國(guo)家發(fa)改委12月14日消息，近日印發(fa)的《國(guo)家發(fa)展改革委 工(gong)業(ye)和信息化部關于振作工(gong)業(ye)經濟運(yun)行 推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展的實施方案的通(tong)知(zhi)》提(ti)出，促進重(zhong)大項目落地見效，釋放重(zhong)點領域(yu)消費潛力。

　　《通知》指出(chu)，加快(kuai)(kuai)“十四五”規劃重大工程(cheng)、區域重大戰略規劃及年度工作安排明確的(de)重大項目實(shi)施。在(zai)5G、千兆光(guang)網(wang)等(deng)(deng)領(ling)域布局一(yi)批(pi)新(xin)型基礎(chu)設施項目。加快(kuai)(kuai)新(xin)能(neng)源汽車(che)推廣應用，加快(kuai)(kuai)充電(dian)(dian)樁、換(huan)電(dian)(dian)站等(deng)(deng)配套設施建設。鼓勵(li)有條件的(de)地(di)方(fang)在(zai)家電(dian)(dian)等(deng)(deng)領(ling)域推出(chu)新(xin)一(yi)輪以舊換(huan)新(xin)行(xing)動。鼓勵(li)開展新(xin)能(neng)源汽車(che)、智能(neng)家電(dian)(dian)、綠色建材下鄉行(xing)動。

　　做好保供穩價

　　著(zhu)眼(yan)于(yu)打通(tong)堵點(dian)(dian)卡(ka)點(dian)(dian)，《通(tong)知》提出，扎實推進能(neng)(neng)源(yuan)安全保(bao)供(gong)(gong)(gong)。充分發揮煤電油氣運保(bao)障(zhang)工(gong)作(zuo)部(bu)際協調(diao)機制作(zuo)用(yong)，加強(qiang)(qiang)資源(yuan)統籌調(diao)度，推進煤炭優質產能(neng)(neng)充分釋放，提高發電供(gong)(gong)(gong)熱化肥用(yong)煤中長期合同履約水平，推動煤電企業提高發電出力。制定好(hao)能(neng)(neng)源(yuan)保(bao)供(gong)(gong)(gong)應(ying)急預(yu)案，做實做細能(neng)(neng)源(yuan)電力保(bao)供(gong)(gong)(gong)工(gong)作(zuo)，保(bao)障(zhang)民生和(he)重點(dian)(dian)用(yong)戶用(yong)能(neng)(neng)需求(qiu)。對煤電和(he)供(gong)(gong)(gong)熱企業今年四季度的應(ying)繳(jiao)稅款(kuan)全部(bu)暫緩繳(jiao)納。完(wan)善(shan)能(neng)(neng)耗(hao)雙控有(you)關(guan)政策，嚴(yan)格能(neng)(neng)耗(hao)強(qiang)(qiang)度管控，多措(cuo)并(bing)舉有(you)效增強(qiang)(qiang)能(neng)(neng)源(yuan)消費總(zong)量管理彈性，保(bao)障(zhang)工(gong)業發展合理用(yong)能(neng)(neng)。嚴(yan)厲打擊散(san)布虛假(jia)信息、哄(hong)抬價格等各類違法(fa)行(xing)為和(he)資本無序炒作(zuo)。

　　做好(hao)大宗原(yuan)材料保供穩價(jia)。持續密切監(jian)測大宗原(yuan)材料市場供需和價(jia)格(ge)(ge)變化(hua)，大力增加大宗原(yuan)材料市場有效供給，靈活(huo)運(yun)用國家(jia)儲備開(kai)展市場調節。實施好(hao)《重要商(shang)品和服務價(jia)格(ge)(ge)指數(shu)行(xing)為管理辦(ban)法（試行(xing)）》，加強信息(xi)發布解讀(du)，促進規范運(yun)行(xing)。進一步強化(hua)大宗商(shang)品期現貨市場監(jian)管，堅決(jue)遏制過度投機炒作。

　　保持(chi)重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)順暢。加快(kuai)關鍵核心技(ji)術創(chuang)新(xin)和迭代應(ying)用，加大(da)“首臺套”“首批次(ci)”應(ying)用政策(ce)支持(chi)力度。發揮“鏈(lian)主(zhu)”企業(ye)作用，優化產(chan)業(ye)鏈(lian)資源配置。聚焦(jiao)新(xin)能(neng)源汽車、醫療裝(zhuang)備(bei)等(deng)重(zhong)點領域，實(shi)施重(zhong)點領域“1+N”產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)貫通工(gong)程，推動產(chan)業(ye)鏈(lian)上中下游、大(da)中小企業(ye)融通創(chuang)新(xin)，促進產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)貫通發展。

　　釋放重點領域消費潛力

　　在挖掘需求潛力方面(mian)，《通(tong)知》指(zhi)出，促進(jin)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)落地見效。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)“十(shi)四五”規劃(hua)重大(da)(da)工(gong)程、區域重大(da)(da)戰略規劃(hua)及年(nian)度工(gong)作(zuo)安排明確的(de)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)實(shi)施，推進(jin)具備條件的(de)重大(da)(da)項(xiang)目(mu)抓緊(jin)上馬，能開(kai)工(gong)的(de)項(xiang)目(mu)盡快(kuai)(kuai)(kuai)開(kai)工(gong)建(jian)設，在建(jian)項(xiang)目(mu)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)設進(jin)度，爭(zheng)取早(zao)日竣(jun)工(gong)投產。在5G、千兆光(guang)網等領域布局一批新型基(ji)(ji)礎設施項(xiang)目(mu)。盡快(kuai)(kuai)(kuai)啟動一體化(hua)大(da)(da)數據中心樞紐(niu)節點建(jian)設工(gong)程和中西部中小城(cheng)市基(ji)(ji)礎網絡(luo)完善工(gong)程。

　　釋放重點領(ling)(ling)域(yu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力。加(jia)(jia)快新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用，加(jia)(jia)快充電(dian)樁、換(huan)電(dian)站等配套設施建設。鼓勵(li)有條件的地(di)方在家電(dian)等領(ling)(ling)域(yu)推(tui)(tui)出新(xin)(xin)(xin)一輪(lun)以舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)(xin)行動(dong)。鼓勵(li)開展新(xin)(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、智能(neng)家電(dian)、綠色建材下鄉行動(dong)。面向(xiang)北京(jing)冬奧(ao)會轉播(bo)等重大(da)(da)場景促進超高清視(shi)頻落地(di)推(tui)(tui)廣(guang)。推(tui)(tui)動(dong)傳統線(xian)(xian)下業(ye)態供應(ying)鏈和運營管理數(shu)字(zi)化改造(zao)，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)型信息消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。加(jia)(jia)大(da)(da)線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下融合力度，擴大(da)(da)自主品牌消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和線(xian)(xian)上新(xin)(xin)(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。

　　提(ti)高外(wai)(wai)(wai)資利用水(shui)平。出臺2021年版(ban)外(wai)(wai)(wai)資準入負(fu)面(mian)清(qing)單，進一步放(fang)寬制造(zao)業(ye)等領域限制。適時修訂《鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資產(chan)業(ye)目(mu)錄》，鼓勵外(wai)(wai)(wai)商(shang)投(tou)資制造(zao)業(ye)。落實好穩(wen)外(wai)(wai)(wai)貿政策措施，鞏固提(ti)升(sheng)出口信用保(bao)險作用，抓實抓好外(wai)(wai)(wai)貿信貸(dai)投(tou)放(fang)。

　　加大制造業融資支持

　　關(guan)于(yu)強化(hua)政策扶持(chi)，《通知》明確，完善(shan)重點行業(ye)(ye)發展(zhan)政策。持(chi)續鞏固(gu)提升鋼鐵化(hua)解(jie)過剩產(chan)能(neng)(neng)工(gong)作成果，對(dui)違法違規問(wen)題(ti)保持(chi)零(ling)容忍高壓態(tai)勢。完善(shan)汽車產(chan)業(ye)(ye)投資管理，統(tong)籌優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，支持(chi)新能(neng)(neng)源(yuan)汽車加快發展(zhan)。優化(hua)石化(hua)產(chan)業(ye)(ye)規劃(hua)布局(ju)，有序(xu)推進煉化(hua)一體化(hua)項目建設。積極(ji)推動(dong)綠色智能(neng)(neng)船舶示范應用，加快推進沿海、內河老舊船舶更新改(gai)造(zao)。實施5G應用“揚帆”行動(dong)計劃(hua)（2021—2023年）。組織開(kai)展(zhan)先進制造(zao)業(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)試點，探索推廣“兩業(ye)(ye)融(rong)合”新路徑新模(mo)式。

　　加(jia)大制(zhi)造業(ye)融資(zi)支(zhi)持。緊密結(jie)合(he)(he)制(zhi)造業(ye)企業(ye)生產(chan)經營(ying)周期，合(he)(he)理確(que)定融資(zi)期限，增加(jia)制(zhi)造業(ye)中長(chang)期貸款投放(fang)，提升融資(zi)支(zhi)持的(de)精(jing)準性和有(you)效性。完善制(zhi)造業(ye)中長(chang)期融資(zi)考(kao)核評(ping)價(jia)機(ji)制(zhi)。開展“補貸保”聯動試點(dian)。支(zhi)持符合(he)(he)條件的(de)企業(ye)發行公(gong)司信用類(lei)債(zhai)券，推廣(guang)以信息共享為(wei)基(ji)礎的(de)“信易(yi)貸”模式。穩妥推進(jin)基(ji)礎設施(shi)領域不動產(chan)投資(zi)信托基(ji)金（REITs）試點(dian)，完善配套支(zhi)持機(ji)制(zhi)。

　　為優(you)化(hua)發展環(huan)境(jing)，《通知》要求，減(jian)輕中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)。鼓勵(li)地(di)方安排(pai)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)紓困專(zhuan)項資(zi)金(jin)，對(dui)(dui)符合條(tiao)件(jian)(jian)的中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)給(gei)予資(zi)金(jin)等支持。用(yong)(yong)好直(zhi)達實體經(jing)濟貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策工(gong)具和支小(xiao)再貸款，加大普惠小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)(yong)貸款投放。鼓勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)(jian)的地(di)方建(jian)立(li)支持小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)的貸款風險分擔(dan)補償機制(zhi)。用(yong)(yong)好小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)擔(dan)保降費(fei)獎(jiang)補資(zi)金(jin)，促進擴大小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)擔(dan)保業(ye)(ye)務(wu)規(gui)模(mo)，降低融資(zi)擔(dan)保成本(ben)。落(luo)實減(jian)稅(shui)降費(fei)政(zheng)(zheng)(zheng)策，對(dui)(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)延緩繳納(na)今年(nian)四季度部分稅(shui)費(fei)。研究并(bing)適(shi)時出臺部分惠企(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策到(dao)期后的接續政(zheng)(zheng)(zheng)策，鼓勵(li)地(di)方有(you)針對(dui)(dui)性出臺幫扶措(cuo)施。對(dui)(dui)確有(you)困難的納(na)稅(shui)人，地(di)方可按(an)現行規(gui)定減(jian)免房產稅(shui)、城鎮土地(di)使(shi)用(yong)(yong)稅(shui)。