為了深(shen)入推進中國(guo)（上(shang)海）自由貿易試驗區臨港新(xin)片區（以下簡稱臨港新(xin)片區）建設(she)，保障深(shen)層次(ci)、全方位、高水平推進改革(ge)開放，打造更具國(guo)際市場影(ying)響力和競爭力的特殊經濟功能區，上(shang)海市人大常委會(hui)辦公廳近日發布(bu)公告，就《中國(guo)（上(shang)海）自由貿易試驗區臨港新(xin)片區條例（草(cao)案(an)）》（征求意(yi)見(jian)稿）（以下簡稱“條例草(cao)案(an)”）向社(she)會(hui)廣泛征求意(yi)見(jian)。

　　在(zai)業(ye)內看來，作(zuo)為(wei)臨港新片(pian)(pian)區(qu)發展方面的(de)綜合性地方性法規，該條例的(de)制定(ding)，對新片(pian)(pian)區(qu)形成(cheng)以“五自由一(yi)便利(li)”為(wei)核心的(de)制度型開放(fang)體系，打造更(geng)具國際市(shi)場影響力和競(jing)爭(zheng)力的(de)特殊(shu)經濟功能區(qu)，推(tui)進全方位高水平開放(fang)，具有重(zhong)要意義。

　　打(da)造國際油(you)氣交(jiao)易中(zhong)心(xin)

　　臨(lin)港新片區對標國(guo)際(ji)上(shang)競爭(zheng)力最強的(de)(de)自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)園區、自(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港，加大開(kai)放型(xing)經(jing)濟的(de)(de)風險(xian)壓力測試，建設以前(qian)沿(yan)產業集群、新型(xing)國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易(yi)、高端國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)、跨境(jing)金(jin)融服務為代表(biao)的(de)(de)開(kai)放型(xing)產業體系，實現臨(lin)港新片區與境(jing)外投資自(zi)(zi)由(you)、貿(mao)(mao)易(yi)自(zi)(zi)由(you)、資金(jin)自(zi)(zi)由(you)、運(yun)輸自(zi)(zi)由(you)、人員從業自(zi)(zi)由(you)和(he)信(xin)息快捷聯通。

　　條例草案共10章、55條內容(rong)。10章分別為：總(zong)則(ze)、投(tou)資(zi)自由(you)便利、貿易(yi)自由(you)便利、資(zi)金自由(you)便利、人(ren)員從業自由(you)便利和人(ren)才(cai)保(bao)障(zhang)、數據(ju)流動(dong)、前沿產(chan)業發展、風險(xian)防范、權(quan)益保(bao)障(zhang)、附則(ze)。

　　聚焦投(tou)資自由便(bian)利，條例(li)草案明確，臨港(gang)(gang)新片區(qu)要根(gen)據(ju)國家進(jin)一步擴大開放的(de)總(zong)體部署，有序推(tui)進(jin)電信、科研和(he)技術服務、教育、衛生等(deng)重點領域擴大開放；對(dui)于國家在(zai)其(qi)他(ta)領域的(de)擴大開放政策措(cuo)施，臨港(gang)(gang)新片區(qu)爭取先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試。

　　金(jin)(jin)融(rong)(rong)要(yao)素(su)平臺建設將是其中(zhong)一大(da)重(zhong)點(dian)內容。條例(li)草案明確(que)，根(gen)據國(guo)(guo)家規定，在臨(lin)港新片區(qu)建設以(yi)下金(jin)(jin)融(rong)(rong)要(yao)素(su)平臺：第(di)(di)一，國(guo)(guo)際(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資產交(jiao)(jiao)易(yi)平臺，便利境外投資者配置全球資源。第(di)(di)二，場內全國(guo)(guo)性大(da)宗商(shang)品(pin)倉單注冊登(deng)記中(zhong)心(xin)，為企業進行倉單交(jiao)(jiao)易(yi)和倉單質押融(rong)(rong)資等提供(gong)便利。第(di)(di)三(san)，國(guo)(guo)際(ji)油(you)氣交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)，支(zhi)持推出(chu)更多交(jiao)(jiao)易(yi)品(pin)種。

　　聚焦(jiao)貿易自(zi)由便利(li)，條(tiao)例草案(an)明確(que)，根(gen)據國務院批準(zhun)在(zai)臨港新片(pian)區(qu)內(nei)設立洋山特殊(shu)綜合(he)保稅(shui)(shui)區(qu)，探索對境外(wai)抵離物(wu)理圍(wei)網(wang)區(qu)域的貨物(wu)，依據風險情況，實施以安(an)全監管為(wei)主、體(ti)現更高水平(ping)貿易自(zi)由化便利(li)化的監管模式。經相關部門批準(zhun)，洋山特殊(shu)綜合(he)保稅(shui)(shui)區(qu)外(wai)、臨港新片(pian)區(qu)內(nei)的企(qi)業可(ke)以享受洋山特殊(shu)綜合(he)保稅(shui)(shui)區(qu)內(nei)部分政(zheng)策。

　　將探索個人跨(kua)境投資

　　條例草案通過六條具體內容對資金自由便利(li)進行了(le)明確，分別(bie)是(shi)：跨(kua)境投融(rong)資便利(li)、跨(kua)境貿易結算便利(li)化(hua)、個人跨(kua)境投資、便利(li)跨(kua)國企業資金管(guan)理(li)、金融(rong)業務創新(xin)、金融(rong)監管(guan)和服務創新(xin)。

　　在跨(kua)境投(tou)(tou)融資(zi)便利方面(mian)，條例草案(an)明確，在臨港(gang)新片(pian)區內取消外(wai)商(shang)直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)人(ren)民幣資(zi)本金(jin)(jin)(jin)專用(yong)賬(zhang)戶，在資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)符(fu)合中(zhong)國(guo)人(ren)民銀行(xing)相(xiang)關規(gui)定的(de)(de)前提下(xia)，結算(suan)銀行(xing)可直接(jie)為企業辦理資(zi)本金(jin)(jin)(jin)入賬(zhang)業務(wu)。臨港(gang)新片(pian)區內的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)可以通(tong)過自(zi)由貿易賬(zhang)戶，在風險可控(kong)的(de)(de)前提下(xia)，按照(zhao)法律法規(gui)規(gui)定，借(jie)鑒國(guo)際通(tong)行(xing)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融監管規(gui)則提供便利的(de)(de)離(li)岸金(jin)(jin)(jin)融服務(wu)。

　　根據國家(jia)金融監(jian)管(guan)部(bu)門授(shou)權(quan)(quan)，開(kai)展臨(lin)港(gang)新片區內非金融企業(ye)外債便利化試點，支持(chi)私募(mu)股權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)基金跨境投(tou)(tou)資(zi)，穩步放寬(kuan)跨境資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓業(ye)務(wu)限制，便利外商投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)境內再投(tou)(tou)資(zi)。臨(lin)港(gang)新片區內符合(he)條件的商業(ye)銀行按照國家(jia)部(bu)署，試點開(kai)展離岸人民幣業(ye)務(wu)。

　　同時(shi)，條例草案對個(ge)人(ren)(ren)跨(kua)境(jing)投(tou)資進(jin)行了明確(que)：根據(ju)國家金(jin)融監管部(bu)門(men)授權，探索放開臨港(gang)新片區內(nei)境(jing)內(nei)個(ge)人(ren)(ren)開展(zhan)境(jing)外(wai)投(tou)資、臨港(gang)新片區內(nei)就業的境(jing)外(wai)個(ge)人(ren)(ren)開展(zhan)境(jing)內(nei)投(tou)資。支持金(jin)融機構(gou)為引進(jin)的境(jing)外(wai)人(ren)(ren)才提供便利的跨(kua)境(jing)金(jin)融服(fu)務。

　　條例草案(an)還提(ti)出，臨港新片區內符合條件的金融機構可以進入金融期(qi)貨市場，探索依托上海相(xiang)關交易所投資黃金、石油等大宗商品。

　　一(yi)位行業人士對上海證券報記者(zhe)表示，臨(lin)(lin)港新片(pian)區上述金融(rong)改革政策要(yao)根(gen)據(ju)國家整(zheng)個資(zi)本項目開(kai)放的(de)節奏推進(jin)。整(zheng)體來(lai)看，臨(lin)(lin)港金融(rong)還是要(yao)為(wei)上海國際金融(rong)中心建設賦能級、補短(duan)板，比如國際金融(rong)資(zi)產(chan)交易平(ping)臺的(de)建設。

　　根據上海市印發的《關于(yu)加快推進上海全球資(zi)產管理中心建(jian)設的若干(gan)意(yi)見》，臨港新片區要(yao)建(jian)設跨境資(zi)產管理示范區。

　　關鍵(jian)領(ling)域(yu)企業可(ke)減免企業所(suo)得稅

　　聚焦(jiao)前沿(yan)(yan)產業發(fa)(fa)展，條例草案明確，臨(lin)港(gang)新(xin)片區應當強化科(ke)技創新(xin)策源功能(neng)，建設(she)世界頂(ding)尖科(ke)學家社區，布局國際聯合實驗室、科(ke)技創新(xin)研發(fa)(fa)轉化平臺和重大科(ke)學技術設(she)施，推進集成電路、人工智(zhi)能(neng)、生物醫藥(yao)、民(min)用航空(kong)、智(zhi)能(neng)新(xin)能(neng)源汽車、高端裝備制造、綠(lv)色再(zai)制造、氫(qing)能(neng)等(deng)前沿(yan)(yan)產業發(fa)(fa)展，形成全(quan)產業鏈融(rong)合的前沿(yan)(yan)產業集群。

　　條例(li)草案明(ming)確，對臨港新(xin)片區內符合條件的(de)從事集成電路、人工(gong)智能、生物醫(yi)藥(yao)、民(min)用航空等關鍵領域核(he)心環節(jie)生產(chan)研(yan)發的(de)企(qi)業，按照國家規定實行企(qi)業所得稅減免(mian)。

　　同時，在智能(neng)網(wang)聯汽(qi)車(che)方(fang)面，經上海市行業主管部門同意后，相關企(qi)業和(he)機(ji)構可以在臨(lin)港(gang)新片區全(quan)域開展(zhan)智能(neng)網(wang)聯汽(qi)車(che)道路測(ce)試、示范應用和(he)商業運(yun)營(ying)。在臨(lin)港(gang)新片區探(tan)索優化智能(neng)網(wang)聯汽(qi)車(che)產品相關準入機(ji)制和(he)商業運(yun)營(ying)制度。

　　在氫能產(chan)業方(fang)面，條(tiao)例(li)草案(an)明確(que)，可再(zai)(zai)生能源發電(dian)制(zhi)氫項(xiang)目(mu)可以在臨港新片區(qu)特定(ding)區(qu)域布局建設(she)。鼓勵企業利用可再(zai)(zai)生能源離(li)網發電(dian)制(zhi)氫，推進(jin)可再(zai)(zai)生能源制(zhi)氫加氫一(yi)體(ti)化。