中共(gong)北(bei)京市(shi)委 北(bei)京市(shi)人(ren)(ren)民政府(fu)印發《關于優化生育政策促(cu)進人(ren)(ren)口長期均衡發展的實施方案》的通知(zhi)

各(ge)(ge)(ge)區委(wei)、區政府，市(shi)委(wei)各(ge)(ge)(ge)部(bu)委(wei)辦，市(shi)各(ge)(ge)(ge)國家機關，各(ge)(ge)(ge)國有企業，各(ge)(ge)(ge)人民(min)團(tuan)體，各(ge)(ge)(ge)高等院校：

　　現將《關于優(you)化生育政策促進人口長期均衡發展的實(shi)(shi)施方案(an)》印發給你們(men)，請(qing)結合(he)實(shi)(shi)際認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)。

中共北京市委(wei)　　　　

北(bei)京市(shi)人(ren)民政府(fu)　　　　

2022年(nian)1月21日　　

關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案

　　為全面貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關于優(you)(you)化生育政策促進人口(kou)(kou)長(chang)期均(jun)衡發展的決定》，組織實施(shi)好(hao)三孩生育政策及配套支持措施(shi)，推動實現適(shi)度生育水(shui)平(ping)，優(you)(you)化人口(kou)(kou)結構，促進人口(kou)(kou)長(chang)期均(jun)衡發展，結合本市實際，制定本實施(shi)方案。

　　一、總體要求

　　(一(yi)(yi))指導思想。以習(xi)近平(ping)(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導，全面貫徹黨的(de)十九(jiu)(jiu)大和(he)十九(jiu)(jiu)屆(jie)歷(li)次(ci)全會(hui)精(jing)神(shen)，深入貫徹習(xi)近平(ping)(ping)總書記對(dui)北京一(yi)(yi)系列(lie)重要講話精(jing)神(shen)，實施積(ji)極應對(dui)人(ren)口老齡化(hua)國(guo)家戰略，改革(ge)服務管理(li)制度(du)，提升家庭發展能力，推動實現適度(du)生育水平(ping)(ping)，促進人(ren)口長期均衡發展，保障經濟發展和(he)社(she)會(hui)進步(bu)，為(wei)建(jian)設國(guo)際一(yi)(yi)流的(de)和(he)諧宜(yi)居之都(dou)提供有(you)力支撐。

　　(二)主(zhu)要目標(biao)。到2025年，積極生(sheng)(sheng)育支(zhi)持政(zheng)策落實措施逐(zhu)步(bu)完善，服務(wu)管理制度基本(ben)完備，優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育服務(wu)水平(ping)明顯(xian)提(ti)高，普惠托(tuo)育服務(wu)體系加快建(jian)設(she)，按(an)照(zhao)每千人(ren)口不少于4.5個托(tuo)位(wei)、其中普惠托(tuo)位(wei)不低于60%的標(biao)準，配置(zhi)完善托(tuo)育服務(wu)設(she)施。生(sheng)(sheng)育、養(yang)育、教育成本(ben)顯(xian)著降低，生(sheng)(sheng)育水平(ping)適當提(ti)高，出生(sheng)(sheng)人(ren)口性別比(bi)保持正(zheng)常，人(ren)口結(jie)構逐(zhu)步(bu)優(you)化，人(ren)口素質進一步(bu)提(ti)升。

　　到2035年，促進(jin)人口(kou)(kou)長(chang)期(qi)均衡發展的(de)制(zhi)度(du)安排更(geng)加完善，服務管理機制(zhi)運轉(zhuan)高效(xiao)，生(sheng)育(yu)(yu)水平更(geng)加適(shi)度(du)，人口(kou)(kou)結構進(jin)一步改(gai)善。優生(sheng)優育(yu)(yu)、幼有所(suo)育(yu)(yu)服務水平與人民群眾(zhong)對美(mei)好生(sheng)活的(de)需要相(xiang)適(shi)應(ying)，家庭發展能力明顯提(ti)高，人的(de)全面發展取得(de)更(geng)為(wei)明顯的(de)實質性進(jin)展。

　　二、穩妥有序落實三孩生育政策

　　(三)依(yi)法(fa)依(yi)規優化(hua)生(sheng)育政策。綜合評(ping)估本市(shi)人口發展形勢、工作基礎和政策實施風險，在完成《北(bei)京市(shi)人口與計劃(hua)生(sheng)育條(tiao)例(li)》修訂、《北(bei)京市(shi)社會(hui)撫養費征收管理辦法(fa)》《北(bei)京市(shi)流動人口計劃(hua)生(sheng)育管理規定》廢止等工作的基礎上，深入清理相關政策規定，完善配套文件，確保政策有效(xiao)銜接。

　　(四(si))建立健全(quan)(quan)人(ren)口服(fu)務體系。以“一(yi)老(lao)一(yi)小(xiao)”為重點，建立健全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)生(sheng)命周(zhou)期的人(ren)口服(fu)務體系。織密社區(qu)養老(lao)服(fu)務設施網絡，完善“三邊四(si)級(ji)”(老(lao)年(nian)人(ren)周(zhou)邊、身邊、床(chuang)邊，市(shi)級(ji)指(zhi)導、區(qu)級(ji)統(tong)籌、街鄉(xiang)落(luo)實、社區(qu)參與(yu))就近(jin)精(jing)準養老(lao)服(fu)務體系，實現(xian)基本養老(lao)服(fu)務人(ren)人(ren)可及、人(ren)人(ren)享有。落(luo)實生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)制度，實現(xian)常住人(ren)口生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)一(yi)網通辦(ban)。做(zuo)好生(sheng)育(yu)(yu)登記(ji)與(yu)母(mu)嬰保(bao)健服(fu)務、生(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險待遇等(deng)銜接(jie)工作(zuo)。積極推進出(chu)生(sheng)醫(yi)學證(zheng)明、兒(er)(er)童(tong)預防接(jie)種、戶口登記(ji)、醫(yi)保(bao)參保(bao)、社保(bao)卡申領、生(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險報(bao)銷等(deng)“出(chu)生(sheng)一(yi)件(jian)事”聯辦(ban)。加(jia)強困(kun)境兒(er)(er)童(tong)分類保(bao)障和(he)未成(cheng)年(nian)人(ren)保(bao)護。建設兒(er)(er)童(tong)友好型城市(shi)。

　　(五)加強人(ren)口(kou)監測和形勢(shi)(shi)分析。完善生(sheng)(sheng)命登(deng)記管理制(zhi)(zhi)度，健全(quan)覆蓋全(quan)人(ren)群、全(quan)生(sheng)(sheng)命周期的(de)人(ren)口(kou)監測體系，監測生(sheng)(sheng)育形勢(shi)(shi)和人(ren)口(kou)變動趨勢(shi)(shi)。依托大(da)數據平臺，實現教育、公安、民政、統計、衛生(sheng)(sheng)健康(kang)、醫(yi)保、人(ren)力資源社會保障等(deng)人(ren)口(kou)相關信息融合共(gong)享、動態更新。開展人(ren)口(kou)形勢(shi)(shi)分析，健全(quan)人(ren)口(kou)預測預警制(zhi)(zhi)度。

　　三、提高優生優育服務水平

　　(六(liu))保障孕(yun)產婦(fu)和兒童健(jian)(jian)康(kang)。做好(hao)(hao)生(sheng)育全(quan)程基本醫(yi)(yi)(yi)療保健(jian)(jian)服務，把生(sheng)殖健(jian)(jian)康(kang)服務融(rong)入婦(fu)女(nv)健(jian)(jian)康(kang)管理全(quan)過程。優化危重(zhong)孕(yun)產婦(fu)及(ji)新(xin)(xin)生(sheng)兒救治(zhi)網(wang)(wang)絡(luo)，完善高危孕(yun)產婦(fu)全(quan)鏈條、全(quan)周期、可(ke)追溯(su)服務。實(shi)施(shi)婦(fu)幼(you)健(jian)(jian)康(kang)保障工程，推進婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)機(ji)構標(biao)準化建(jian)設(she)和規范化管理，實(shi)施(shi)社區(qu)衛(wei)生(sheng)服務中心婦(fu)女(nv)兒童保健(jian)(jian)規范化門診提檔(dang)升級，推進婦(fu)幼(you)保健(jian)(jian)機(ji)構、區(qu)域醫(yi)(yi)(yi)療中心及(ji)三級助產機(ji)構新(xin)(xin)生(sheng)兒科(病室(shi))全(quan)覆蓋，建(jian)設(she)母嬰友好(hao)(hao)醫(yi)(yi)(yi)院、兒童健(jian)(jian)康(kang)友好(hao)(hao)社區(qu)。加(jia)強對兒童青少年近(jin)視、營養(yang)不均衡、齲齒等風(feng)險(xian)因素和疾病的(de)(de)篩查、診斷(duan)與干(gan)預。創新(xin)(xin)全(quan)生(sheng)命周期“互聯(lian)網(wang)(wang)+婦(fu)幼(you)健(jian)(jian)康(kang)”服務。發(fa)揮中醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)在(zai)優生(sheng)優育中的(de)(de)特色優勢。

　　(七)綜合防(fang)治出生(sheng)(sheng)缺陷。加強部門聯動，健(jian)全出生(sheng)(sheng)缺陷綜合防(fang)治網絡，完善出生(sheng)(sheng)缺陷預(yu)防(fang)、診斷、治療及(ji)追蹤服(fu)務(wu)。開展婚姻登記、婚前保(bao)健(jian)、孕前優生(sheng)(sheng)健(jian)康檢查、咨(zi)詢指(zhi)導一站式便民服(fu)務(wu)。推動產(chan)(chan)前產(chan)(chan)后一體(ti)化服(fu)務(wu)管理和(he)多(duo)學(xue)科協(xie)作。科學(xue)擴大新(xin)生(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)病篩查病種范圍。做好出生(sheng)(sheng)缺陷患(huan)兒(er)基本醫療和(he)康復救助。

　　(八)規范(fan)人類輔助(zhu)(zhu)(zhu)生殖技術應用。強(qiang)化(hua)規劃引領，嚴格機(ji)構準入條件(jian)，規范(fan)實施行政審批，強(qiang)化(hua)動態退出機(ji)制，建設供需平衡、布(bu)局合(he)理(li)的人類輔助(zhu)(zhu)(zhu)生殖技術服務體系。加強(qiang)輔助(zhu)(zhu)(zhu)生殖機(ji)構質量控制和(he)監管，提供更加規范(fan)、安全、優質的輔助(zhu)(zhu)(zhu)生殖技術服務。開展(zhan)孕育能力提升專(zhuan)項攻關。

　　四、發展普惠托育服務體系

　　(九)不斷完(wan)善(shan)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持政策。將(jiang)嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)(fu)務納入經濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)規劃(hua)，研(yan)究完(wan)善(shan)規劃(hua)、土地、住(zhu)房(fang)、財政、金融、人(ren)才(cai)等(deng)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持政策，引(yin)導社(she)會力(li)(li)量參(can)與。加(jia)大專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)培養(yang)力(li)(li)度，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持有條件(jian)的職(zhi)業(ye)(ye)院校增(zeng)設(she)嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)相(xiang)關(guan)(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)。開展(zhan)學前教育(yu)相(xiang)關(guan)(guan)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)中(zhong)職(zhi)、高(gao)職(zhi)、本科銜接(jie)貫通培養(yang)。符合條件(jian)的嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)(fu)務專(zhuan)業(ye)(ye)技術人(ren)才(cai)可參(can)加(jia)職(zhi)稱評審(shen)。加(jia)大對(dui)嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)(fu)務從業(ye)(ye)人(ren)員培訓(xun)支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持力(li)(li)度。支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)服(fu)(fu)務從業(ye)(ye)人(ren)員通過(guo)保(bao)障性租賃住(zhu)房(fang)解決住(zhu)房(fang)困難。鼓勵銀(yin)行機(ji)構(gou)為(wei)托育(yu)服(fu)(fu)務提(ti)供金融支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持，支(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)持保(bao)險機(ji)構(gou)開發(fa)托育(yu)相(xiang)關(guan)(guan)保(bao)險產品(pin)。落實好將(jiang)3歲以下嬰(ying)(ying)幼兒(er)(er)(er)照(zhao)護(hu)費用納入個(ge)人(ren)所得稅專(zhuan)項附加(jia)扣除相(xiang)關(guan)(guan)政策。

　　(十)大(da)(da)力發展普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育服務(wu)(wu)。充分發揮(hui)政府(fu)投資(zi)放大(da)(da)作用，積極參(can)與國家普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育專項行動，加大(da)(da)普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育機(ji)構(gou)財政支持(chi)力度，引導(dao)(dao)(dao)社(she)會力量(liang)參(can)與普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育服務(wu)(wu)。在城(cheng)鄉社(she)區(qu)建設(she)改造中，建設(she)與常住人口規模相(xiang)適應的嬰幼兒活動場所(suo)及(ji)配套服務(wu)(wu)設(she)施，因地制宜、靈活多樣提(ti)供(gong)一(yi)批普(pu)惠(hui)性托(tuo)(tuo)位(wei)。各區(qu)結(jie)合(he)實際(ji)按(an)照目(mu)標要求逐年(nian)落實托(tuo)(tuo)位(wei)建設(she)任務(wu)(wu)。“十四五”時期，各區(qu)均設(she)立(li)不少(shao)于(yu)一(yi)個綜合(he)性嬰幼兒照護服務(wu)(wu)指導(dao)(dao)(dao)中心，承擔轄區(qu)托(tuo)(tuo)育機(ji)構(gou)及(ji)家庭養育指導(dao)(dao)(dao)等服務(wu)(wu)。

　　鼓勵(li)(li)社會提(ti)供多樣化(hua)的(de)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵(li)(li)和支持有條件的(de)幼(you)(you)兒園在滿足3至(zhi)6歲(sui)幼(you)(you)兒入園的(de)基礎上，開設(she)(she)托(tuo)(tuo)(tuo)班招(zhao)收2至(zhi)3歲(sui)幼(you)(you)兒，提(ti)供托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加(jia)強社區托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，將托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)納入本(ben)市居住公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)配置指標，打造“一刻鐘”托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)圈(quan)。支持和規范家庭托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)點的(de)建(jian)設(she)(she)和發(fa)展。支持有條件的(de)用人單(dan)(dan)位、大型園區為(wei)員工提(ti)供托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。鼓勵(li)(li)國(guo)有企業(ye)等(deng)主體(ti)(ti)積(ji)極(ji)參與普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，研究(jiu)利用存(cun)量(liang)的(de)國(guo)有企業(ye)房(fang)屋土(tu)地和疏解騰退用地用于(yu)建(jian)設(she)(she)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)設(she)(she)施(shi)。鼓勵(li)(li)各級文明(ming)單(dan)(dan)位在促進普惠托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)方面(mian)發(fa)揮表率作用。

　　開展線(xian)上線(xian)下(xia)科學(xue)育(yu)(yu)兒(er)(er)指(zhi)導(dao)服務(wu)。依(yi)托(tuo)社區兒(er)(er)童(tong)中心、婦女之家(jia)(jia)(jia)、兒(er)(er)童(tong)之家(jia)(jia)(jia)、家(jia)(jia)(jia)長(chang)學(xue)校等基層(ceng)工(gong)作陣(zhen)地，開展育(yu)(yu)兒(er)(er)指(zhi)導(dao)、親子課堂(tang)、家(jia)(jia)(jia)長(chang)沙龍、臨(lin)時托(tuo)管等服務(wu)，探索實施靈活多(duo)樣的照護服務(wu)。支持“互聯網+托(tuo)育(yu)(yu)”發展，開展在線(xian)父母課堂(tang)、育(yu)(yu)兒(er)(er)資訊等服務(wu)，幫助嬰幼兒(er)(er)家(jia)(jia)(jia)庭提高照護能(neng)力(li)。

　　(十一)加(jia)強(qiang)綜(zong)合(he)監(jian)管。各類機(ji)構依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規開(kai)展嬰幼兒照護服務，對(dui)嬰幼兒安全和健康(kang)負主體責任(ren)。各級政府要(yao)(yao)切(qie)實承擔監(jian)管責任(ren)，加(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)化支(zhi)撐(cheng)，建立(li)健全登記備(bei)案制度、信(xin)息(xi)公示制度、評估制度，強(qiang)化動態管理(li)(li)，建立(li)機(ji)構關(guan)停等特殊情況應急處置機(ji)制。各有關(guan)部門要(yao)(yao)按照各自(zi)職責，加(jia)強(qiang)對(dui)嬰幼兒照護服務工作的指導、監(jian)督和管理(li)(li)。

　　五、降低生育、養育、教育成本

　　(十(shi)二(er))完善(shan)創新相關配(pei)套支持政策。嚴格落實產假(jia)、哺(bu)乳假(jia)、延長生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)假(jia)、男方陪產假(jia)等制(zhi)度(du)，設立(li)父母育(yu)(yu)兒假(jia)，綜合利用(yong)(yong)保(bao)險(xian)、財政、薪酬等方式，健全假(jia)期用(yong)(yong)工(gong)成(cheng)本分(fen)擔機制(zhi)。完善(shan)本市生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)政策，確保(bao)參保(bao)女職工(gong)生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)醫療費(fei)用(yong)(yong)按(an)規定(ding)(ding)納入生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)保(bao)險(xian)待(dai)遇支付范圍(wei)，及時、足額(e)給付生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)醫療費(fei)用(yong)(yong)和生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)津(jin)貼(tie)。根據(ju)國家(jia)有關規定(ding)(ding)，逐步建立(li)完善(shan)家(jia)庭養育(yu)(yu)補貼(tie)制(zhi)度(du)。未成(cheng)年(nian)子女數量(liang)較多的家(jia)庭申請公共租(zu)賃住房(fang)的，可以納入優先配(pei)租(zu)范圍(wei)，并在戶型選擇(ze)等方面予以適當照顧(gu)。1.3米以下兒童乘坐公交、地鐵，享受免票(piao)優惠。

　　(十三)推(tui)進(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)公平與優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)供(gong)(gong)給。持(chi)續加大教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)投(tou)入(ru)，進(jin)一步(bu)改善中小學(xue)(xue)(xue)辦學(xue)(xue)(xue)條件，推(tui)進(jin)義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)優質均衡發展。支持(chi)城(cheng)(cheng)市副中心、回天地區(qu)、城(cheng)(cheng)南、新首鋼等重點區(qu)域優化中小學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)布局。支持(chi)各區(qu)通(tong)過集團(tuan)化、學(xue)(xue)(xue)區(qu)制等辦學(xue)(xue)(xue)方式，帶動相(xiang)對薄弱學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)發展，擴增優質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)。依托學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)資(zi)源(yuan)(yuan)，以公益普(pu)惠為原則，推(tui)動義(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)課(ke)后(hou)服務(wu)全覆(fu)蓋，統籌開展體育(yu)(yu)(yu)鍛煉、課(ke)業輔導(dao)答(da)疑和(he)豐(feng)富多彩的(de)(de)綜合素質拓(tuo)展類活動。加大學(xue)(xue)(xue)前教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)支持(chi)力(li)度，不斷(duan)滿足家庭(ting)對普(pu)惠性幼兒園學(xue)(xue)(xue)位的(de)(de)需求(qiu)，按照相(xiang)關要求(qiu)適當(dang)延長在(zai)園時長，給確有需要的(de)(de)家庭(ting)提供(gong)(gong)服務(wu)。將(jiang)學(xue)(xue)(xue)生參加課(ke)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)頻次、費用等情況(kuang)納入(ru)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)督導(dao)工(gong)作內容。規范學(xue)(xue)(xue)科類校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)(gou)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)行為、民辦教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)(gou)辦學(xue)(xue)(xue)標準，從(cong)嚴審核校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外線(xian)下培(pei)(pei)(pei)訓(xun)。制定學(xue)(xue)(xue)科類校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)(gou)預付費管理辦法，切實預防資(zi)金風險。

　　(十四(si))保障(zhang)女性(xing)就業(ye)(ye)合(he)(he)法(fa)權益。加強對用(yong)人(ren)(ren)單位的(de)監(jian)督和(he)執法(fa)檢查，規范用(yong)人(ren)(ren)單位招(zhao)錄、招(zhao)聘行(xing)為(wei)，用(yong)人(ren)(ren)單位和(he)人(ren)(ren)力資(zi)源服(fu)務(wu)機構在招(zhao)聘和(he)用(yong)人(ren)(ren)過(guo)程中，不(bu)得實(shi)施(shi)(shi)性(xing)別歧視。用(yong)人(ren)(ren)單位建立健全女職工(gong)權益保護專項集(ji)體合(he)(he)同履約責(ze)任制度。完善(shan)履約監(jian)督檢查制度，依法(fa)查處侵害(hai)女職工(gong)勞動保護、生育(yu)、公(gong)平就業(ye)(ye)等權益的(de)違法(fa)行(xing)為(wei)。鼓勵和(he)支持失(shi)業(ye)(ye)女性(xing)參(can)加本市(shi)免(mian)費就業(ye)(ye)技(ji)能培訓(xun)。鼓勵用(yong)人(ren)(ren)單位制定有(you)利于(yu)職工(gong)平衡工(gong)作和(he)家庭關系的(de)措施(shi)(shi)，依法(fa)協商確定有(you)利于(yu)照顧嬰(ying)幼兒的(de)靈活(huo)休假和(he)彈(dan)性(xing)工(gong)作方式(shi)。

　　六、做好政策調整有序銜接

　　(十(shi)五)維護計(ji)劃生(sheng)(sheng)育家(jia)庭(ting)(ting)合法權益。對全面兩孩政(zheng)策調整前(qian)的獨生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)家(jia)庭(ting)(ting)，繼續實行現行各項獎勵扶(fu)助制度和(he)優惠(hui)政(zheng)策，設立(li)獨生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)父母護理假，保障(zhang)響應黨(dang)和(he)國家(jia)號召、實行計(ji)劃生(sheng)(sheng)育家(jia)庭(ting)(ting)的合法權益。

　　(十六)加強計(ji)劃(hua)生育特(te)(te)(te)殊家(jia)庭(ting)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。動(dong)態調整特(te)(te)(te)別扶助標(biao)準(zhun)(zhun)。對符(fu)合條(tiao)件的(de)計(ji)劃(hua)生育特(te)(te)(te)殊家(jia)庭(ting)成員，落實在(zai)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)、基(ji)本(ben)醫療(liao)等方面的(de)優(you)待政策；優(you)先(xian)安(an)排入住(zhu)公辦養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)機構，提供無(wu)償或低收費托(tuo)養(yang)(yang)服務(wu)(wu)；對符(fu)合條(tiao)件的(de)住(zhu)房(fang)困難家(jia)庭(ting)，納入公共租(zu)賃住(zhu)房(fang)優(you)先(xian)配租(zu)范圍。完善“暖(nuan)心計(ji)劃(hua)”綜合保(bao)(bao)險，提高保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平(ping)。依據基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)清單，細化特(te)(te)(te)殊家(jia)庭(ting)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)的(de)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)內容和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)。將養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)驛站運營扶持政策與其為特(te)(te)(te)殊家(jia)庭(ting)老(lao)(lao)(lao)年(nian)人(ren)提供基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)效(xiao)能掛鉤。做好(hao)養(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)(wu)補貼政策與長(chang)期護理(li)保(bao)(bao)險制(zhi)度的(de)銜接(jie)。

　　(十七)做細(xi)做實(shi)扶助(zhu)關懷工作。建立(li)健(jian)全(quan)政府(fu)主(zhu)導、社會組織參與的(de)扶助(zhu)關懷工作機(ji)制(zhi)。建立(li)和完善老(lao)年(nian)人委托(tuo)代理與監護(hu)服務(wu)制(zhi)度(du)，鼓勵和支持具有(you)資質的(de)單位、社會組織和機(ji)構接受計劃生(sheng)(sheng)育(yu)特殊(shu)家(jia)庭(ting)委托(tuo)，提供生(sheng)(sheng)活照料(liao)、精神慰藉、委托(tuo)代理、監護(hu)服務(wu)。深入(ru)開展“暖心行動(dong)”，建立(li)定期(qi)巡訪制(zhi)度(du)，實(shi)現(xian)基層“雙崗”聯系人、家(jia)庭(ting)醫生(sheng)(sheng)簽約、優先便(bian)利醫療服務(wu)“三個全(quan)覆蓋”。

　　七、切實強化組織領導

　　(十八(ba))加(jia)強黨的領導。各級黨委和(he)政(zheng)府要把思想(xiang)和(he)行動統一到黨中央決策部(bu)署(shu)上(shang)來，堅(jian)持一把手親自抓、負總(zong)責(ze)(ze)，堅(jian)持和(he)完善目標管理責(ze)(ze)任制(zhi)，加(jia)強統籌規劃、政(zheng)策協調和(he)工作(zuo)落實，以首善標準推(tui)動出臺積極生育支(zhi)持措(cuo)施(shi)，確保責(ze)(ze)任到位、措(cuo)施(shi)到位、投入到位、落實到位。

　　(十九)密切(qie)協作配合。健全人口生育(yu)相(xiang)關議事協調機(ji)制，完善部門配合、政策銜接、信息共享的(de)人口工(gong)作綜(zong)合治理機(ji)制。各(ge)區和各(ge)有關部門、單位要根據責(ze)任(ren)分工(gong)，切(qie)實(shi)(shi)履行職責(ze)，重點解決好支(zhi)持政策配套、公共服務保障(zhang)、執法協調、信息互通等問題，切(qie)實(shi)(shi)形成工(gong)作合力(li)。

　　(二十)動(dong)員(yuan)社(she)會(hui)力量。充分發揮(hui)(hui)工(gong)(gong)會(hui)、共青團(tuan)、婦聯等(deng)(deng)(deng)群團(tuan)組織(zhi)在促進(jin)人口(kou)發展、家庭建(jian)設(she)(she)、生(sheng)(sheng)育支持等(deng)(deng)(deng)方面(mian)的重(zhong)要作(zuo)用。積極發揮(hui)(hui)計劃生(sheng)(sheng)育協會(hui)作(zuo)用，加強基(ji)層能力建(jian)設(she)(she)，做好宣(xuan)傳倡導(dao)、優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育指導(dao)、計劃生(sheng)(sheng)育家庭幫扶(fu)、權益維護(hu)、家庭健(jian)康促進(jin)等(deng)(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)。鼓(gu)勵社(she)會(hui)組織(zhi)開展為老服務、嬰幼(you)兒照護(hu)服務等(deng)(deng)(deng)公益活(huo)動(dong)。

　　(二十(shi)一)做好宣傳(chuan)(chuan)引導(dao)。加(jia)強相關(guan)政(zheng)策宣傳(chuan)(chuan)解讀和國情(qing)國策教育(yu)(yu)(yu)，引導(dao)群眾(zhong)正確(que)認識人口形勢變化。弘揚主旋律、匯聚(ju)正能量，及時妥善(shan)回應社(she)會關(guan)切，營(ying)造良好氛圍。崇(chong)尚中華民(min)族傳(chuan)(chuan)統美德，加(jia)強適(shi)婚(hun)青年婚(hun)戀(lian)觀(guan)、家(jia)庭(ting)觀(guan)、生育(yu)(yu)(yu)觀(guan)教育(yu)(yu)(yu)引導(dao)，提倡適(shi)齡婚(hun)育(yu)(yu)(yu)、優生優育(yu)(yu)(yu)，鼓(gu)勵夫(fu)妻共擔育(yu)(yu)(yu)兒責任，構建新型婚(hun)育(yu)(yu)(yu)文化。

　　(二十(shi)二)強化工(gong)作(zuo)督導。各區(qu)和(he)(he)各有(you)關部門、單位要(yao)(yao)按照本方案(an)要(yao)(yao)求，明確工(gong)作(zuo)任務，狠抓工(gong)作(zuo)落實，及時解決問(wen)題，確保優化生育政策取得積極(ji)成效。各區(qu)黨(dang)委(wei)和(he)(he)政府每年要(yao)(yao)向市(shi)委(wei)、市(shi)政府報告本地(di)區(qu)人口工(gong)作(zuo)情況。市(shi)委(wei)、市(shi)政府將(jiang)適時對(dui)各區(qu)和(he)(he)各有(you)關部門、單位落實情況開展督查(cha)。