上(shang)證報(bao)中國(guo)證券網訊 據國(guo)家(jia)發展改(gai)革委12月22日消息，為進一步(bu)推(tui)進投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)審批制度改(gai)革，提(ti)升投資(zi)(zi)建設全流程的科學化、規范(fan)化、便利化水平，國(guo)家(jia)發展改(gai)革委提(ti)出(chu)關于(yu)進一步(bu)推(tui)進投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)審批制度改(gai)革的若(ruo)干(gan)意見。

　　意(yi)見明(ming)確(que)了進一步明(ming)確(que)和(he)簡(jian)化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)核(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)、創新和(he)優(you)化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)程(cheng)序、規范(fan)和(he)嚴格投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)活(huo)動、加強(qiang)和(he)改進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等要求。具體來(lai)看，意(yi)見提出，加快健(jian)全投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度體系，嚴格投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)事項管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，做(zuo)好(hao)基(ji)礎設施(shi)領(ling)域不(bu)動產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)信(xin)托基(ji)金（REITs）項目協調服(fu)務。

　　意見全文如下：

　　各省、自治區、直(zhi)轄(xia)市及計劃單列市、新(xin)疆生產建(jian)設兵(bing)團發展改革委：

　　近年來，各地(di)方認真貫徹黨(dang)中央、國務院(yuan)決(jue)策部(bu)署，積極推進(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領域“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改革，在提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)建設(she)便(bian)利化水平方面取(qu)得(de)明顯(xian)成效，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度體系更(geng)加健(jian)全，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)服(fu)務更(geng)加便(bian)捷，事中事后監管(guan)(guan)更(geng)加有效，企業(ye)和群眾(zhong)對改革的(de)獲(huo)得(de)感大(da)幅(fu)提高(gao)。但隨著(zhu)改革的(de)推進(jin)，深層次(ci)問題也逐漸凸顯(xian)，一(yi)些政(zheng)策界限不夠清晰，有關制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)還不夠完(wan)善，相關改革的(de)協同(tong)性有待增強，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)審(shen)批(pi)“一(yi)網通辦”還需持續深化，這些問題制(zhi)(zhi)約(yue)了投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)領域“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改革向縱深推進(jin)。為進(jin)一(yi)步推進(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目審(shen)批(pi)制(zhi)(zhi)度改革，提升(sheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)建設(she)全流程(cheng)的(de)科學化、規范化、便(bian)利化水平，現提出(chu)以下意見(jian)。

　　一、總體要求

　　以習近平新(xin)時代中國特色(se)社(she)(she)會主義思(si)想(xiang)為指導，深入貫徹黨的十(shi)九大和十(shi)九屆歷次全(quan)(quan)會精神，圍繞全(quan)(quan)面改善(shan)投資環境，立足統籌(chou)指導，堅持(chi)規(gui)范(fan)審(shen)批與優化(hua)服務并(bing)重，著力(li)(li)(li)明確政策界(jie)限，著力(li)(li)(li)完善(shan)制度(du)(du)機制，著力(li)(li)(li)增進改革(ge)協同(tong)，不斷提(ti)升投資項目在(zai)線審(shen)批監(jian)管平臺（以下簡稱投資在(zai)線平臺）創新(xin)應用(yong)水(shui)平，規(gui)范(fan)有(you)序深化(hua)投資項目審(shen)批制度(du)(du)改革(ge)，為充分激(ji)發(fa)社(she)(she)會投資活(huo)力(li)(li)(li)和動(dong)力(li)(li)(li)，繼續發(fa)揮投資對穩定經濟(ji)增長(chang)的關鍵(jian)作(zuo)用(yong)提(ti)供有(you)力(li)(li)(li)支撐(cheng)。

　　二、進一步(bu)明確和簡化投(tou)資(zi)審(shen)核(he)管(guan)理(li)

　　（一）加快(kuai)健全投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)體系。深(shen)化(hua)(hua)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)領域“立改廢”，加快(kuai)修訂中央預算內直接投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)補助、貸款貼息，以及企業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)核(he)準和備案(an)管理(li)等制(zhi)(zhi)度(du)規范(fan)，增強投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)的(de)統一性和協調性，不斷提升投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策(ce)科學(xue)化(hua)(hua)、制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)、規范(fan)化(hua)(hua)水平。尚未出臺政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)法(fa)規配套制(zhi)(zhi)度(du)的(de)地(di)方，要進一步(bu)加大工作力(li)度(du)，盡快(kuai)推(tui)動出臺政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)地(di)方性法(fa)規制(zhi)(zhi)度(du)，細化(hua)(hua)本地(di)區政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)的(de)法(fa)定職責、程序和機(ji)制(zhi)(zhi)，為統籌安排、規范(fan)使用各類政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金提供(gong)制(zhi)(zhi)度(du)保障。

　　（二(er)）嚴格(ge)投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項管(guan)理。對有明確(que)法律法規(gui)依(yi)據的審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項，各(ge)地方(fang)(fang)應(ying)在(zai)《全國投(tou)資(zi)項目(mu)在(zai)線審(shen)批(pi)(pi)(pi)監(jian)管(guan)平臺(tai)投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)管(guan)理事(shi)項統(tong)一名稱和申請材料(liao)清(qing)單》（發改投(tou)資(zi)﹝2019﹞268號(hao)）基(ji)礎上(shang)，梳理形成本省區(qu)域內統(tong)一的投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)清(qing)單和申報材料(liao)清(qing)單。同時，積極履行投(tou)資(zi)綜(zong)合管(guan)理職責，嚴格(ge)控制新(xin)增(zeng)或變(bian)相增(zeng)設審(shen)批(pi)(pi)(pi)環(huan)節(jie)，對涉(she)及(ji)新(xin)增(zeng)或以“服務(wu)”“登記”等名義變(bian)相增(zeng)設投(tou)資(zi)審(shen)批(pi)(pi)(pi)環(huan)節(jie)的，要嚴格(ge)把關(guan)。對企(qi)業能夠自主決(jue)定、市場(chang)能夠有效調(diao)節(jie)、行業組織或者(zhe)中介機(ji)構(gou)能夠自律管(guan)理、行政機(ji)關(guan)采用事(shi)后監(jian)督等方(fang)(fang)式能夠解決(jue)的審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項，要及(ji)時推動取消。

　　（三）簡(jian)化特定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目審批(pi)管理。落實《政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)條例》有關規(gui)定(ding)，對列(lie)入相(xiang)關發(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)、專項(xiang)(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)和(he)(he)區域(yu)規(gui)劃(hua)(hua)范圍(wei)(wei)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，可以不再審批(pi)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)議書(shu)；對改擴建(jian)(jian)(jian)項(xiang)(xiang)目和(he)(he)建(jian)(jian)(jian)設內容(rong)單一(yi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規(gui)模較小(xiao)、技術(shu)方(fang)案(an)簡(jian)單的(de)項(xiang)(xiang)目，可以合并編制、審批(pi)項(xiang)(xiang)目建(jian)(jian)(jian)議書(shu)、可行性研究報(bao)告(gao)和(he)(he)初步設計；根據《突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)應對法》《國(guo)家突(tu)發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)(shi)件(jian)總體應急預案(an)》，為應對自(zi)然災害、事(shi)(shi)故災難、公(gong)共(gong)衛生事(shi)(shi)件(jian)、社會(hui)安全(quan)事(shi)(shi)件(jian)等突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)需要緊急建(jian)(jian)(jian)設的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目，可以在合并編制報(bao)批(pi)文件(jian)、簡(jian)化審批(pi)程(cheng)序的(de)基礎(chu)上，通過(guo)建(jian)(jian)(jian)立綠色通道、部(bu)門集中會(hui)商等方(fang)式，提高審批(pi)效率。對于(yu)《政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)條例》第十三條第一(yi)款第三項(xiang)(xiang)規(gui)定(ding)屬于(yu)地方(fang)審批(pi)權(quan)限(xian)的(de)，其(qi)建(jian)(jian)(jian)設內容(rong)單一(yi)、投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)規(gui)模較小(xiao)、技術(shu)方(fang)案(an)簡(jian)單的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目的(de)具(ju)體范圍(wei)(wei)，由各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市和(he)(he)計劃(hua)(hua)單列(lie)市、新疆生產建(jian)(jian)(jian)設兵(bing)團發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委作出具(ju)體規(gui)定(ding)，報(bao)國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委（投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)司）。

　　三(san)、進一步創新和優化投資審批程序(xu)

　　（四(si)）推(tui)(tui)進實(shi)施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)。以(yi)優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)環(huan)境為(wei)目(mu)(mu)(mu)標，規(gui)范有(you)序實(shi)施(shi)以(yi)“告知承(cheng)諾(nuo)(nuo)+事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監(jian)(jian)管(guan)”為(wei)核心的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)承(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)改(gai)革(ge)。堅(jian)持政(zheng)府定標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，各地(di)(di)方發(fa)展改(gai)革(ge)部(bu)門(men)要(yao)會同或推(tui)(tui)動(dong)(dong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)以(yi)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)設定的(de)(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)作(zuo)(zuo)為(wei)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)入承(cheng)諾(nuo)(nuo)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)，除關(guan)系(xi)國家(jia)安(an)全和生(sheng)態安(an)全、涉及全國重大生(sheng)產(chan)力(li)布局、戰略(lve)性資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和重大公(gong)共(gong)利益外，分(fen)行(xing)業(ye)(ye)分(fen)領域研究提出企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)施(shi)所涉及的(de)(de)審批事(shi)(shi)項(xiang)承(cheng)諾(nuo)(nuo)內容和標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)。堅(jian)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)承(cheng)諾(nuo)(nuo)，對符(fu)合要(yao)求的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，由企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主(zhu)選擇(ze)并(bing)按照政(zheng)府制(zhi)定的(de)(de)標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)作(zuo)(zuo)出具有(you)法(fa)律(lv)效力(li)的(de)(de)書(shu)面承(cheng)諾(nuo)(nuo)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)開(kai)展相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。堅(jian)持過程強監(jian)(jian)管(guan)，各地(di)(di)方發(fa)展改(gai)革(ge)部(bu)門(men)要(yao)會同或推(tui)(tui)動(dong)(dong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加強對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)推(tui)(tui)進過程的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)，明確監(jian)(jian)管(guan)重要(yao)節點和相(xiang)應監(jian)(jian)管(guan)要(yao)求，并(bing)納入投(tou)(tou)資(zi)(zi)在(zai)線平臺實(shi)行(xing)動(dong)(dong)態監(jian)(jian)督。堅(jian)持信用(yong)有(you)獎懲，各地(di)(di)方發(fa)展改(gai)革(ge)部(bu)門(men)要(yao)推(tui)(tui)動(dong)(dong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)對照承(cheng)諾(nuo)(nuo)和標準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)對項(xiang)目(mu)(mu)(mu)組織驗(yan)收，通過驗(yan)收的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)方可投(tou)(tou)入使用(yong)，達(da)不到承(cheng)諾(nuo)(nuo)要(yao)求的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)要(yao)督促整改(gai)到位，情(qing)節嚴重的(de)(de)依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)予以(yi)懲戒。

　　（五(wu)）創(chuang)新投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)在(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺建(jian)(jian)設應用(yong)。結合(he)黨史學(xue)習教育“我為群眾(zhong)辦(ban)實(shi)事”活(huo)動(dong)，在(zai)強化信(xin)(xin)息(xi)資(zi)(zi)(zi)源共享(xiang)基(ji)礎上，各級發展改革部(bu)門要依托投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)在(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺，建(jian)(jian)立(li)地方和(he)(he)企(qi)業反映(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審批(pi)問題(ti)的辦(ban)理和(he)(he)反饋機制(zhi)，梳(shu)理形成高頻次咨詢事項的統(tong)一答復口(kou)徑，并(bing)向社(she)會公布；對(dui)涉及(ji)其他(ta)部(bu)門的問題(ti)，要建(jian)(jian)立(li)轉辦(ban)機制(zhi)，并(bing)及(ji)時跟蹤(zong)辦(ban)理進(jin)度。要不(bu)斷拓展投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)在(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺應用(yong)領(ling)域，以固定資(zi)(zi)(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項目(mu)代碼為基(ji)礎，研究加強與銀行、基(ji)金(jin)(jin)等金(jin)(jin)融(rong)機構信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)的互聯共享(xiang)，推動(dong)解(jie)決企(qi)業和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)機構融(rong)資(zi)(zi)(zi)對(dui)接難題(ti)。利(li)用(yong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)在(zai)線(xian)平(ping)(ping)臺歸(gui)集的項目(mu)和(he)(he)審批(pi)信(xin)(xin)息(xi)，探索運用(yong)大(da)數據分(fen)析(xi)技術開展投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)意向分(fen)析(xi)等，為研判投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)趨勢、服(fu)務投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)調控(kong)提供支撐。

　　（六）總結推廣(guang)(guang)地方(fang)典型經驗。強化(hua)改革(ge)統籌協調(diao)，推行(xing)浙江省(sheng)(sheng)(sheng)持(chi)續深(shen)化(hua)投資(zi)(zi)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批制度(du)改革(ge)、協同推進(jin)“標(biao)(biao)準地”“區(qu)域(yu)評估”等相關(guan)領域(yu)改革(ge)的(de)創(chuang)新做(zuo)法(fa)；推廣(guang)(guang)長三角生(sheng)態綠色一(yi)體化(hua)發展示范(fan)(fan)區(qu)探(tan)索跨(kua)區(qu)域(yu)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批管理的(de)經驗做(zuo)法(fa)。持(chi)續優化(hua)審(shen)(shen)(shen)批服務，推廣(guang)(guang)北(bei)(bei)京市、湖北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)依(yi)托投資(zi)(zi)在(zai)線(xian)平臺集成優化(hua)相關(guan)行(xing)業(ye)建設審(shen)(shen)(shen)批系統，深(shen)化(hua)投資(zi)(zi)審(shen)(shen)(shen)批“一(yi)網通辦”的(de)有益經驗。大(da)幅壓減投資(zi)(zi)審(shen)(shen)(shen)批“編報評批”程序，推廣(guang)(guang)山西省(sheng)(sheng)(sheng)以法(fa)治化(hua)手(shou)段(duan)規范(fan)(fan)推進(jin)企業(ye)投資(zi)(zi)項目(mu)承諾制改革(ge)，探(tan)索推進(jin)取(qu)消施工圖審(shen)(shen)(shen)查的(de)典型經驗。推進(jin)智(zhi)慧(hui)監管，推行(xing)福建省(sheng)(sheng)(sheng)、重(zhong)慶市堅持(chi)“制度(du)+技(ji)術(shu)”，運用(yong)大(da)數據助力(li)投資(zi)(zi)項目(mu)審(shen)(shen)(shen)批、招標(biao)(biao)采購(gou)和(he)建設實施“智(zhi)能管”的(de)先進(jin)經驗。積極(ji)助力(li)投資(zi)(zi)主體便利化(hua)融資(zi)(zi)，推廣(guang)(guang)河北(bei)(bei)省(sheng)(sheng)(sheng)搭(da)建在(zai)線(xian)“金(jin)融廣(guang)(guang)場(chang)”，破(po)解銀企對接“最后一(yi)公里”創(chuang)新做(zuo)法(fa)。

　　四、進一步規范和嚴格投(tou)資審(shen)批活(huo)動

　　（七(qi)）規范投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前(qian)期工作。修訂印發投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)制度(du)規范，落實遏制高(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)排放(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)（以下簡稱“兩高(gao)(gao)”項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）盲目(mu)(mu)發展、推(tui)進實現碳達峰(feng)碳中和目(mu)(mu)標(biao)要(yao)(yao)求，將用地用海(hai)和規劃(hua)選址、節(jie)能、節(jie)水、環(huan)保等要(yao)(yao)求落實到項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)中；要(yao)(yao)立(li)足我國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，并體現投(tou)資(zi)高(gao)(gao)質量發展要(yao)(yao)求，研(yan)究(jiu)(jiu)借鑒將“環(huan)境、社會(hui)和治(zhi)理”（ESG）等國(guo)(guo)際先進理念融入可行(xing)性(xing)(xing)研(yan)究(jiu)(jiu)框架體系(xi)，從源頭(tou)上提高(gao)(gao)投(tou)資(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)前(qian)期工作質量。

　　（八）加強投(tou)資項目(mu)(mu)決(jue)策(ce)管理。研(yan)究修訂投(tou)資項目(mu)(mu)評價規(gui)范(fan)，完善投(tou)資決(jue)策(ce)咨詢評估機制，切實把好項目(mu)(mu)“準入關”，對投(tou)資項目(mu)(mu)是(shi)否符合發展(zhan)建設規(gui)劃(hua)、區域(yu)規(gui)劃(hua)、產業(ye)政策(ce)，以及政府投(tou)資項目(mu)(mu)資金籌(chou)措等(deng)建設條(tiao)件落實情況等(deng)，要(yao)重點(dian)加以審查，切實防范(fan)“兩高”項目(mu)(mu)盲(mang)(mang)目(mu)(mu)發展(zhan)和違(wei)規(gui)政府投(tou)資項目(mu)(mu)盲(mang)(mang)目(mu)(mu)上馬(ma)。涉及舉債(zhai)融(rong)資的項目(mu)(mu)，要(yao)將融(rong)資方(fang)(fang)案作為可行性(xing)研(yan)究論證重點(dian)，結合融(rong)資結構和項目(mu)(mu)收益來源，科學規(gui)劃(hua)項目(mu)(mu)資金平衡方(fang)(fang)案。

　　（九）做好(hao)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施領域不動產投資信托基(ji)(ji)(ji)金（REITs）項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目協調服(fu)(fu)務。對擬申報基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施REITs試點(dian)的項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，與(yu)(yu)中(zhong)國證監會當地(di)派(pai)出機構(gou)等有關方面加強(qiang)溝通，深入(ru)了(le)解前期工作(zuo)進(jin)(jin)展，及(ji)時掌(zhang)握(wo)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目進(jin)(jin)度和存在問題，做好(hao)政策(ce)解讀、解決(jue)重(zhong)點(dian)問題。與(yu)(yu)本地(di)區(qu)行業(ye)管理(li)、自然資源(yuan)、生態環境、住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)、國資監管等部(bu)門加強(qiang)溝通交流，幫助(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目依(yi)法依(yi)規辦理(li)或補充相關手(shou)續，落實(shi)(shi)發行基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施REITs的各項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)條件。對基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)施REITs回收資金擬投入(ru)的新項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目，加強(qiang)跟蹤服(fu)(fu)務，協調加快(kuai)前期工作(zuo)和開(kai)工建(jian)設(she)進(jin)(jin)度，推動盡(jin)快(kuai)形(xing)成實(shi)(shi)物工作(zuo)量。

　　五、進(jin)一步加強和改(gai)進(jin)投資監督管理

　　（十）健全(quan)投(tou)(tou)資執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督和(he)廉政(zheng)(zheng)風險防控機(ji)制。研究建立《政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資條例》《企業(ye)投(tou)(tou)資項目核(he)準和(he)備案管理條例》等行政(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規(gui)專項執(zhi)法(fa)(fa)檢查機(ji)制，每年至少開(kai)展一次專項執(zhi)法(fa)(fa)檢查。研究對政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)資項目和(he)企業(ye)投(tou)(tou)資項目推行“雙隨機(ji)、一公開(kai)”監(jian)管，明(ming)確監(jian)管重點和(he)免責(ze)情(qing)形。所有依法(fa)(fa)必須(xu)招標(biao)的(de)投(tou)(tou)資項目，其招標(biao)采(cai)購活(huo)動全(quan)部(bu)納(na)入公共資源(yuan)交易平臺，實行透(tou)明(ming)化(hua)管理、陽(yang)光(guang)交易。按照(zhao)誰(shui)審(shen)批誰(shui)監(jian)管、誰(shui)主(zhu)管誰(shui)監(jian)管的(de)原則，項目審(shen)批、核(he)準主(zhu)體負責(ze)項目招標(biao)內容核(he)準，并按照(zhao)規(gui)定的(de)職責(ze)分工，做好招標(biao)內容執(zhi)行情(qing)況(kuang)的(de)事(shi)中事(shi)后監(jian)管。

　　（十一(yi)）強化廉政(zheng)風險防控(kong)。全面梳(shu)理投資項目(mu)申報、評估、征求意見、會簽、審核等重點(dian)環節，梳(shu)理廉政(zheng)風險點(dian)，針對性(xing)(xing)研究制定監(jian)(jian)督(du)防范(fan)措(cuo)施，落(luo)實到(dao)具體(ti)崗位和(he)具體(ti)審批(pi)程序，融(rong)入(ru)到(dao)投資在(zai)線(xian)平臺審批(pi)流程中(zhong)，確(que)保責任清楚、要求明確(que)、監(jian)(jian)督(du)到(dao)位，不斷增強廉政(zheng)風險防控(kong)的針對性(xing)(xing)和(he)可(ke)操作性(xing)(xing)。

　　（十二）增進(jin)(jin)投(tou)資項目審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與相關(guan)(guan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)協(xie)(xie)同(tong)。各地(di)方發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)部門(men)要主動作為(wei)，積極發揮投(tou)資調控管(guan)理綜合(he)協(xie)(xie)調、統籌推進(jin)(jin)職(zhi)責，建立(li)健(jian)全各相關(guan)(guan)部門(men)參加(jia)的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)協(xie)(xie)同(tong)工作機制(zhi)，定(ding)期開展溝通會(hui)商，及時發現并推動解決(jue)投(tou)資項目審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)遇到的(de)重大(da)問題，切實加(jia)強投(tou)資項目審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與用(yong)地(di)、環評、節(jie)能、報建等(deng)領域相關(guan)(guan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)銜(xian)接，確保相關(guan)(guan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)協(xie)(xie)同(tong)發力，形成疊加(jia)效應，充分(fen)釋放改(gai)(gai)革(ge)(ge)紅利。國(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委將(jiang)會(hui)同(tong)有關(guan)(guan)部門(men)加(jia)強政策(ce)(ce)指導和督促檢查(cha)，加(jia)大(da)法(fa)規政策(ce)(ce)宣傳培(pei)訓力度(du)，及時總(zong)結推廣地(di)方典型經驗，不斷將(jiang)投(tou)資項目審(shen)批制(zhi)度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)向(xiang)深入推進(jin)(jin)。