工業(ye)和(he)信息化(hua)部日前發(fa)布(bu)《“十四五”軟件和(he)信息技(ji)術服務業(ye)發(fa)展規劃》，提(ti)出(chu)到2025年，規模以上企(qi)業(ye)軟件業(ye)務收入突破14萬億元，年均增(zeng)長12%以上；工業(ye)APP突破100萬個(ge)，產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)韌性不斷提(ti)升；培育一批具有生態主導力和(he)核心競爭力的骨干(gan)企(qi)業(ye)，建(jian)設2個(ge)至3個(ge)有國際影響(xiang)力的開源社區，高水平(ping)建(jian)成20家中(zhong)國軟件名園。

　　專(zhuan)家認為，《規劃》更加強調產業發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，提(ti)出重點在(zai)于圍繞軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)產業鏈(lian)，加速“補短(duan)板(ban)、鍛(duan)長板(ban)、優服務”，提(ti)升軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)產業鏈(lian)現(xian)代化(hua)水(shui)平，夯實共性(xing)技(ji)術(shu)、基礎(chu)資源庫、基礎(chu)組件(jian)(jian)等產業發(fa)展(zhan)基礎(chu)，推進產業基礎(chu)高級化(hua)。“十四五”時期(qi)，我國軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)業將迎(ying)來規模、質(zhi)量(liang)雙提(ti)升。

　　重規模轉向提質量

　　數(shu)據顯示，“十三五”期間，我國軟(ruan)(ruan)件(jian)和信(xin)息(xi)(xi)技術服務業(ye)(ye)產業(ye)(ye)規模效益快(kuai)速增(zeng)長(chang)(chang)，業(ye)(ye)務收(shou)入從2015年(nian)的(de)4.28萬億元增(zeng)長(chang)(chang)至2020年(nian)的(de)8.16萬億元，年(nian)均增(zeng)長(chang)(chang)率(lv)達13.8%，占信(xin)息(xi)(xi)產業(ye)(ye)比重從2015年(nian)的(de)28%增(zeng)長(chang)(chang)到2020年(nian)的(de)40%。軟(ruan)(ruan)件(jian)加快(kuai)賦能制(zhi)造業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，軟(ruan)(ruan)件(jian)信(xin)息(xi)(xi)服務消費在信(xin)息(xi)(xi)消費中占比超過50%。

　　“我們將重點從名(ming)(ming)城(cheng)、名(ming)(ming)園、名(ming)(ming)企、名(ming)(ming)品、名(ming)(ming)人五(wu)個方(fang)面發力(li)，全面推進軟件產業高質(zhi)量發展。”工信部信息技術發展司司長(chang)謝少鋒(feng)說。

　　截至2020年底(di)，我國13個“中國軟(ruan)件(jian)名城”實現軟(ruan)件(jian)業(ye)務(wu)收(shou)(shou)入6.3萬億(yi)元，占(zhan)全(quan)國業(ye)務(wu)總收(shou)(shou)入的(de)77.5%，集聚(ju)效應非常(chang)明顯。2020年，軟(ruan)件(jian)百強企業(ye)收(shou)(shou)入占(zhan)全(quan)行業(ye)比重(zhong)超(chao)過25%，其(qi)中，收(shou)(shou)入超(chao)千億(yi)元的(de)企業(ye)達10家，2家企業(ye)躋身全(quan)球企業(ye)市(shi)值前十強。同時，軟(ruan)件(jian)園(yuan)區已(yi)成為推動軟(ruan)件(jian)產(chan)業(ye)特(te)色化發展的(de)重(zhong)要(yao)載(zai)體和集聚(ju)化發展的(de)有力抓手，全(quan)國268家軟(ruan)件(jian)園(yuan)區貢獻了75%以上的(de)軟(ruan)件(jian)業(ye)務(wu)收(shou)(shou)入。

　　謝少鋒(feng)表示(shi)，“十(shi)四(si)五”期間，將進一步夯實開(kai)發環境、工具等產(chan)業鏈上游(you)基礎軟(ruan)(ruan)件實力，提升工業軟(ruan)(ruan)件、應用軟(ruan)(ruan)件、平臺(tai)軟(ruan)(ruan)件、嵌入式(shi)軟(ruan)(ruan)件等產(chan)業鏈中游(you)的軟(ruan)(ruan)件水(shui)平，增加產(chan)業鏈下游(you)信息(xi)技術服務產(chan)品供給。

　　中國電子信(xin)息產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)研究院信(xin)息化與(yu)軟件產(chan)(chan)(chan)業(ye)研究所副所長蒲松濤表示(shi)，《規劃》重點突(tu)出了“產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)高級化、產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈現代化”的(de)發展(zhan)(zhan)要求，并(bing)將產(chan)(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)目標和產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈水平目標提至(zhi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)規模(mo)(mo)目標之前，這與(yu)以往有較大差異，表明“十四五”期間我國軟件產(chan)(chan)(chan)業(ye)將進一步(bu)從重規模(mo)(mo)轉向提質量，向著(zhu)高質量發展(zhan)(zhan)方向持續邁進。

　　軟件能力成核心競爭力

　　“軟件(jian)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)其他產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)相比具有三個(ge)明顯的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)特(te)征。”工(gong)信(xin)部信(xin)息技術發(fa)展司(si)副司(si)長江明濤介(jie)紹說，一是“基礎性(xing)”，軟件(jian)是新一代(dai)信(xin)息技術的(de)底座，云計算、大(da)(da)數據、人工(gong)智能(neng)(neng)等新一代(dai)信(xin)息技術的(de)關鍵(jian)核(he)心(xin)都(dou)是軟件(jian)。比如，工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網的(de)通(tong)(tong)用(yong)平臺層(ceng)本質是工(gong)業(ye)(ye)操(cao)作系統，應(ying)用(yong)服務層(ceng)的(de)核(he)心(xin)是工(gong)業(ye)(ye)APP；二是“實用(yong)性(xing)”，要(yao)充分發(fa)揮重(zhong)大(da)(da)應(ying)用(yong)、重(zhong)大(da)(da)工(gong)程(cheng)對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)牽引(yin)作用(yong)，特(te)別(bie)是引(yin)導制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開放應(ying)用(yong)場景(jing)，加快產(chan)(chan)(chan)用(yong)協同創(chuang)新、適配；三是“定義性(xing)”，通(tong)(tong)過“軟件(jian)定義”，可以拓展產(chan)(chan)(chan)品的(de)功能(neng)(neng)，變革產(chan)(chan)(chan)品價值創(chuang)造模式，賦予企業(ye)(ye)新型能(neng)(neng)力(li)，催生新型制造模式，推動平臺經(jing)濟、共享(xiang)經(jing)濟蓬勃興起。

　　什么是(shi)“軟(ruan)件(jian)定(ding)(ding)義”？就(jiu)是(shi)利(li)用(yong)軟(ruan)件(jian)程序(xu)賦予事物應用(yong)功能和使用(yong)價值，滿足(zu)日益(yi)復(fu)雜(za)的(de)(de)多樣化需(xu)求。最(zui)典(dian)型的(de)(de)就(jiu)是(shi)軟(ruan)件(jian)定(ding)(ding)義產品的(de)(de)功能，例如，智(zhi)(zhi)能手(shou)(shou)機(ji)(ji)通常每增加(jia)一個APP就(jiu)增加(jia)一項功能，就(jiu)要(yao)對(dui)智(zhi)(zhi)能手(shou)(shou)機(ji)(ji)重新定(ding)(ding)義。現在的(de)(de)智(zhi)(zhi)能手(shou)(shou)機(ji)(ji)，既(ji)是(shi)傳統的(de)(de)無線電話(hua)機(ji)(ji)，也是(shi)計算器(qi)、照相機(ji)(ji)、電視機(ji)(ji)、錄音機(ji)(ji)、導航儀、信(xin)用(yong)卡等產品的(de)(de)集成，上述功能均由軟(ruan)件(jian)實現，這就(jiu)是(shi)“軟(ruan)件(jian)定(ding)(ding)義手(shou)(shou)機(ji)(ji)”。

　　隨著“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”理念得到廣泛實踐，軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)網絡、軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)制造等新(xin)模式新(xin)業態已進(jin)入產業化推進(jin)階段。江(jiang)明濤(tao)表示，一方(fang)面(mian)要大(da)力(li)支持開展(zhan)(zhan)“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”及泛在操作系統平(ping)臺(tai)相關理論和技(ji)術研究，構建“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”核(he)心技(ji)術體系；另一方(fang)面(mian)要培育“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”創新(xin)應(ying)用生(sheng)態，建立面(mian)向高端裝(zhuang)備(bei)、智能網聯汽車(che)、智慧城(cheng)市等典(dian)型行業領(ling)域的“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”解(jie)決(jue)方(fang)案，組織開展(zhan)(zhan)試點示范，探索“軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)定(ding)義(yi)(yi)”生(sheng)態發展(zhan)(zhan)與運營模式。

　　這也意味著(zhu)巨大的市場機遇(yu)(yu)。正如360集(ji)團創始人、董事長周(zhou)鴻祎所言(yan)，軟件能(neng)(neng)力已(yi)成(cheng)為企業(ye)核(he)心競爭力，產(chan)業(ye)數字(zi)化成(cheng)為經濟(ji)轉型的重要方向。對于企業(ye)自身來說，要抓住數字(zi)化機遇(yu)(yu)，賦能(neng)(neng)傳(chuan)統產(chan)業(ye)。

　　突出培育開源生態

　　“全(quan)球軟件(jian)產(chan)(chan)業的競(jing)爭(zheng)(zheng)已(yi)由單一(yi)產(chan)(chan)品的競(jing)爭(zheng)(zheng)轉向(xiang)生(sheng)態(tai)系(xi)統的競(jing)爭(zheng)(zheng)，缺乏核(he)心關鍵技術支(zhi)撐、國(guo)際開源(yuan)生(sheng)態(tai)中軟件(jian)企業主導權(quan)(quan)不(bu)足及知識產(chan)(chan)權(quan)(quan)隱患、缺乏具(ju)備(bei)適應(ying)現代軟件(jian)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的復(fu)合(he)型(xing)高(gao)端人(ren)才、缺乏龍頭企業搶(qiang)占前沿領域(yu)技術制高(gao)點、生(sheng)態(tai)構建路(lu)徑及生(sheng)態(tai)環境基礎薄(bo)弱等問題，成為制約我國(guo)軟件(jian)產(chan)(chan)業發(fa)展(zhan)的嚴(yan)重瓶頸。”眾誠智庫總裁楊(yang)帆說。

　　蒲松濤認為，核心瓶頸主要體(ti)現在兩(liang)方面(mian)，一是關(guan)鍵(jian)基礎能力不(bu)強(qiang)，例如在軟件基礎理論、工程方法、底層技術(shu)研發方面(mian)尚(shang)未形成自主的(de)創新體(ti)系(xi)(xi)，缺乏向更深層次創新的(de)主導(dao)權和主動權。二(er)是產業生態有待(dai)完(wan)善，主要體(ti)現在質(zhi)量(liang)標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)尚(shang)不(bu)健全(quan)、軟件價值(zhi)難(nan)以度(du)量(liang)等方面(mian)，無法引(yin)導(dao)產業界將(jiang)更多資源投(tou)入到技術(shu)研發和產品創新環節。

　　針對這兩個核心問題，《規劃》提出(chu)了(le)相應的主要(yao)任務，如“加強共性技術(shu)研發，強化基礎組件(jian)(jian)供給，完善質(zhi)量標準體(ti)系(xi)，支撐軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)價值提升”等(deng)。工信(xin)部信(xin)息技術(shu)發展司軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)產業(ye)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長王(wang)威偉表示，將加快培育(yu)工業(ye)互聯網平臺、工業(ye)APP等(deng)新(xin)型工業(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)，應用開源(yuan)模式構建工業(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)協(xie)同創新(xin)生態，加速孵化工業(ye)軟(ruan)(ruan)件(jian)(jian)開源(yuan)項目。

　　值得注意的是，《規劃》重點突出了開(kai)源相關(guan)內容。開(kai)源能夠集(ji)眾智、采眾長，加速軟件迭(die)代(dai)升級，促進(jin)產(chan)(chan)用協同創新(xin)(xin)，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)生態完(wan)善(shan)，已成為全球軟件技術和產(chan)(chan)業(ye)創新(xin)(xin)的主導模(mo)式。

　　目前，我(wo)國(guo)已成為全(quan)球(qiu)開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)生態(tai)的(de)重要(yao)貢(gong)獻(xian)力(li)量(liang)，參(can)與國(guo)際開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)社區協作的(de)開(kai)發者(zhe)數量(liang)排名全(quan)球(qiu)第二(er)；企(qi)業“擁抱”開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)趨勢明顯，使用開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)的(de)軟件企(qi)業占比(bi)近90%；國(guo)內開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)基金會(hui)建設取得(de)實質(zhi)性進展(zhan)，“開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)鴻(hong)蒙(meng)”等一批本土(tu)開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)目正在孵化，開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)能力(li)建設步(bu)入實踐深耕(geng)新(xin)階(jie)段。華為“鴻(hong)蒙(meng)”通過(guo)開(kai)源(yuan)(yuan)(yuan)變“一家所有”為“開(kai)放共有”，加(jia)速產業生態(tai)集(ji)聚。（記者(zhe) 黃鑫）