中國人民銀(yin)行網(wang)站2021年12月31日消息，人民銀(yin)行會(hui)同有關方(fang)面研究起(qi)草《地方(fang)金融監督管(guan)理條(tiao)例（草案征求意見(jian)稿）》，向社會(hui)公開(kai)征求意見(jian)。《條(tiao)例》明確，地方(fang)金融組織應當服務(wu)(wu)本地，原則上不得跨省開(kai)展業務(wu)(wu)。

　　《條例》的(de)起草說(shuo)明(ming)指(zhi)出，在日常監(jian)(jian)管(guan)(guan)和(he)(he)風(feng)險處置(zhi)中，因缺乏國(guo)家層面統(tong)一(yi)(yi)的(de)地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)立法(fa)，各(ge)方對地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職責(ze)分(fen)工的(de)理解不(bu)盡一(yi)(yi)致，部分(fen)機構(gou)和(he)(he)活動游離于金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)之外(wai)，地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)督(du)管(guan)(guan)理部門(men)也面臨監(jian)(jian)管(guan)(guan)依(yi)據(ju)不(bu)夠充分(fen)、執法(fa)手段不(bu)足(zu)等(deng)問題。為切實(shi)防范(fan)和(he)(he)化(hua)解地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險，健全防范(fan)化(hua)解金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險長效機制(zhi)，有必要(yao)通過制(zhi)定《條例》，明(ming)確(que)地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)規則和(he)(he)上位(wei)法(fa)依(yi)據(ju)，統(tong)一(yi)(yi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)標準，構(gou)建權責(ze)清晰、執法(fa)有力的(de)地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)框架，確(que)保中央對加強地(di)(di)方金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)各(ge)項(xiang)部署得到落實(shi)。

　　《條(tiao)例(li)》按照“中央統(tong)一(yi)(yi)規則、地(di)(di)方(fang)實施(shi)監管，誰審批、誰監管、誰擔責”的原則，將地(di)(di)方(fang)各類金融業態納入統(tong)一(yi)(yi)監管框(kuang)架，強(qiang)化地(di)(di)方(fang)金融風險防范化解(jie)和處置(zhi)。

　　主要(yao)內容(rong)包括：一是(shi)(shi)明(ming)確(que)(que)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)管職責(ze)，加(jia)強央地(di)協調(diao)配合。二是(shi)(shi)明(ming)確(que)(que)地(di)方(fang)金(jin)(jin)融組織(zhi)(zhi)定(ding)義和監(jian)管規(gui)(gui)(gui)則。地(di)方(fang)金(jin)(jin)融組織(zhi)(zhi)應當服務(wu)(wu)(wu)本地(di)，原則上(shang)不得跨(kua)省(sheng)(sheng)開(kai)展(zhan)業務(wu)(wu)(wu)。跨(kua)省(sheng)(sheng)級(ji)行政區域開(kai)展(zhan)業務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)則由國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)或授權國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)金(jin)(jin)融監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)門(men)制定(ding)。三(san)是(shi)(shi)賦予地(di)方(fang)金(jin)(jin)融監(jian)督管理(li)部(bu)(bu)門(men)履職手(shou)段，加(jia)大對(dui)違法違規(gui)(gui)(gui)行為的(de)(de)(de)(de)處(chu)罰(fa)力度。四是(shi)(shi)明(ming)確(que)(que)地(di)方(fang)對(dui)四類(lei)機構(gou)的(de)(de)(de)(de)監(jian)管要(yao)求(qiu)。明(ming)確(que)(que)地(di)方(fang)各(ge)類(lei)交易場所、開(kai)展(zhan)信用互(hu)助的(de)(de)(de)(de)農(nong)民(min)專(zhuan)業合作(zuo)社(she)、投資公司、社(she)會眾籌機構(gou)等四類(lei)機構(gou)不得開(kai)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)業務(wu)(wu)(wu)類(lei)型。五是(shi)(shi)明(ming)確(que)(que)對(dui)非(fei)法金(jin)(jin)融活動的(de)(de)(de)(de)監(jian)測、認定(ding)、處(chu)置原則。六是(shi)(shi)設置過渡期安排，確(que)(que)保平穩(wen)過渡。