持續強化金融風險防范、助力區域發展(zhan)服務實體經(jing)濟、深化重(zhong)點(dian)領域金融改革(ge)開(kai)放……近日，多地(di)銀保監局召(zhao)開(kai)會(hui)議圈(quan)定2022年工作重(zhong)點(dian)。

　　《經濟(ji)(ji)參考報》記(ji)者梳理發(fa)現，2022年(nian)，地方銀保(bao)監局將重點(dian)支(zhi)持民(min)營(ying)小(xiao)微企(qi)業、地區重大(da)項目及(ji)重要產業，促進國(guo)民(min)經濟(ji)(ji)良性循環，助力區域發(fa)展服務實體經濟(ji)(ji)。與此同(tong)時，著力防(fang)(fang)(fang)范化(hua)解金融(rong)風(feng)險，高風(feng)險機(ji)構(gou)處置(zhi)、防(fang)(fang)(fang)范資本無序擴張(zhang)，以及(ji)房地產金融(rong)監管(guan)將是2022年(nian)地方防(fang)(fang)(fang)風(feng)險的重點(dian)。此外(wai)，圍繞省聯社、中小(xiao)銀行(xing)等重點(dian)領域，金融(rong)改革(ge)開放也(ye)將持續深化(hua)。

　　防范資本無序擴張

　　防范化解金融(rong)風(feng)險始(shi)終是近年來(lai)金融(rong)監管工作主(zhu)線。銀保(bao)監會2022年工作會明確提(ti)出，要繼續按照(zhao)“穩定大局(ju)、統(tong)籌協(xie)調、分類施策、精(jing)準拆彈”的基本方針，穩妥處(chu)置金融(rong)領域風(feng)險，堅決守住不發生系統(tong)性金融(rong)風(feng)險的底線。

　　在(zai)多地(di)銀保(bao)(bao)監(jian)局會議(yi)中，金融防(fang)(fang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)被置于重要(yao)位置。其中，在(zai)高(gao)(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置方面，北(bei)京銀保(bao)(bao)監(jian)局提出，要(yao)妥善(shan)應對(dui)(dui)不(bu)良(liang)資(zi)產反(fan)彈(dan)，有序(xu)推(tui)(tui)進高(gao)(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金融機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置，嚴(yan)防(fang)(fang)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)外(wai)溢(yi)。內(nei)蒙古銀保(bao)(bao)監(jian)局表(biao)示，勠力推(tui)(tui)進城(cheng)商行、農合機(ji)(ji)構(gou)、村鎮銀行等重點(dian)機(ji)(ji)構(gou)改革化險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)工作(zuo)；縱深(shen)推(tui)(tui)進不(bu)良(liang)資(zi)產清(qing)收(shou)處(chu)置，定期向(xiang)屬(shu)地(di)政府通報不(bu)良(liang)貸(dai)款清(qing)收(shou)處(chu)置情(qing)況；協調推(tui)(tui)進重點(dian)領(ling)域風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)(fang)范化解，嚴(yan)防(fang)(fang)各類外(wai)部風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)向(xiang)銀行業保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)業轉移、轉嫁。遼寧銀保(bao)(bao)監(jian)局表(biao)示，要(yao)深(shen)入(ru)開展“內(nei)控合規管理(li)建設年”活動，毫不(bu)松(song)懈(xie)防(fang)(fang)范化解重點(dian)領(ling)域金融風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，全力以(yi)赴推(tui)(tui)進中小銀行改革化險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。安徽(hui)銀保(bao)(bao)監(jian)局表(biao)示，從根(gen)本(ben)上防(fang)(fang)范金融風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)，按照“一行一策”“一地(di)一策”原則，加(jia)快(kuai)高(gao)(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)處(chu)置，積極應對(dui)(dui)不(bu)良(liang)資(zi)產集(ji)中反(fan)彈(dan)，嚴(yan)防(fang)(fang)高(gao)(gao)(gao)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)影子銀行死灰復燃。

　　防(fang)治資(zi)本(ben)(ben)無(wu)序擴張(zhang)也是防(fang)風(feng)險(xian)重要一環。北(bei)京(jing)銀(yin)保(bao)監局表示，要堅(jian)決防(fang)止資(zi)本(ben)(ben)在(zai)金融(rong)領域無(wu)序擴張(zhang)，強化金融(rong)反壟斷和反不正(zheng)當競爭，堅(jian)決取締(di)非法金融(rong)機(ji)構。湖北(bei)銀(yin)保(bao)監局和福(fu)建銀(yin)保(bao)監局提(ti)出，堅(jian)決防(fang)止資(zi)本(ben)(ben)在(zai)金融(rong)領域無(wu)序擴張(zhang)，筑(zhu)牢產(chan)業資(zi)本(ben)(ben)和金融(rong)資(zi)本(ben)(ben)的“防(fang)火墻(qiang)”。

　　值得注意的是，部分熱點(dian)城市對于房(fang)(fang)(fang)地產(chan)領(ling)域管理也專(zhuan)門做出(chu)表述。例(li)如(ru)，北京銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)局(ju)(ju)明確(que)，要(yao)堅(jian)持“房(fang)(fang)(fang)住不炒”定位(wei)，持續完善“穩(wen)地價、穩(wen)房(fang)(fang)(fang)價、穩(wen)預期”房(fang)(fang)(fang)地產(chan)長效(xiao)機(ji)制，穩(wen)步(bu)化(hua)解房(fang)(fang)(fang)地產(chan)“灰(hui)犀牛”風(feng)險。上海銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)局(ju)(ju)也表示(shi)，堅(jian)持“房(fang)(fang)(fang)住不炒”定位(wei)，維護上海房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)平穩(wen)健康運行(xing)。安徽銀(yin)(yin)保(bao)監(jian)局(ju)(ju)表示(shi)，嚴格執行(xing)“三線四(si)檔”和房(fang)(fang)(fang)地產(chan)貸款集中度要(yao)求(qiu)，防止銀(yin)(yin)行(xing)保(bao)險資金(jin)繞道違規(gui)流(liu)入房(fang)(fang)(fang)地產(chan)市場(chang)(chang)。江西、福建、湖北等地也提到要(yao)進(jin)一(yi)步(bu)構建房(fang)(fang)(fang)地產(chan)長效(xiao)機(ji)制。

　　服務地方重大項目

　　在防范金融風險(xian)的同(tong)時，促進國民經濟(ji)良(liang)性循環，助力區域發展服務實(shi)體經濟(ji)，是多(duo)地銀保監局(ju)2022年工作重要抓手(shou)。

　　在支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)方(fang)面(mian)多地做出具體(ti)部署。天津銀保(bao)監(jian)局表示，完善金融支(zhi)持(chi)小(xiao)(xiao)微民(min)營(ying)、內控合規管(guan)理、重點(dian)亂象整(zheng)治等督導(dao)機制，持(chi)續推(tui)動(dong)普惠(hui)(hui)(hui)金融穩(wen)步發展，普惠(hui)(hui)(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)努力保(bao)持(chi)“兩增”，鞏固減費(fei)讓利成(cheng)效(xiao)。安(an)徽(hui)銀保(bao)監(jian)局提(ti)出，優化(hua)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)等薄(bo)弱領域(yu)金融服(fu)務，落(luo)實(shi)好(hao)延期還本付息(xi)政(zheng)策，鞏固減費(fei)讓利成(cheng)果，確保(bao)實(shi)現普惠(hui)(hui)(hui)型(xing)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)貸(dai)款(kuan)“兩增”目標，提(ti)升信用貸(dai)款(kuan)、“首貸(dai)戶(hu)(hu)”和續貸(dai)業(ye)務占比，加(jia)大對個體(ti)工商戶(hu)(hu)的信貸(dai)支(zhi)持(chi)。江西銀保(bao)監(jian)局表示，著力優化(hua)中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)金融服(fu)務，推(tui)動(dong)增量、擴面(mian)、降價，開(kai)展小(xiao)(xiao)微信貸(dai)保(bao)供給(gei)穩(wen)增長(chang)行動(dong)，金融支(zhi)持(chi)“專精特新”中小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)春風行動(dong)。

　　在地(di)區重大(da)(da)(da)項目及重要(yao)產業(ye)方(fang)面，寧夏銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)局提出聚焦重大(da)(da)(da)戰略(lve)(lve)重大(da)(da)(da)項目，主(zhu)動(dong)(dong)對接寧夏黃河流域(yu)生態(tai)保(bao)(bao)護和高質量發(fa)展(zhan)先(xian)行區建(jian)設，加(jia)大(da)(da)(da)對數字經(jing)濟、制造業(ye)設備更新和技術改造投資等金(jin)融(rong)支(zhi)持。湖北銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)局表示(shi)，引導(dao)支(zhi)持湖北省(sheng)打(da)造“51020”現代(dai)產業(ye)集群、“一(yi)(yi)主(zhu)引領(ling)(ling)、兩翼驅(qu)動(dong)(dong)、全域(yu)協(xie)同(tong)”區域(yu)發(fa)展(zhan)布局、碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和戰略(lve)(lve)的(de)金(jin)融(rong)需求(qiu)(qiu)，服(fu)(fu)務經(jing)濟社會高質量發(fa)展(zhan)。上(shang)(shang)海銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)局將圍(wei)繞“六穩”“六保(bao)(bao)”，合理增加(jia)融(rong)資供給；服(fu)(fu)務“三大(da)(da)(da)任(ren)務一(yi)(yi)大(da)(da)(da)平臺”、浦東打(da)造社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)建(jian)設引領(ling)(ling)區，助力上(shang)(shang)海“五型經(jing)濟”“四大(da)(da)(da)功能”和“3+6”產業(ye)體系再上(shang)(shang)臺階；引導(dao)科技金(jin)融(rong)、產業(ye)金(jin)融(rong)、綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)等領(ling)(ling)域(yu)創新產品服(fu)(fu)務，對接新舊動(dong)(dong)能轉換金(jin)融(rong)需求(qiu)(qiu)。北京銀(yin)保(bao)(bao)監(jian)局按照(zhao)“穩字當頭、穩中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)”的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞北京“四個中(zhong)心”城市戰略(lve)(lve)定位和“五子”聯動(dong)(dong)落地(di)，以更大(da)(da)(da)力度、更實措施支(zhi)持穩定宏觀經(jing)濟大(da)(da)(da)盤，促(cu)進(jin)經(jing)濟循環暢(chang)通；立(li)足擴大(da)(da)(da)有效需求(qiu)(qiu)，合理增加(jia)融(rong)資供給。

　　上海金融與發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)驗(yan)室主任曾剛指出，金融在支持地區實(shi)(shi)體(ti)經濟發(fa)展(zhan)方面既需要(yao)(yao)配合宏觀調控(kong)和產(chan)業政策方向(xiang)(xiang)，將貸(dai)款(kuan)投向(xiang)(xiang)實(shi)(shi)體(ti)經濟需要(yao)(yao)的領域，助力經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，也(ye)需要(yao)(yao)依據(ju)市場原(yuan)則、順應(ying)經濟發(fa)展(zhan)規律(lv)，挖掘符合信貸(dai)政策要(yao)(yao)求(qiu)的優質產(chan)業、新(xin)興(xing)產(chan)業，促進(jin)產(chan)業結構(gou)調整，形成銀行信貸(dai)和實(shi)(shi)體(ti)經濟的良性(xing)循環。

　　推進重點領域改革開放

　　近年來(lai)，銀(yin)(yin)行業(ye)保險業(ye)改革(ge)開放加速推(tui)進，系列(lie)政策措施相(xiang)繼落地(di)。縱觀(guan)地(di)方(fang)銀(yin)(yin)保監局(ju)會議，2022年，圍繞(rao)省(sheng)聯社(she)、中小銀(yin)(yin)行等重(zhong)點領域(yu)，金融改革(ge)開放將持續深(shen)化(hua)。

　　在改革(ge)方(fang)面，湖北銀(yin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監局提出，深(shen)化(hua)(hua)(hua)省(sheng)(sheng)聯社改革(ge)，提升村鎮銀(yin)行(xing)(xing)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展能力；持(chi)續增強(qiang)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障功能，推(tui)動農(nong)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)高質量發(fa)(fa)(fa)展，鞏固(gu)(gu)車險(xian)(xian)(xian)綜(zong)合(he)改革(ge)成果，穩步發(fa)(fa)(fa)展責任險(xian)(xian)(xian)和巨災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)，積(ji)極(ji)推(tui)進健(jian)康保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)和養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)創新(xin)。廣西銀(yin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監局提出，推(tui)動地方(fang)法人(ren)(ren)機構轉型發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)動城商(shang)行(xing)(xing)提升競(jing)爭(zheng)力，深(shen)化(hua)(hua)(hua)農(nong)信社改革(ge)轉型，推(tui)動村鎮銀(yin)行(xing)(xing)可(ke)持(chi)續發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)動保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)法人(ren)(ren)機構穩健(jian)發(fa)(fa)(fa)展，推(tui)動非銀(yin)法人(ren)(ren)機構堅守定位(wei)。海南(nan)(nan)銀(yin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)監局也表示，抓改革(ge)創新(xin)的關(guan)鍵期和機遇期，“一省(sheng)(sheng)一策”加快推(tui)進海南(nan)(nan)省(sheng)(sheng)農(nong)信社改革(ge)；積(ji)極(ji)參與第三支柱養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)建設，鞏固(gu)(gu)車險(xian)(xian)(xian)改革(ge)成果；優化(hua)(hua)(hua)車險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障服務，豐富車險(xian)(xian)(xian)產品供給，推(tui)動巨災保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)試點進度。

　　聚焦金融(rong)開(kai)放(fang)(fang)，多地也明(ming)確了“路線圖”。北京銀(yin)保監(jian)局表示要持續(xu)擴大(da)高水平對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，積極(ji)服務國(guo)家重大(da)開(kai)放(fang)(fang)舉(ju)措，嚴防(fang)國(guo)別風險和跨境風險傳遞。上(shang)海銀(yin)保監(jian)局將加(jia)強(qiang)上(shang)海國(guo)際金融(rong)中心建(jian)設(she)，落實高水平對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)總要求(qiu)，找準切口推進(jin)金融(rong)制度型(xing)開(kai)放(fang)(fang)先行先試；繼(ji)(ji)續(xu)加(jia)大(da)機構(gou)集聚力(li)度，不斷豐(feng)富機構(gou)類(lei)型(xing)和增強(qiang)總部功能，積極(ji)引入(ru)資質優良、具備專(zhuan)業(ye)特色的(de)金融(rong)機構(gou)，助力(li)上(shang)海全(quan)球資管(guan)中心建(jian)設(she)。廣東銀(yin)保監(jian)局則將繼(ji)(ji)續(xu)落實好(hao)粵(yue)港澳大(da)灣區(qu)、橫琴粵(yue)澳深度合作區(qu)、廣東自貿試驗(yan)區(qu)改革創新(xin)戰略部署(shu)，深入(ru)推進(jin)銀(yin)行業(ye)保險業(ye)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)。 （記(ji)者(zhe) 向家瑩(ying) 汪子旭 實習生 肖(xiao)謙益）