2022年(nian)銀(yin)(yin)保監(jian)(jian)(jian)會(hui)(hui)(hui)工作會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)1月24日下午以視頻形式召開。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)指出，做好2022年(nian)監(jian)(jian)(jian)管工作，確保經(jing)濟金融大局穩定(ding)，意義十分重大。會(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)要求，銀(yin)(yin)保監(jian)(jian)(jian)會(hui)(hui)(hui)系統(tong)要持續提升(sheng)金融服(fu)務(wu)實體經(jing)濟質效(xiao)，切實提高監(jian)(jian)(jian)管前瞻性有效(xiao)性，堅決守住不發(fa)生系統(tong)性金融風險底(di)線，深入推(tui)進銀(yin)(yin)行業保險業改革開放(fang)，加快金融業數(shu)字化(hua)轉型，著(zhu)力推(tui)動經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)高質量發(fa)展。

　　會(hui)議強(qiang)調，要(yao)(yao)努力(li)促進(jin)國民經濟良性(xing)循環；要(yao)(yao)堅持不懈防范(fan)化(hua)解金融(rong)風(feng)險；要(yao)(yao)持續深化(hua)銀行(xing)業保險業改革(ge)開放；要(yao)(yao)堅決防止資(zi)本在金融(rong)領(ling)域(yu)無序擴張，在金融(rong)領(ling)域(yu)為資(zi)本設置“紅(hong)綠燈”；要(yao)(yao)運用法(fa)治思維提升依法(fa)行(xing)政能(neng)力(li)；要(yao)(yao)發揚自我革(ge)命(ming)精神，推動(dong)系統全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨向縱(zong)深發展。

　　全力支持穩定宏觀經濟大盤

　　會(hui)議(yi)要求(qiu)，要努力促(cu)進國民經濟良性循環。按照穩字當頭、穩中求(qiu)進的要求(qiu)，全力支(zhi)持(chi)(chi)穩定宏觀經濟大盤(pan)；合理增(zeng)加融資供給(gei)，做好“十四五”規劃重(zhong)點(dian)領域和(he)重(zhong)大項(xiang)目融資保障；支(zhi)持(chi)(chi)適度超前開(kai)展基礎設施投資；促(cu)進中小微企(qi)業(ye)融資增(zeng)量、擴(kuo)面、降價；創新支(zhi)持(chi)(chi)國家(jia)重(zhong)大科技任(ren)務(wu)(wu)，更好服務(wu)(wu)關(guan)鍵核(he)心技術攻關(guan)企(qi)業(ye)和(he)“專精特新”企(qi)業(ye)等。

　　國家金融與(yu)發展(zhan)(zhan)實驗室(shi)副主(zhu)任(ren)、上海金融與(yu)發展(zhan)(zhan)實驗室(shi)主(zhu)任(ren)曾(ceng)剛(gang)認(ren)為，上述(shu)內(nei)容(rong)緊扣中央經濟(ji)工作會(hui)議(yi)部署(shu)的(de)今(jin)年核心任(ren)務，也就是(shi)“穩(wen)字當頭(tou)、穩(wen)中求進”。在經濟(ji)層面(mian)(mian)(mian)，首(shou)先是(shi)穩(wen)增(zeng)長(chang)，短期(qi)的(de)發力的(de)重點(dian)是(shi)投(tou)(tou)(tou)資(zi)和消費。在拉動投(tou)(tou)(tou)資(zi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，曾(ceng)剛(gang)認(ren)為，投(tou)(tou)(tou)資(zi)主(zhu)要投(tou)(tou)(tou)向重大基礎設施建設、科技(ji)創新與(yu)“專(zhuan)精(jing)特新”企(qi)業(ye)、綠色(se)發展(zhan)(zhan)、鄉村振興等領域。上述(shu)領域一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)能(neng)(neng)在短期(qi)內(nei)拉動投(tou)(tou)(tou)資(zi)、促進經濟(ji)增(zeng)長(chang)；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)(mian)，這(zhe)些領域符(fu)合我國長(chang)遠發展(zhan)(zhan)的(de)戰略方(fang)向，不僅可以(yi)在短期(qi)內(nei)形成促進增(zeng)長(chang)的(de)動能(neng)(neng)，長(chang)期(qi)上還(huan)能(neng)(neng)優化發展(zhan)(zhan)結構，提升經濟(ji)發展(zhan)(zhan)質量(liang)。從銀行信貸角度，也應圍(wei)繞上述(shu)領域加大支(zhi)持力度。

　　因城施策促進房地產業良性循環

　　會議要求，要堅持(chi)(chi)不懈防范化解金融(rong)風險(xian)。繼續(xu)(xu)按照“穩(wen)定大局、統籌協調、分(fen)類施策、精準(zhun)拆(chai)彈”的基本方(fang)針，穩(wen)妥(tuo)處置金融(rong)領域風險(xian)，堅決守住(zhu)不發生系統性(xing)金融(rong)風險(xian)的底線(xian)；妥(tuo)善應對不良資產(chan)反(fan)彈；堅持(chi)(chi)房子是(shi)用來(lai)住(zhu)的、不是(shi)用來(lai)炒(chao)的定位，持(chi)(chi)續(xu)(xu)完(wan)善“穩(wen)地(di)(di)價、穩(wen)房價、穩(wen)預期”房地(di)(di)產(chan)長效機制(zhi)，因城施策促進房地(di)(di)產(chan)業良性(xing)循(xun)環和健康發展；嚴(yan)厲打擊違法違規金融(rong)活動，嚴(yan)肅(su)整(zheng)治“代理退保”亂象。

　　曾剛認為(wei)，當前的金(jin)(jin)(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險主要包括兩類(lei)，一類(lei)是(shi)金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系(xi)內部的風(feng)(feng)(feng)險；另一類(lei)是(shi)來自(zi)于(yu)經濟(ji)體系(xi)中出現新的潛在風(feng)(feng)(feng)險，可能對金(jin)(jin)(jin)融(rong)體系(xi)或金(jin)(jin)(jin)融(rong)機(ji)構(gou)形成(cheng)風(feng)(feng)(feng)險外溢。

　　曾(ceng)剛說，過往形成(cheng)的存(cun)量風險還要(yao)(yao)繼續化解，其(qi)中(zhong)涉(she)及對高風險金融(rong)機構(gou)的處(chu)置，要(yao)(yao)堅持“一(yi)(yi)行一(yi)(yi)策”，要(yao)(yao)壓實地(di)方(fang)政府、股東(dong)和監管機構(gou)等(deng)各(ge)方(fang)責任，通過各(ge)方(fang)發力(li)、協(xie)作(zuo)有序推進高風險金融(rong)機構(gou)的處(chu)置。

　　“今年上半(ban)年可能面(mian)臨的最大挑戰是房(fang)(fang)地(di)產(chan)行業風險。目前(qian)來(lai)看，這種風險和壓力客觀存在。”他表示，堅持房(fang)(fang)子(zi)是用來(lai)住的、不是用來(lai)炒的定位(wei)，進一步優化房(fang)(fang)地(di)產(chan)調控的金融(rong)政策，持續(xu)完(wan)善“穩地(di)價、穩房(fang)(fang)價、穩預期”房(fang)(fang)地(di)產(chan)長效(xiao)機制十分(fen)必要(yao)。

　　曾剛表示，房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)的(de)長期(qi)健康發展，對(dui)(dui)實現穩(wen)增長的(de)目標非常重(zhong)要。因為房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)關聯性強，對(dui)(dui)整個國民(min)經濟的(de)拉動效應非常明顯；房(fang)(fang)地產(chan)行(xing)業和金融關聯較深，房(fang)(fang)地產(chan)行(xing)業的(de)企穩(wen)可以避免由房(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)引(yin)起(qi)的(de)風險。

　　在金融領域為資本設置“紅綠燈”

　　會議強(qiang)(qiang)調，要堅決防(fang)止(zhi)資(zi)本在金(jin)融(rong)領域無序擴張，在金(jin)融(rong)領域為資(zi)本設置“紅綠燈”。堅持“兩(liang)個毫(hao)不(bu)動(dong)搖”，充分發揮(hui)資(zi)本在金(jin)融(rong)活動(dong)中的積(ji)極作(zuo)用；依法加(jia)強(qiang)(qiang)對資(zi)本的有效監管，筑(zhu)牢產業(ye)資(zi)本與金(jin)融(rong)資(zi)本的“防(fang)火(huo)墻”，加(jia)強(qiang)(qiang)對股東(dong)的穿透式(shi)監管，嚴防(fang)銀行保險資(zi)金(jin)被用于盲目“加(jia)杠桿”；強(qiang)(qiang)化金(jin)融(rong)反(fan)壟斷和(he)反(fan)不(bu)正(zheng)當競爭。

　　招聯金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)首(shou)席研(yan)究員、復(fu)旦(dan)大學金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)研(yan)究院(yuan)兼職研(yan)究員董希淼認為，大型互聯網(wang)平臺外部性(xing)非(fei)常強，在進入金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)行業(ye)、開展金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)務(wu)初期，在提高交易效率、提升用戶體驗，增強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)可得性(xing)等方面發(fa)揮了積極作用，正外部性(xing)顯著。

　　“然而，從我國近年來的實際情況看，隨著(zhu)互聯網平臺金融業務的擴大和交(jiao)叉以及(ji)競爭態勢的改變，一些(xie)新的問題和風險開始出(chu)現(xian)并不斷(duan)集聚，負外部性不斷(duan)顯現(xian)。”董希淼表示。

　　他建議，下一步，應堅持問題導向(xiang)，加強(qiang)制度建設，進(jin)一步深化反壟(long)斷(duan)和(he)防(fang)止資本無序(xu)擴張，推動(dong)平臺經濟(ji)規范健康發展。從金(jin)融領域看，應進(jin)一步加強(qiang)和(he)改進(jin)金(jin)融監管，防(fang)止資本在金(jin)融領域壟(long)斷(duan)和(he)無序(xu)擴張。（記者(zhe) 張瓊斯）