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2021年中國經濟觀察:鄉村振興闊步前行

鞏固拓展脫貧攻堅成果,加快農業農村現代化

朱 雋 郁靜嫻人民日報

  紅(hong)墻青瓦、院壩整潔,甘溪槽河(he)穿村而過(guo),河(he)畔(pan)塑膠跑(pao)道邊,一叢叢三角梅開得正艷。

  “我們(men)村不光(guang)顏值高,產業(ye)也好(hao),李子(zi)這顆‘金(jin)果(guo)果(guo)’讓鄉親們(men)鼓(gu)起腰包。”重慶綦江區隆盛鎮(zhen)振興(xing)(xing)村黨總支書記胡遠勇說,“脫(tuo)貧之(zhi)后大伙兒沒有松勁,正朝著鄉村振興(xing)(xing)奮力奔呢!”

  民族要(yao)復興,鄉村必振興。習(xi)近平總(zong)書記強調(diao):“鄉村振興是實現中華民族偉大(da)(da)復興的一項重(zhong)大(da)(da)任務。”“在(zai)向第二個(ge)百年奮斗目標(biao)邁進的歷史關口,鞏固和拓展脫貧攻堅(jian)成果,全(quan)面推進鄉村振興,加快農(nong)業農(nong)村現代化,是需要(yao)全(quan)黨高度重(zhong)視(shi)的一個(ge)關系(xi)大(da)(da)局的重(zhong)大(da)(da)問題。”

  今年是(shi)“十四五”開局(ju)之年,也是(shi)鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成果(guo)同(tong)鄉(xiang)村振興(xing)有效銜接的(de)關鍵之年。從華北平原到西南邊(bian)陲(chui),從大(da)別山區到秦(qin)巴腹地,從土家(jia)苗寨到雪域高(gao)原,一支支鄉(xiang)村振興(xing)工作(zuo)隊接力再(zai)出發,一個(ge)個(ge)特色(se)產業帶動(dong)高(gao)質量發展(zhan),鄉(xiang)村建設(she)項目紛紛落地,全面推進鄉(xiang)村振興(xing)步履鏗鏘。廣袤的(de)鄉(xiang)村大(da)地,糧食和農業生(sheng)產喜(xi)獲(huo)豐(feng)收,農村和諧穩定,農民幸福安康(kang),對(dui)開新局(ju)、應(ying)變局(ju)、穩大(da)局(ju)發揮了重(zhong)要作(zuo)用。

  接續奮斗,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續

  “我們旱天嶺(ling)村,脫了(le)(le)貧、摘了(le)(le)帽(mao),生活芝麻開花節節高(gao)!”寧夏同(tong)心(xin)縣(xian)旱天嶺(ling)村黨總支書記丁建華(hua)說(shuo),現在孩子(zi)們上(shang)學有了(le)(le)明亮的教室,吃上(shang)了(le)(le)免(mian)費營養(yang)午餐。有產(chan)業資金幫(bang)扶(fu),70%的村民(min)養(yang)起了(le)(le)肉牛,“不少(shao)脫貧戶今(jin)年收(shou)入能有好幾(ji)萬(wan)!”

  無數(shu)個旱(han)天嶺村的變遷,匯聚成彪炳史冊的成就。

  黨的(de)(de)十九屆六中(zhong)全會通過的(de)(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)關于黨的(de)(de)百年奮斗重(zhong)大(da)成就和歷(li)史(shi)經驗的(de)(de)決(jue)議》指出:黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來,全國八百三(san)十二個貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)全部(bu)摘帽,十二萬八千個貧(pin)困(kun)(kun)村全部(bu)出列,近(jin)一億農村貧(pin)困(kun)(kun)人口實現脫貧(pin),提前十年實現聯合國二〇三(san)〇年可持續發展議程減(jian)(jian)貧(pin)目標,歷(li)史(shi)性地解決(jue)了(le)絕(jue)對貧(pin)困(kun)(kun)問(wen)題,創造(zao)了(le)人類減(jian)(jian)貧(pin)史(shi)上(shang)的(de)(de)奇跡(ji)。

  習近平總(zong)書記深(shen)刻指出:“鄉親們脫貧(pin)只是邁向幸福生(sheng)活的第一步,是新生(sheng)活、新奮斗的起點。”“我們要切實(shi)做好鞏固拓展(zhan)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果同鄉村振興有(you)效(xiao)銜接(jie)各項(xiang)工作,讓脫貧(pin)基礎(chu)更(geng)加穩固、成(cheng)效(xiao)更(geng)可持續。”

  接(jie)續奮斗,各地干部群眾滿懷信心開啟新征程。

  強化機制,底(di)線(xian)兜得牢。

  動(dong)態監測、發現響應、核查(cha)評估……在甘肅(su)臨洮縣,對確定(ding)的易返貧致貧監測對象,根據風險大小(xiao)、類別、輕重緩急等情況(kuang),精準建立幫(bang)扶(fu)(fu)臺(tai)賬、跟蹤(zong)落實(shi)幫(bang)扶(fu)(fu)項目和資金,制定(ding)完善了“一戶一策”幫(bang)扶(fu)(fu)計劃。

  為增(zeng)強脫(tuo)貧(pin)群眾自我發展能力,今(jin)年以來(lai),各脫(tuo)貧(pin)地區把鞏固拓展脫(tuo)貧(pin)攻堅成果擺(bai)在首要位置,持續健全防(fang)止返(fan)(fan)貧(pin)的(de)(de)監測(ce)和幫扶(fu)機制(zhi),對易返(fan)(fan)貧(pin)致(zhi)貧(pin)人(ren)(ren)口(kou)實施常態化(hua)監測(ce)。截至10月底,全國納(na)入監測(ce)對象526萬人(ren)(ren),其中75%已(yi)經消除了返(fan)(fan)貧(pin)風險,守住了不(bu)發生規模性(xing)返(fan)(fan)貧(pin)的(de)(de)底線。

  穩(wen)定政策,生活節節高。

  “下樓走幾(ji)分(fen)(fen)鐘就進廠,一個(ge)月2800多元工(gong)資(zi),下班還能(neng)管娃娃、顧老人。”在(zai)貴州(zhou)安順市紫云(yun)貓營工(gong)業園紫運(yun)薯來食品有限公司生產車間內,龍(long)井(jing)社區脫貧戶蔣(jiang)乾(qian)敏邊分(fen)(fen)揀紅薯邊說(shuo),“這(zhe)日子別提(ti)有多舒心!”

  啟動脫(tuo)(tuo)貧(pin)地區(qu)特色種養業提升行(xing)動,強化援(yuan)企穩崗(gang)、以(yi)工代訓(xun)等政策,為建檔(dang)立卡脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口(kou)提供免(mian)(mian)擔保免(mian)(mian)抵押貼息貸款,完善(shan)易地扶貧(pin)搬遷(qian)安置點文化廣(guang)場等配套設施(shi)……今年以(yi)來,鞏固拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成果工作不留空檔(dang),政策不留空白。數據(ju)顯示,截至10月(yue)底,脫(tuo)(tuo)貧(pin)人口(kou)外出務工達3111萬人,有勞動力的(de)易地搬遷(qian)家庭基本實現至少1人就業,全國脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣農民經營凈(jing)收入增速繼續高于(yu)全國農村平均水平。

  “強(qiang)弱項、補短板,脫(tuo)貧地區經(jing)濟活力(li)和發展(zhan)后勁不斷增(zeng)強(qiang)。”北京師范大學中國(guo)扶貧研究院(yuan)院(yuan)長張(zhang)琦(qi)說,“脫(tuo)貧攻堅產生了巨大的‘溢出效應’,帶動了整個(ge)中西部農(nong)村的全面(mian)發展(zhan),為銜接推(tui)進鄉(xiang)村振興奠定(ding)了堅實基礎(chu)。”

  以更有力的舉措、匯聚更強大的力量,全面推進鄉村振興

  室(shi)外(wai)天氣寒冷,安(an)徽阜南縣的蘆(lu)蒿大棚內卻(que)是熱火(huo)朝天,村(cun)民們忙(mang)著收割、捆(kun)扎……新(xin)村(cun)鎮(zhen)農民孫洪濤(tao)說,“留種(zhong)(zhong)苗戶每(mei)畝補貼400元(yuan),村(cun)里幫著辦(ban)理小(xiao)額貸款,種(zhong)(zhong)植協會在建棚、生產、銷售等環(huan)節跟蹤(zong)服務(wu),幫襯多,現在種(zhong)(zhong)地越來越有信心!”

  習近平總書記強調:“全(quan)面(mian)實施(shi)鄉村(cun)振興(xing)戰(zhan)略(lve)的深度(du)、廣度(du)、難度(du)都不亞于脫貧攻堅,必(bi)須加強頂層設計,以更有力(li)的舉措、匯聚更強大的力(li)量來(lai)推進。”

  頂層設計夯基礎。

  今年(nian),國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興局(ju)正式掛牌。在中央農(nong)村(cun)工作領(ling)(ling)導小組領(ling)(ling)導下,中央農(nong)辦、農(nong)業農(nong)村(cun)部、國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興局(ju)“三位一(yi)體(ti)”推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興的格局(ju)形成,鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興體(ti)制機制進一(yi)步理順。31個省(區、市)全(quan)部建立(li)實施鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興戰略領(ling)(ling)導機制,鄉(xiang)村(cun)振(zhen)(zhen)興全(quan)面提速。

  從黨(dang)的十九大首次提出實施鄉村(cun)振興(xing)戰略,到相(xiang)關配(pei)套意見、規劃(hua)相(xiang)繼印發;從《中國(guo)共產黨(dang)農村(cun)工作條例》頒布出臺到鄉村(cun)振興(xing)促進(jin)法正式施行……鄉村(cun)振興(xing)的“四梁(liang)八柱”制度框(kuang)架(jia)和政策體系基本(ben)形(xing)成。

  “小(xiao)額信貸幫(bang)我(wo)們脫(tuo)了(le)(le)貧,惠農貸又(you)幫(bang)我(wo)們做大規模(mo),現(xian)在干啥都有(you)底(di)氣。”山西柳(liu)林縣(xian)留譽鎮苗吾(wu)村(cun)村(cun)民(min)李(li)引照,和(he)村(cun)里其他11戶脫(tuo)貧戶借助信貸資金,建(jian)起(qi)了(le)(le)養殖場,還蓋(gai)起(qi)42座蔬(shu)菜(cai)大棚,產業(ye)規模(mo)不斷擴大。

  增加投入添活力。

  日前出臺的《關(guan)于提高(gao)土(tu)地出讓(rang)收(shou)(shou)入(ru)用于農(nong)業農(nong)村比例的考核辦法》,明(ming)確提出土(tu)地出讓(rang)收(shou)(shou)入(ru)取之于農(nong)、主要用之于農(nong);確定了160個國(guo)家(jia)鄉村振興重點(dian)幫扶(fu)縣(xian),制定14項傾斜支持政策;截(jie)至10月底(di),305家(jia)中央單(dan)位向定點(dian)幫扶(fu)縣(xian)投入(ru)和引進(jin)幫扶(fu)資金約252.5億(yi)元……真金白銀的投入(ru),為鄉村振興全面推(tui)進(jin)注入(ru)源源不斷(duan)的動(dong)力(li)。

  “政策扶持,村里(li)成(cheng)立(li)股份經(jing)濟合作(zuo)社,產業發展(zhan)一年(nian)一個(ge)樣!”陜西合陽縣新池鎮牛莊村黨總支書記(ji)、合作(zuo)社理事長(chang)屈雙民,說起村莊發展(zhan)規劃信心十足(zu),“村里(li)建起農光互補香菇(gu)園區(qu),村民通過務工、入股分紅等(deng)方式,年(nian)人均增收4000元以上。”

  深化改革增動力。

  全面開展(zhan)(zhan)集體成員身份(fen)確認(ren),扎實(shi)推進(jin)經營性資(zi)產股份(fen)合作制改革,積極探索發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)型農村集體經濟的有(you)效路徑……今(jin)年年底前(qian),農村集體產權(quan)制度改革階段性任(ren)務將基本完(wan)成。截(jie)至目前(qian),全國已建(jian)立(li)鄉、村、組三級(ji)集體經濟組織近90萬個,清查核實(shi)集體賬面資(zi)產7.7萬億元。

  “今年和‘十四五’時期(qi),新一輪(lun)農(nong)(nong)村改革將以處理好農(nong)(nong)民和土地的(de)(de)關(guan)系為主線,以推動(dong)小農(nong)(nong)戶和現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)有機銜接為重點,著力(li)激發(fa)農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村發(fa)展的(de)(de)動(dong)力(li)活力(li),為全面推進(jin)鄉村振(zhen)興(xing)提供更有力(li)的(de)(de)制(zhi)度支撐。”中央農(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村部部長唐(tang)仁健表示。

  產業興、鄉村美、農民富,鄉土中國鋪展新畫卷

  習近平總書(shu)記(ji)強調:“全(quan)(quan)黨(dang)務必(bi)充分認識新發展階段做好‘三農(nong)’工作(zuo)的重要(yao)性和緊迫性,堅持(chi)把解決(jue)好‘三農(nong)’問題作(zuo)為全(quan)(quan)黨(dang)工作(zuo)重中(zhong)之(zhi)重,舉全(quan)(quan)黨(dang)全(quan)(quan)社會(hui)之(zhi)力推動鄉村(cun)(cun)振(zhen)興(xing),促進農(nong)業高(gao)質(zhi)高(gao)效、鄉村(cun)(cun)宜居宜業、農(nong)民富(fu)裕富(fu)足。”

  黑龍江通(tong)河縣富林鎮(zhen)長興村,皚(ai)皚(ai)白雪覆蓋了收獲后的稻(dao)田(tian)。五合(he)(he)農民(min)水稻(dao)專業(ye)合(he)(he)作(zuo)社(she)的生產(chan)車間(jian)里(li),金黃(huang)的稻(dao)谷正被加(jia)工成優(you)質大米(mi)……“今年合(he)(he)作(zuo)社(she)的鴨稻(dao)、魚稻(dao)、蟹(xie)稻(dao)、蝦(xia)稻(dao)立體種養(yang)收獲了多重效(xiao)益”,合(he)(he)作(zuo)社(she)理(li)事(shi)長李久明說,“有機稻(dao)田(tian)的新米(mi)每斤賣到28元(yuan),市場還供(gong)不應(ying)求。”

  “農村(cun)現(xian)代化建(jian)設(she)步伐明顯加快,鄉(xiang)村(cun)建(jian)設(she)行(xing)動扎實(shi)推進,鄉(xiang)村(cun)治理效能不(bu)斷提升。”中央農辦副(fu)主任(ren)、國家鄉(xiang)村(cun)振興局局長劉煥鑫(xin)表示(shi),“通過(guo)實(shi)施鄉(xiang)村(cun)振興戰(zhan)略,我國農業穩定發展,農村(cun)和諧穩定,農民(min)幸福安康。”

  農業高(gao)質高(gao)效是鄉(xiang)村(cun)振興的重要基礎。

  今年,全國新(xin)(xin)創建50個(ge)國家現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)園、300個(ge)農(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)強鎮、200個(ge)農(nong)村(cun)創業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)示范(fan)園區,產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)在融合(he)中(zhong)(zhong)提檔(dang)升級。農(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)村(cun)現(xian)代(dai)化,是億(yi)萬農(nong)民心中(zhong)(zhong)的“金扁擔(dan)”。目前,全國農(nong)業(ye)(ye)(ye)科技進步貢(gong)獻率邁上(shang)60%新(xin)(xin)臺階,農(nong)作物耕(geng)種收綜合(he)機械(xie)化率達到(dao)71%。小(xiao)特色,大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。如今,“核桃村(cun)”“洋芋村(cun)”“電商(shang)村(cun)”……特色鄉村(cun)遍布全國,快速發(fa)展的農(nong)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye),正為(wei)鄉村(cun)振興插上(shang)“翅膀”。

  豐收中國(guo),希望(wang)田野。今年,各地區各部門克服洪澇自(zi)然災害等困(kun)難,全年糧(liang)食產量再(zai)創(chuang)新高,連續7年保持(chi)在1.3萬億斤以上(shang),為應(ying)對各種風險挑戰贏得主(zhu)動權。

  農(nong)村宜居宜業是(shi)鄉村振興的重要內容。

  走進河(he)南(nan)湯陰縣韓莊鎮小河(he)村(cun),只(zhi)見(jian)村(cun)內平整的(de)柏油路平坦寬敞,兩側的(de)青磚房古(gu)色古(gu)香。家家戶戶門前(qian)有花、屋后有竹,天(tian)藍、地綠、村(cun)美、人和(he)的(de)新景(jing)觀吸引不少(shao)游客前(qian)來(lai)“打卡(ka)”。

  不只是小河(he)村(cun)。今(jin)年(nian)以(yi)來,作為全面推進鄉(xiang)村(cun)振興的(de)(de)(de)重點(dian)任(ren)務(wu),鄉(xiang)村(cun)建設行(xing)動再謀新篇(pian)。目前(qian),全國農村(cun)衛生廁所普(pu)及率超過(guo)68%,生活垃圾收運處置體系覆蓋90%以(yi)上行(xing)政村(cun),95%以(yi)上的(de)(de)(de)村(cun)莊開展了清潔行(xing)動;具備(bei)條件(jian)的(de)(de)(de)建制村(cun)100%實現通硬化路,農村(cun)自(zi)來水普(pu)及率達83%。“硬件(jian)”和“軟件(jian)”同步(bu)強化,各地(di)鄉(xiang)村(cun)“外在(zai)美(mei)”“內在(zai)美(mei)”兼具,鄉(xiang)親們“環境美(mei)”“生活美(mei)”同享。

  農民(min)富裕富足(zu)是鄉村振興的重(zhong)要任務。

  看收入(ru):今年前(qian)三季度,我國農(nong)村居(ju)民人均可(ke)支配收入(ru)達(da)到13726元,扣除(chu)價格因素實際增(zeng)(zeng)長(chang)11.2%,高于城鎮居(ju)民收入(ru)增(zeng)(zeng)速(su)2.5個百(bai)分點。

  看民生:今年以來(lai),各地因地制宜(yi),選建(jian)中心衛(wei)生院,派駐執業醫師;建(jian)設幸福院、頤(yi)養(yang)之家等互(hu)助養(yang)老設施;實(shi)行中西部欠發達(da)地區優秀教師定向培(pei)養(yang)計劃(hua);引導優質文化資源(yuan)和(he)文化服(fu)務向農村傾斜……廣(guang)大(da)農民群(qun)眾(zhong)的(de)獲得感成(cheng)色更(geng)足、幸福感更(geng)可持續(xu)、安(an)全感更(geng)有保(bao)障。

  唐仁健表示(shi):“明年(nian)是鄉村(cun)振興全面(mian)展開關鍵之年(nian),做好農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)工(gong)作具有特(te)殊重要意義(yi)。要堅(jian)持(chi)穩(wen)(wen)中求進工(gong)作總(zong)基調,扎實有力做好各項工(gong)作,牢牢守住確保國(guo)家糧食(shi)安全和(he)不發生(sheng)規模性返貧兩條底線,推進糧食(shi)生(sheng)產(chan)(chan)穩(wen)(wen)面(mian)積提(ti)產(chan)(chan)能、產(chan)(chan)業(ye)發展穩(wen)(wen)基礎提(ti)效益、鄉村(cun)建(jian)設穩(wen)(wen)步伐提(ti)質量、農(nong)民增收穩(wen)(wen)勢頭(tou)提(ti)后勁(jing),守好‘三農(nong)’戰略后院(yuan)。”

  舵穩當奮楫,風勁好(hao)(hao)(hao)揚帆(fan)。新征程上,全面推進鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的(de)(de)號角已吹響,在以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為核心的(de)(de)黨中央堅強領(ling)導下(xia),廣袤鄉(xiang)村正迎來欣欣向榮(rong)的(de)(de)美好(hao)(hao)(hao)前景,億萬(wan)農民(min)正昂首闊步奔(ben)向更(geng)加(jia)美好(hao)(hao)(hao)的(de)(de)新生(sheng)活!

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