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以全市場注冊制改革為牽引 全面深化資本市場改革開放

證監會黨委傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神

昝秀麗中國證券報·中證網

  證(zheng)監會(hui)(hui)(hui)(hui)黨(dang)(dang)委書(shu)記(ji)、主席易會(hui)(hui)(hui)(hui)滿12月(yue)13日主持召開(kai)黨(dang)(dang)委(擴大)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi),傳達(da)學習中央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)精神,研究部署證(zheng)監會(hui)(hui)(hui)(hui)系統貫徹落實工(gong)作(zuo)。會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)強(qiang)調,堅持穩(wen)字當頭、穩(wen)中求進,努(nu)力維護資(zi)本市(shi)場平(ping)穩(wen)健康發展。以全(quan)市(shi)場注冊制改(gai)革(ge)為(wei)牽引,全(quan)面深化資(zi)本市(shi)場改(gai)革(ge)開(kai)放。科學合理(li)保持IPO、再融資(zi)常態化。穩(wen)妥化解債券違約風(feng)險,對“偽私募”、“偽金交所(suo)”等(deng)風(feng)險深入開(kai)展整治。

  會議(yi)認為,中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)會議(yi)是黨(dang)的(de)(de)十九屆(jie)六中(zhong)全會之后召開的(de)(de)一(yi)次重(zhong)(zhong)要(yao)會議(yi)。習近(jin)平總書記的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)講話,視野宏闊、思(si)想深邃,系統總結今年(nian)以(yi)來經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo),科學(xue)研(yan)判國(guo)際國(guo)內大(da)(da)局大(da)(da)勢(shi),深刻闡(chan)釋重(zhong)(zhong)大(da)(da)理(li)(li)論和實踐問(wen)題(ti),全面部署明(ming)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo),具(ju)有很強的(de)(de)前瞻性(xing)(xing)、指導(dao)性(xing)(xing)、戰(zhan)略性(xing)(xing),豐富發展了馬(ma)克思(si)主義政治經(jing)(jing)濟(ji)學(xue),是習近(jin)平經(jing)(jing)濟(ji)思(si)想的(de)(de)又一(yi)經(jing)(jing)典文獻。李克強總理(li)(li)對明(ming)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)具(ju)體(ti)部署,科學(xue)務(wu)實、操作(zuo)性(xing)(xing)強。證(zheng)監(jian)會黨(dang)委對黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)確定的(de)(de)明(ming)年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)總體(ti)要(yao)求、主要(yao)目標(biao)、政策(ce)取(qu)向(xiang)和重(zhong)(zhong)點部署,完全贊成、堅決擁護。

  會議指(zhi)出,今年(nian)是(shi)黨(dang)和(he)國家歷(li)史上(shang)(shang)具有里程碑意(yi)義(yi)的(de)一年(nian),面(mian)對(dui)紛繁(fan)復雜的(de)國內外形勢和(he)各種風(feng)險挑戰,以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央運籌帷幄、實(shi)事(shi)求(qiu)是(shi),沉著應對(dui)百年(nian)變局和(he)世紀疫情,構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局邁出新(xin)步伐,高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)取得(de)新(xin)成效(xiao),實(shi)現了“十四五”良好(hao)開(kai)(kai)局,再次充分證明“兩個(ge)(ge)確立”的(de)決(jue)定(ding)性意(yi)義(yi)。證監會系統要持續增強(qiang)“四個(ge)(ge)意(yi)識”、堅定(ding)“四個(ge)(ge)自(zi)信”、做到(dao)“兩個(ge)(ge)維護”,切實(shi)把思想和(he)行動統一到(dao)黨(dang)中央對(dui)形勢的(de)科學判斷和(he)決(jue)策部署(shu)上(shang)(shang)來,深刻領會關(guan)于做好(hao)經(jing)(jing)濟工作(zuo)(zuo)的(de)四條(tiao)規律性認識,準確把握黨(dang)中央關(guan)于明年(nian)經(jing)(jing)濟工作(zuo)(zuo)的(de)總(zong)體(ti)要求(qiu)和(he)七大(da)政策取向(xiang),正(zheng)確認識和(he)把握新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段面(mian)臨的(de)五個(ge)(ge)重大(da)理論和(he)實(shi)踐問題,主動站位“兩個(ge)(ge)大(da)局”,心系“國之大(da)者”,緊緊圍繞服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)(jing)濟、防控金融風(feng)險、深化(hua)資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)改革開(kai)(kai)放等(deng)重點(dian)任務(wu),扎扎實(shi)實(shi)辦(ban)好(hao)自(zi)己的(de)事(shi),不(bu)斷提升資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務(wu)經(jing)(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)效(xiao)。

  會(hui)議強調,明年將召開黨的二十(shi)大(da),做(zuo)好(hao)資本(ben)市場(chang)工(gong)作(zuo)十(shi)分重要。全(quan)系統要堅(jian)(jian)持以習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導,弘揚偉(wei)大(da)建(jian)黨精神,深入學習貫徹黨的十(shi)九屆(jie)六中全(quan)會(hui)和中央經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)會(hui)議精神,堅(jian)(jian)持穩字(zi)當(dang)頭,堅(jian)(jian)持穩中求進,完整準確全(quan)面貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念,服務構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju),堅(jian)(jian)持“建(jian)制度、不干預、零容忍”,堅(jian)(jian)持“四個敬畏、一個合力(li)”,全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)資本(ben)市場(chang)改革發(fa)展(zhan)穩定(ding)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo),為穩定(ding)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟大(da)盤、保(bao)持社會(hui)大(da)局(ju)穩定(ding)積極貢(gong)獻力(li)量。

  一(yi)是堅持穩(wen)(wen)字當頭、穩(wen)(wen)中求進,努(nu)力維護(hu)資本市(shi)場平穩(wen)(wen)健(jian)康發展。把穩(wen)(wen)增長(chang)、防(fang)風(feng)(feng)險(xian)擺在更加(jia)重(zhong)要的位置(zhi),在國務院金融(rong)委(wei)的統一(yi)指揮協(xie)調(diao)下,加(jia)強宏觀研判,強化(hua)統籌協(xie)調(diao),不斷健(jian)全風(feng)(feng)險(xian)監(jian)測、預警、處置(zhi)、問責機制,完(wan)善風(feng)(feng)險(xian)應對的工具箱,提高監(jian)管智能(neng)化(hua)水平。同時(shi),注重(zhong)通(tong)過(guo)深化(hua)改革穩(wen)(wen)定市(shi)場預期(qi)(qi),加(jia)強與市(shi)場的溝(gou)通(tong),做好預期(qi)(qi)管理。

  二是以全市(shi)(shi)(shi)(shi)場注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)牽引(yin),全面深化資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)場改(gai)革(ge)(ge)開放。堅(jian)持從政治(zhi)上看注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge),堅(jian)持注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)“三原則”,科學(xue)處理(li)好“六方(fang)面關系”,下足“繡花”功夫,扎實細致做好政治(zhi)、思想、業務和(he)技術等(deng)各項準(zhun)備,確(que)保(bao)改(gai)革(ge)(ge)平穩落地。同(tong)時,以注冊(ce)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)牽引(yin),統籌推進(jin)(jin)提高上市(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司質量、健全退(tui)市(shi)(shi)(shi)(shi)機制(zhi)(zhi)、多層次市(shi)(shi)(shi)(shi)場建設(she)、強(qiang)化中介機構責(ze)任(ren)、投(tou)資(zi)(zi)端改(gai)革(ge)(ge)、完善證券執法(fa)(fa)司法(fa)(fa)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)等(deng)重點改(gai)革(ge)(ge),持續完善資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)場基礎(chu)制(zhi)(zhi)度。統籌好發(fa)展和(he)安全,穩步推進(jin)(jin)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)場高水平對(dui)外(wai)開放,加快完善企(qi)業境(jing)外(wai)上市(shi)(shi)(shi)(shi)監管制(zhi)(zhi)度。

  三(san)是強化資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場功能發(fa)(fa)揮,助(zhu)力實(shi)體經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)(fa)展。科學(xue)合(he)理保(bao)持(chi)IPO、再(zai)融資(zi)(zi)(zi)(zi)常態化,積極發(fa)(fa)揮資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場并購重組(zu)主渠道作用,擴大基礎設施領域(yu)公(gong)募(mu)REITs試點,支持(chi)符合(he)條件的企業發(fa)(fa)債融資(zi)(zi)(zi)(zi),促(cu)進各(ge)類要素資(zi)(zi)(zi)(zi)源優化配(pei)置。堅(jian)持(chi)科創板“硬科技”定位,建(jian)設好(hao)創業板,扎實(shi)辦好(hao)北京證券交易所,抓實(shi)抓細資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場支持(chi)實(shi)體經(jing)濟平穩運(yun)行政策措施的落地(di)見(jian)效,引導資(zi)(zi)(zi)(zi)金加大對科創、制(zhi)造業、中小(xiao)企業等(deng)重點領域(yu)的支持(chi)力度。更好(hao)發(fa)(fa)揮商品期(qi)貨(huo)市場積極作用,助(zhu)力保(bao)供穩價(jia)和(he)綠色低碳(tan)轉型(xing)發(fa)(fa)展。

  四是堅(jian)持(chi)(chi)底(di)線思(si)維,持(chi)(chi)續(xu)鞏固資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場重點領域(yu)風(feng)(feng)險防控(kong)(kong)成效。穩(wen)妥化解債券違約風(feng)(feng)險,對(dui)(dui)“偽(wei)(wei)私募”、“偽(wei)(wei)金交所”等風(feng)(feng)險深入開展整治(zhi)。正確認識和(he)(he)把握資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)特性(xing)和(he)(he)行為(wei)規(gui)(gui)律(lv),一方面,發揮(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)作(zuo)(zuo)為(wei)生產要素的(de)(de)積極作(zuo)(zuo)用,繼續(xu)強化資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場在促進資(zi)(zi)本(ben)(ben)、科技和(he)(he)產業循(xun)環方面的(de)(de)重要功能,保護產權(quan)和(he)(he)知識產權(quan)。另一方面,加強對(dui)(dui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)規(gui)(gui)范引導,對(dui)(dui)特定(ding)敏感領域(yu)融資(zi)(zi)并購活動從嚴監管(guan),與(yu)相關(guan)方面共同建(jian)立健全防止資(zi)(zi)本(ben)(ben)無(wu)序擴張的(de)(de)制(zhi)度機制(zhi)、為(wei)資(zi)(zi)本(ben)(ben)設置“紅綠(lv)燈”,依法加強對(dui)(dui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)有效監管(guan),有效控(kong)(kong)制(zhi)其(qi)消(xiao)極作(zuo)(zuo)用。

  五是自覺(jue)堅持(chi)和加強黨對資本市場(chang)的全面領(ling)導。開展證券期(qi)貨監管系統政治使命、政治功能(neng)和政治責任大(da)討(tao)論,進一步提高政治判斷力(li)、政治領(ling)悟力(li)、政治執(zhi)行力(li),切實(shi)(shi)把(ba)踐(jian)行“兩(liang)個維護”落實(shi)(shi)在監管實(shi)(shi)踐(jian)中。持(chi)續(xu)(xu)(xu)推(tui)動黨史學習教育走深走實(shi)(shi),繼續(xu)(xu)(xu)全力(li)配合(he)好中央巡(xun)視工(gong)作,以(yi)巡(xun)促改(gai)、以(yi)巡(xun)促建(jian)、以(yi)巡(xun)促治。持(chi)續(xu)(xu)(xu)提升監管干部隊伍的專業(ye)能(neng)力(li)和綜合(he)素(su)養(yang),持(chi)之(zhi)以(yi)恒強化作風建(jian)設,以(yi)釘(ding)(ding)釘(ding)(ding)子的精神抓部署(shu)、抓落實(shi)(shi)、抓督查,確保黨中央重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)部署(shu)在資本市場(chang)不折不扣(kou)落實(shi)(shi)到位。

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