進(jin)入下半年，各地加快(kuai)穩投資工作，一批重(zhong)大(da)項目(mu)密集(ji)(ji)開工。據《證(zheng)券日報(bao)》記者不完全統計(ji)，7月1日至8月15日，天津、安徽、山東(dong)、甘肅(su)、浙江等省市集(ji)(ji)中(zhong)開工7286個重(zhong)大(da)項目(mu)，投資規模合計(ji)3.7萬億元，項目(mu)涉及節能環保、新能源、裝(zhuang)備制造、數字經濟等領域。

　　中國財政學會績(ji)效管理專委會副主任委員(yuan)張依(yi)群對《證券(quan)日報》記者表示，下半年各地重大項目開(kai)工進度(du)明顯加(jia)快，除了季節性(xing)因素(su)外(wai)，更重要的是我(wo)國經(jing)濟(ji)逐漸恢(hui)復(fu)穩定，多項經(jing)濟(ji)指標(biao)均(jun)已恢(hui)復(fu)甚至超過疫情前水平，為(wei)加(jia)大投資提供了良(liang)好的經(jing)濟(ji)基礎和增(zeng)長預期。

　　數字經濟等領域成投資熱點

　　7月份以來，多(duo)地集中(zhong)開(kai)工(gong)重(zhong)大項(xiang)目。如(ru)，7月19日，天津市2021年第二批446個重(zhong)大項(xiang)目集中(zhong)開(kai)工(gong)，總投(tou)(tou)資(zi)3107億(yi)元，其中(zhong)，高端裝備制造、生物醫藥(yao)、新能(neng)源新材料(liao)、大數(shu)據中(zhong)心(xin)等戰略性新興(xing)產業(ye)項(xiang)目195個，投(tou)(tou)資(zi)占比(bi)近(jin)40%。

　　此外(wai)，不少地方集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)的項(xiang)(xiang)目(mu)均涉及(ji)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)、先進制造業(ye)、數字(zi)經濟(ji)等領域。7月(yue)(yue)20日(ri)，山(shan)東(dong)省集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)720個(ge)(ge)(ge)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)(tou)資4328億(yi)元(yuan)，項(xiang)(xiang)目(mu)涵蓋先進制造、數字(zi)經濟(ji)、鄉村振興、生(sheng)態環保(bao)(bao)、民生(sheng)保(bao)(bao)障(zhang)等重(zhong)(zhong)點(dian)領域；7月(yue)(yue)31日(ri)，安徽省集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)227個(ge)(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資1064.1億(yi)元(yuan)，涉及(ji)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)、傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)升(sheng)級改造等10個(ge)(ge)(ge)行業(ye)領域；8月(yue)(yue)5日(ri)，甘肅省集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)億(yi)元(yuan)以上重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)381個(ge)(ge)(ge)，總(zong)投(tou)(tou)資2697.66億(yi)元(yuan)，項(xiang)(xiang)目(mu)涵蓋基礎設施、節能環保(bao)(bao)、新(xin)(xin)能源、裝備制造、數字(zi)經濟(ji)等領域；8月(yue)(yue)13日(ri)，浙江(jiang)省舉行高質量發展建設共(gong)同富裕示范區重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)活動啟動儀式，集(ji)(ji)(ji)(ji)中開(kai)工(gong)388個(ge)(ge)(ge)重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目(mu)，總(zong)投(tou)(tou)資達5692億(yi)元(yuan)。

　　北京師范(fan)大(da)學政(zheng)府(fu)管(guan)理研究院副(fu)院長、產(chan)業經濟(ji)研究中心主(zhu)任宋向清對《證券日報》記者表示，地(di)方開工(gong)(gong)的重大(da)項(xiang)目(mu)具有三(san)大(da)特點：一是(shi)以創新驅(qu)動和高附加值(zhi)類項(xiang)目(mu)為(wei)主(zhu)，如先(xian)進(jin)裝備(bei)制造(zao)業、大(da)數據(ju)電子信(xin)息業、新能源(yuan)等，投資金額大(da)說明地(di)方著力(li)發展(zhan)(zhan)高新技術產(chan)業，致力(li)于經濟(ji)提檔升級的內生動力(li)十分(fen)充沛；二是(shi)民生項(xiang)目(mu)被置于優先(xian)發展(zhan)(zhan)序列；三(san)是(shi)數字經濟(ji)作(zuo)為(wei)新經濟(ji)的基礎性(xing)行業受到(dao)青睞，成為(wei)各地(di)重大(da)項(xiang)目(mu)集(ji)中開工(gong)(gong)的聚焦點和著力(li)點。

　　張依群表示，結合我(wo)國(guo)“十四五”經(jing)濟(ji)轉型和高(gao)質(zhi)量發展(zhan)要求，各地新一輪投資(zi)重點基本聚焦在技術(shu)含量高(gao)、產業(ye)引領強(qiang)、基礎優(you)勢明顯、覆蓋范圍(wei)廣、發展(zhan)前景明朗的高(gao)端領域，這將進一步(bu)鞏固(gu)我(wo)國(guo)基礎設施的內涵式增長(chang)，帶(dai)動我(wo)國(guo)技術(shu)創新、產業(ye)調整、民生服務等整個經(jing)濟(ji)外延式發展(zhan)，起(qi)到內外兼修、互相借力、快速增強(qiang)的內核動力作用。

　　建議多措并舉穩投資

　　張依群表示，下半年，穩投(tou)資(zi)的(de)重(zhong)點是基(ji)礎設施(shi)(shi)的(de)短(duan)板(ban)提升和公共(gong)服務功能的(de)重(zhong)塑再造，形成基(ji)礎設施(shi)(shi)投(tou)資(zi)以(yi)政府(fu)(fu)為(wei)主導、產(chan)業投(tou)資(zi)以(yi)市場為(wei)主導的(de)兩條主線。政府(fu)(fu)投(tou)資(zi)主要(yao)以(yi)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)債券和預算內(nei)投(tou)資(zi)為(wei)主體(ti)，有(you)效發揮在建項目接(jie)續(xu)有(you)力(li)(li)、產(chan)業項目有(you)進有(you)退、投(tou)資(zi)進度(du)合理調(diao)配(pei)、動(dong)力(li)(li)潛(qian)能激發引領(ling)的(de)作用。

　　“具(ju)體(ti)來看，一方面(mian)，要保持適度(du)投資(zi)規模(mo)，穩(wen)定(ding)經(jing)濟調控預期(qi)，重點(dian)加強污(wu)染防治、環境保護、城(cheng)市功(gong)能提升、數字網絡布局、基(ji)礎(chu)技術研(yan)發等領(ling)(ling)域投資(zi)；另一方面(mian)，發揮政府投資(zi)的(de)引領(ling)(ling)撬動作用，通(tong)過稅制改革、產業指引、財政扶(fu)持、資(zi)本多元等方式(shi)，引導資(zi)源(yuan)優化配置，催生市場新型(xing)業態和創(chuang)新動能，推動我國經(jing)濟步入(ru)高質量(liang)的(de)發展(zhan)軌道。”張(zhang)依群(qun)表示。

　　宋(song)向(xiang)清表示，下一(yi)步，產業投資(zi)和(he)項(xiang)目(mu)開工(gong)要力(li)(li)求“穩”字當頭、“進”字引(yin)領、“效”字保(bao)(bao)障，實(shi)現我國各地經(jing)濟的(de)可持續良性循環發展。一(yi)是要把招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)作為(wei)一(yi)個系統工(gong)程突出問題導向(xiang)，把握關鍵環節，拿出過硬措施和(he)辦法(fa)確(que)保(bao)(bao)招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)目(mu)的(de)性與時效性的(de)統一(yi)；二是要保(bao)(bao)障重大項(xiang)目(mu)落得了地、投得了產，獲(huo)得經(jing)濟效益和(he)社會效果；三是要讓政府和(he)企業形成有機互動(dong)，確(que)保(bao)(bao)每(mei)天有建設、每(mei)周(zhou)有進度(du)、每(mei)月有效果，力(li)(li)爭完成更多實(shi)物工(gong)作量。

　　“在重(zhong)大(da)項目推進上往往存在一些(xie)短板，尤其土地、人才、資金保(bao)障等(deng)方面要(yao)強化補齊(qi)意識，真正(zheng)推進落實‘要(yao)緊跟著項目走’，疏通堵點，在速(su)度、質量、效益上為(wei)重(zhong)大(da)項目建設(she)‘立標打樣(yang)’，確保(bao)重(zhong)大(da)項目早建成、早達效。”宋向(xiang)清表示。