bei)受市場各方關注。《經濟參考報》記者從(cong)中鐵(tie)工程裝備(bei)集團有(you)限公司了(le)解到，該企業重點推進(jin)所(suo)屬(shu)單位或業務(wu)混改(gai)工作，組織(zhi)編制了(le)混改(gai)推進(jin)方案(an)和(he)計劃(hua)，并對(dui)所(suo)屬(shu)技服公司、設(she)備(bei)公司和(he)頂(ding)管機業務(wu)進(jin)行了(le)混改(gai)可(ke)研(yan)分析。

　　10月(yue)底中(zhong)國寶武(wu)專場(chang)推介21宗(zong)項目(mu)，擬通過增(zeng)資(zi)擴股(gu)、改(gai)制(zhi)上(shang)(shang)市(shi)等多(duo)方式(shi)、多(duo)渠道實施混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革，大(da)多(duo)計劃于2至3年內培(pei)育上(shang)(shang)市(shi)，其中(zhong)部分公(gong)司即將接受(shou)上(shang)(shang)市(shi)輔導。

　　一批國有科技型(xing)企業(ye)也積極(ji)穩妥深(shen)化混(hun)(hun)合所有制改(gai)革，青(qing)島云路、江(jiang)蘇通(tong)行寶等已通(tong)過科創(chuang)板或創(chuang)業(ye)板IPO過會，還(huan)有一些企業(ye)已進入(ru)上(shang)(shang)市(shi)輔(fu)導流(liu)程。洛陽LYC軸承有限公司(si)黨委副書記、總經理于海波透露(lu)，公司(si)將引(yin)入(ru)戰略投資者(zhe)、上(shang)(shang)下游重要合作伙(huo)伴實(shi)施(shi)混(hun)(hun)改(gai)，開(kai)展骨干員(yuan)工持股。在完成混(hun)(hun)改(gai)的基(ji)礎上(shang)(shang)，適時(shi)啟動上(shang)(shang)市(shi)程序，實(shi)現(xian)整體(ti)上(shang)(shang)市(shi)目(mu)標。

　　國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)10月下(xia)旬(xun)披(pi)露的數(shu)據(ju)顯示，2021年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，中(zhong)央(yang)企業通過產(chan)權市場、股票市場實施混改(gai)150余項。各地通過混改(gai)引入(ru)社(she)會資本(ben)超過900億元。

　　“混改(gai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)已(yi)成為國(guo)企(qi)改(gai)革組合拳的(de)重要(yao)組成部分，這背后是國(guo)有(you)(you)資產證券化(hua)和管資本的(de)國(guo)企(qi)改(gai)革政策(ce)推(tui)動，也有(you)(you)國(guo)企(qi)自(zi)身上(shang)(shang)市(shi)(shi)融資的(de)內在需求。”陽光(guang)時(shi)(shi)代律(lv)師事務所(suo)國(guo)企(qi)混改(gai)與員(yuan)工持股研究(jiu)中心負(fu)責人(ren)朱昌(chang)明(ming)在接受《經濟參考(kao)報》記者采訪時(shi)(shi)表示，多元化(hua)的(de)資本市(shi)(shi)場給了混改(gai)企(qi)業從(cong)容(rong)進入的(de)機(ji)會(hui)，它們可以根(gen)據自(zi)身特(te)點選擇不同的(de)上(shang)(shang)市(shi)(shi)方式、上(shang)(shang)市(shi)(shi)地點，源源不斷的(de)活水(shui)也有(you)(you)助于資本市(shi)(shi)場的(de)可持續(xu)發(fa)展(zhan)。

　　國家發展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)體改(gai)(gai)司(si)司(si)長(chang)徐善(shan)長(chang)在日(ri)前的推(tui)廣地方支持民營企業(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)典型做法專題新聞發布會上透露(lu)，下(xia)一步，國家發展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)將進一步為社會資本(ben)參與國企混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革搭(da)建更(geng)多平(ping)臺和(he)渠道。圍繞國家重大戰略，在新能(neng)源、儲(chu)能(neng)設施建設等領域開展(zhan)增量混(hun)(hun)改(gai)(gai)。同(tong)時，正在研究制(zhi)定深化(hua)(hua)國企混(hun)(hun)改(gai)(gai)實施意見，推(tui)動國企混(hun)(hun)改(gai)(gai)不斷深化(hua)(hua)、取得更(geng)大實效，培(pei)育更(geng)多產權(quan)多元、治理現代(dai)、激勵有(you)(you)效、充滿(man)活力的混(hun)(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企業(ye)。

　　混改(gai)要擴(kuo)(kuo)“廣度(du)”，更要擴(kuo)(kuo)“深度(du)”。朱昌明(ming)認為(wei)，國企混改(gai)上市后，資(zi)(zi)本市場將成為(wei)國企改(gai)革(ge)(ge)的(de)重要平臺，國有上市公(gong)司應進一步利(li)用資(zi)(zi)本市場推動國企改(gai)革(ge)(ge)不斷深化，無(wu)論是優化資(zi)(zi)產配置(zhi)和產業結(jie)構(gou)，還是完(wan)善現(xian)代企業制(zhi)度(du)、實(shi)施股權激勵，要形成持續改(gai)革(ge)(ge)發展的(de)動力機制(zhi)。

　　國資委(wei)(wei)秘書長(chang)、新聞發(fa)言人彭(peng)華崗日前在(zai)發(fa)布會上(shang)表示，下一步(bu)，國資委(wei)(wei)將在(zai)深入推進國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動中，把深化(hua)混合所有制改(gai)革(ge)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)重點放到轉(zhuan)機(ji)制上(shang)，發(fa)揮戰(zhan)略投(tou)資者在(zai)公司(si)治理(li)、企(qi)業(ye)經(jing)(jing)營(ying)等方面(mian)的(de)(de)積極作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，推動混改(gai)企(qi)業(ye)率先推行靈活高(gao)效(xiao)的(de)(de)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機(ji)制，實施經(jing)(jing)理(li)層成員任期(qi)制和契約(yue)化(hua)管理(li)，深化(hua)三項制度改(gai)革(ge)，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足中長(chang)期(qi)激(ji)勵政策，加強黨(dang)的(de)(de)建(jian)設，確保增(zeng)強活力(li)動力(li)，提高(gao)效(xiao)率效(xiao)益。

　　例(li)如(ru)，目(mu)前南方(fang)電網下(xia)屬174家子公(gong)司(si)、692家分(fen)公(gong)司(si)已全面完成經理層(ceng)成員任期制(zhi)和(he)契約化管理。中(zhong)廣(guang)核打造了中(zhong)長(chang)期激(ji)勵“1+7”工具箱，目(mu)前已在2家上市(shi)公(gong)司(si)實施股(gu)權激(ji)勵，1家科技型企業(ye)實施了崗(gang)位分(fen)紅，另(ling)有6家公(gong)司(si)已研究(jiu)制(zhi)定(ding)激(ji)勵方(fang)案。

　　朱昌明認為(wei)(wei)，國(guo)企改革正逐漸(jian)激活國(guo)有上市公司(si)(si)，為(wei)(wei)國(guo)企改革概念股打開(kai)想象(xiang)空間，這背后是資本市場對(dui)國(guo)有上市公司(si)(si)通過轉換體制機制、調整業(ye)務結(jie)構、實施(shi)股權激勵等(deng)改革舉措實現高質量發展的預(yu)期。（記者 王璐）