2021年，深化(hua)新(xin)三板改(gai)革(ge)設立北(bei)京證券(quan)交易所等一系列重大(da)改(gai)革(ge)舉措成功落地，資(zi)本(ben)市場生態優化(hua)、活力迸發。

　　2021年(nian)，從全國(guo)首例特別代表人訴訟案(an)一(yi)審判決，到中辦(ban)國(guo)辦(ban)印發《關(guan)于(yu)依法從嚴打擊證(zheng)券違(wei)法活動的意見》等制度建(jian)構，資本市(shi)場(chang)步(bu)入“共建(jian)共治(zhi)共享”治(zhi)理新階段。

　　2021年，滬倫通擴圍(wei)、境外上市相關制度(du)規則等公(gong)開征(zheng)求意見，資本市場(chang)制度(du)型開放步伐(fa)堅定(ding)有(you)力(li)。

　　日前接受中國(guo)證(zheng)券報記者采(cai)訪(fang)的專家(jia)表示，2022年(nian),以全面(mian)注冊制改革為引領，更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型的資(zi)本市場基礎制度體系將加(jia)快構建，資(zi)本市場的吸(xi)引力和國(guo)際競爭力將不斷躍(yue)升(sheng)。

　　優化供給

　　多層次資本市場效能不斷提升

　　在2021年(nian)改革進程中，日益(yi)完(wan)善的多層次資(zi)本市場不(bu)斷優化供給，加(jia)速釋放改革紅利。

　　北交所開市(shi)標志著多(duo)層次資本市(shi)場迎來又一(yi)重要歷史時刻。北交所董事長徐明此前表示，北交所將緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞打造服務(wu)創新型中小企業主陣地這(zhe)個目標，積極探索建(jian)立適應中小企業創新發展的政策體系(xi)、制度體系(xi)、服務(wu)體系(xi)。

　　2021年，多層次資本市(shi)場錯(cuo)位(wei)發(fa)(fa)展，服(fu)務實體(ti)經濟整體(ti)效能更好(hao)地發(fa)(fa)揮。截至12月28日，科(ke)創板(ban)上市(shi)股票(piao)375只，總(zong)市(shi)值突(tu)破5.5萬億元(yuan)；創業板(ban)上市(shi)公(gong)司(si)突(tu)破1000家(jia)，總(zong)市(shi)值突(tu)破13.9萬億元(yuan)；北交所開市(shi)以來，82家(jia)公(gong)司(si)總(zong)市(shi)值達2541.53億元(yuan)。

　　證監會(hui)近日明(ming)確，在北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)同步試(shi)點證券發行注冊(ce)制實施過程中(zhong)要(yao)處理好“兩個關系”，包括北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)與(yu)滬深(shen)交(jiao)易(yi)所(suo)(suo)、區域性股權市(shi)場堅(jian)持錯位發展(zhan)與(yu)互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通，發揮好轉板(ban)上市(shi)功能(neng)；北(bei)交(jiao)所(suo)(suo)與(yu)新三板(ban)現(xian)有(you)創新層、基礎(chu)層堅(jian)持統籌協調與(yu)制度聯(lian)(lian)動。

　　南開大學金融發展(zhan)研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長(chang)田利(li)輝(hui)說(shuo)，今年(nian)以來，各板塊更加注(zhu)重通(tong)過錯(cuo)位發展(zhan)凝聚科創板、創業板、北(bei)交(jiao)所合(he)力，構建功能(neng)互補、有(you)機(ji)聯系(xi)的(de)多層(ceng)次(ci)市場體系(xi)。

　　展望未來，中(zhong)證金融研究院黨委書記(ji)、院長(chang)張望軍建議(yi)，不斷提升(sheng)多層(ceng)次(ci)資本(ben)市(shi)場(chang)服務實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發展質(zhi)效。堅(jian)持(chi)各層(ceng)次(ci)市(shi)場(chang)突出特(te)色、錯位發展，使(shi)資本(ben)市(shi)場(chang)成(cheng)為推(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級(ji)的樞紐。

　　蹄疾步穩

　　構建“共建共治共享”治理新格局

　　2021年(nian)，資本市場法治供給蹄疾步穩(wen)，不斷構(gou)建(jian)“共(gong)建(jian)共(gong)治共(gong)享”治理新格局，一系列開創(chuang)性舉措接連落地。

　　進一(yi)步加大(da)法治(zhi)(zhi)供給是加強(qiang)法治(zhi)(zhi)化建設的重(zhong)要內容。今年3月施行的刑法修正案（十(shi)一(yi)）對欺詐發行、信(xin)息披露造假、中介(jie)機(ji)構提供虛假證明(ming)文(wen)件和操(cao)縱市場(chang)等四(si)類犯罪行為加大(da)懲(cheng)戒力度。新證券(quan)法施行以來，多宗適用(yong)新證券(quan)法的違(wei)法違(wei)規案件陸續披露，違(wei)法成(cheng)本顯著提升。

　　提升(sheng)稽查(cha)處罰效能是法(fa)(fa)(fa)治化(hua)改(gai)革的重(zhong)要任務。“兩辦(ban)”印(yin)發打擊證(zheng)券違(wei)法(fa)(fa)(fa)活動(dong)的意見，完(wan)善(shan)了中國特色的證(zheng)券執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)體(ti)制機制。《證(zheng)券期貨違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為行政(zheng)處罰辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》《證(zheng)券期貨行政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)當事人承諾制度(du)實施辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》等制度(du)陸續出臺(tai)為提升(sheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)效能、完(wan)善(shan)投(tou)資(zi)者多元(yuan)化(hua)救濟體(ti)系再添重(zhong)要制度(du)保障。

　　投(tou)資者保護始(shi)終是資本市(shi)場法治化建設的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。2021年，推動具有中(zhong)國(guo)特(te)色的(de)證券集體訴(su)訟制度破(po)題，全國(guo)首例證券集體訴(su)訟案——康美藥業證券糾紛案執行進展(zhan)順利。

　　華(hua)東政法大學國際金(jin)融法律學院教授(shou)鄭彧認為，2022年(nian)，資本市場“共(gong)建共(gong)治共(gong)享”治理新格局(ju)將進一(yi)步形成。

　　謀勢蓄能 雙向開放步伐堅定有力

　　2021年(nian)以來(lai)，資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)雙(shuang)(shuang)向開放亮點紛呈，跨(kua)境(jing)(jing)證券雙(shuang)(shuang)向投(tou)資(zi)機制不斷(duan)優化、境(jing)(jing)內外市(shi)(shi)(shi)場(chang)互聯互通有(you)效拓展、資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)對(dui)外開放產(chan)品(pin)體系逐步(bu)完善(shan)、境(jing)(jing)內企(qi)業境(jing)(jing)外上(shang)市(shi)(shi)(shi)渠(qu)道持續拓寬。

　　監管(guan)部門(men)著力推動破除制度(du)障礙，持續(xu)優(you)化外(wai)資參與(yu)投資渠道。擬拓寬滬倫通(tong)適(shi)用范圍等制度(du)安排，釋放進一步擴大開放信(xin)號。在(zai)擴大開放的同(tong)時，監管(guan)部門(men)不斷(duan)推進監管(guan)能力建設。

　　證監會國際(ji)部主任申兵日前表示，以推進注冊制(zhi)改(gai)革為抓手(shou)，持續加強資(zi)本市場(chang)自身制(zhi)度(du)建設和生態完善，全面提(ti)升市場(chang)的(de)深(shen)度(du)和流動性。優化和拓展互(hu)聯(lian)互(hu)通等跨境投(tou)資(zi)渠道，持續豐富跨境投(tou)資(zi)的(de)產品供給和配套制(zhi)度(du)。