上證(zheng)報中國證(zheng)券網訊（記者 范子萌）國家外匯管理局資本項目管理司(si)司(si)長葉海生日前在(zai)《中國金融》撰文表示，在(zai)筑牢風(feng)險防控(kong)體系的前提下，探(tan)索在(zai)有條件的地區開展更高水平開放試點(dian)，促進區域(yu)內(nei)改革政(zheng)策協同增(zeng)效。

　　國(guo)家外(wai)匯(hui)管理局(ju)(ju)（下稱(cheng)“外(wai)匯(hui)局(ju)(ju)”）近(jin)期選擇在(zai)上海臨港(gang)新(xin)片區(qu)、廣州南(nan)沙(sha)新(xin)區(qu)片區(qu)、海南(nan)洋(yang)浦經濟開發(fa)區(qu)、浙江省寧波(bo)市北(bei)侖區(qu)開展(zhan)跨境貿易投資(zi)高水平開放(fang)試(shi)(shi)(shi)點(dian)。葉海生表示(shi)，開展(zhan)試(shi)(shi)(shi)點(dian)的四個區(qu)域(yu)分(fen)處長三角地(di)區(qu)、粵(yue)港(gang)澳大灣區(qu)和(he)海南(nan)自由貿易港(gang)，開放(fang)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略清晰、經濟結構(gou)各具特色、政策(ce)訴求(qiu)相對集中(zhong)，同時區(qu)域(yu)范圍較小、經濟總量有(you)限，有(you)利(li)于試(shi)(shi)(shi)點(dian)政策(ce)與實體(ti)經濟發(fa)展(zhan)較好融合，充分(fen)發(fa)揮政策(ce)紅利(li)的集成(cheng)效應(ying)，防(fang)控試(shi)(shi)(shi)點(dian)中(zhong)可能出(chu)現(xian)的風險。

　　葉海生表示，此(ci)次試點中跨(kua)境(jing)投融資(zi)政策的主要(yao)目標是(shi)，推進區域(yu)跨(kua)境(jing)投融資(zi)便(bian)利化(hua)政策協同增效，探(tan)索“更開(kai)放(fang)更安全”的外(wai)(wai)匯管理(li)改革路徑，為構建與開(kai)放(fang)條(tiao)件下治理(li)體(ti)系治理(li)能力現(xian)代化(hua)相(xiang)適應(ying)的外(wai)(wai)匯管理(li)體(ti)制機制積累經驗。

　　一是服務實(shi)體經濟(ji)和區域(yu)發展。在(zai)試點區域(yu)實(shi)施高水平的跨境投融資(zi)(zi)自由化(hua)便利化(hua)政策，增強資(zi)(zi)金(jin)使用和匯兌便利性。

　　二(er)是加強(qiang)政策配套和協(xie)同(tong)增效(xiao)。強(qiang)化區域內各類政策統籌，探(tan)索(suo)外(wai)匯管(guan)理改革從(cong)管(guan)道式開放逐步轉向區域試(shi)點開放。

　　三是強化安全意識和底線思維。加強跨境資金流動宏觀(guan)審慎管理，完善風險監測評估和事中事后監管，探索適應投(tou)融資高水平開放的風險防控(kong)機制。

　　關于試點(dian)(dian)(dian)的總(zong)體(ti)原則(ze)，葉海生表示，試點(dian)(dian)(dian)政策堅(jian)持系統(tong)觀念，統(tong)籌發展和安全(quan)，堅(jian)持跨境收(shou)支“真實性管(guan)理”原則(ze)，改革開(kai)放(fang)和風險防控(kong)一體(ti)試點(dian)(dian)(dian)、一體(ti)推進，在區(qu)域層面(mian)探索與高水(shui)平開(kai)放(fang)相適應的風險防控(kong)機制，提升干部隊(dui)伍開(kai)放(fang)監(jian)管(guan)能力，提升監(jian)管(guan)數(shu)字化智能化水(shui)平。

　　葉海(hai)生介紹，跨境(jing)投融資高水平開放政策(ce)可以概括為“9+2”組(zu)合，即(ji)九項(xiang)資本(ben)項(xiang)目改革措(cuo)(cuo)施(shi)和兩項(xiang)風險防控(kong)措(cuo)(cuo)施(shi)。

　　具體(ti)來看，九項(xiang)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)改革(ge)措(cuo)施包括，開展非金融企(qi)(qi)業(ye)外(wai)債便利化試點；支持私募股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)基金跨境投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)；穩(wen)慎(shen)開放跨境資(zi)(zi)(zi)(zi)產轉(zhuan)讓(rang)業(ye)務(wu)；開展跨國公司本(ben)外(wai)幣(bi)一體(ti)化資(zi)(zi)(zi)(zi)金池業(ye)務(wu)；外(wai)商投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)境內再投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)免于登(deng)記(ji)；主要資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)外(wai)匯登(deng)記(ji)由銀行辦理；擴大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)收入使用范圍(wei)；適度允許(xu)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主選擇跨境投(tou)融資(zi)(zi)(zi)(zi)幣(bi)種；適度提高非金融企(qi)(qi)業(ye)境外(wai)放款規模上(shang)限。

　　兩項風險防控(kong)措施則包括加強事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)與(yu)建立試點糾(jiu)錯機制和風險應(ying)對預案。

　　葉海生表示，下(xia)一(yi)步(bu)，外匯局將繼(ji)續統(tong)籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全，指導試點地區落實好各項政(zheng)策措施(shi)，進一(yi)步(bu)深(shen)化外匯領(ling)域改革開放，提升跨(kua)境投融資(zi)自由化便利化水平(ping)，持續優化營商環境，服務實體(ti)經(jing)濟發(fa)展，助力(li)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟穩(wen)定；同(tong)時，繼(ji)續做好跨(kua)境資(zi)金流動風險防范，維護外匯市(shi)場秩序和(he)(he)國家經(jing)濟金融安(an)全。