2022年是國(guo)(guo)企改革三(san)年行(xing)動的收官之年。按照國(guo)(guo)資(zi)委部署，將(jiang)開展督查評(ping)估考核，要求(qiu)上半年在重點難點任(ren)務(wu)上取(qu)得(de)根本性(xing)突破(po)并完成三(san)年行(xing)動主體任(ren)務(wu)。當(dang)前已進入決戰決勝的關(guan)鍵階段，中央企業和地(di)方國(guo)(guo)企都在抓緊時間，聚焦混改上市、中長(chang)期激勵(li)等多項改革任(ren)務(wu)提速(su)加(jia)力，確保“響鈴交(jiao)卷”。

　　三年行動全力攻堅收官

　　“‘一(yi)戶一(yi)表(biao)一(yi)圖’繪制(zhi)子集團發展(zhan)能(neng)力評(ping)價(jia)雷達(da)圖，合理確定領導(dao)班子任(ren)期目(mu)標。”兵器工(gong)業(ye)集團黨組成員、總會計(ji)師(shi)張(zhang)華拿出二級單位任(ren)期考核責任(ren)書，用一(yi)張(zhang)張(zhang)“雷達(da)圖”展(zhan)示改(gai)革推動下的企業(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。

　　《經濟參考報》記者了(le)解到(dao)，截至2021年底，這家央企(qi)(qi)確定的國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動40個方面、82項重點改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)、156項具(ju)體改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)已完(wan)成(cheng)90%以(yi)上，其中所屬471戶各級子企(qi)(qi)業(ye)完(wan)成(cheng)經理層成(cheng)員任期(qi)制和契約化管理比例達到(dao)100%，提前完(wan)成(cheng)國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動任務(wu)目標。

　　這種進度超前的(de)情況并不(bu)是個例(li)。國資委(wei)最新(xin)數據顯示，國有企業(ye)各(ge)級(ji)子企業(ye)經理層成員實現任期制(zhi)和(he)契(qi)約化(hua)管理的(de)占比超過(guo)95%。同時，已有1.29萬戶(hu)中央企業(ye)子企業(ye)和(he)2.63萬戶(hu)地(di)方國有企業(ye)子企業(ye)設立董事(shi)會(hui)，國企董事(shi)會(hui)應建盡建和(he)外部董事(shi)占多數目標得以(yi)基(ji)本實現。

　　《經濟參(can)考(kao)報》記者了解到，近期國務院國有企業(ye)改(gai)革領(ling)導(dao)小組正在(zai)對中央(yang)企業(ye)截至2021年底的重點改(gai)革任務進展情(qing)況進行(xing)第(di)一(yi)次(ci)考(kao)核(he)，并對地方(fang)進行(xing)第(di)二(er)次(ci)評估。6月(yue)底還將對今(jin)年上半(ban)年的情(qing)況進行(xing)督導(dao)評估。

　　當前，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革進(jin)(jin)入全面沖刺期。中國(guo)(guo)五(wu)礦集團改(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)臺(tai)賬(zhang)任(ren)(ren)務舉措完成率超過90%，國(guo)(guo)資委12項量化考核指標全部(bu)完成100%。中國(guo)(guo)機械總院改(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)任(ren)(ren)務完成率為(wei)78%，改(gai)(gai)革措施(shi)完成進(jin)(jin)度達到87%，平均進(jin)(jin)度完成率為(wei)95%。截至今(jin)年(nian)(nian)(nian)(nian)2月(yue)末，云南(nan)省國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三(san)年(nian)(nian)(nian)(nian)行(xing)動(dong)總體進(jin)(jin)度89%。

　　國(guo)資委4月1日召開的全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小組專(zhuan)題(ti)會強調，下(xia)一步要高(gao)質量(liang)抓(zhua)緊抓(zhua)實三年行動(dong)推進工作。要認真(zhen)梳理改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務，確保重大(da)任(ren)務不遺漏，按照“要辦(ban)事(shi)”的要求(qiu)、高(gao)質量(liang)的標準，對已完(wan)成的任(ren)務檢驗(yan)是(shi)否產(chan)生(sheng)了真(zhen)正效果。開展督(du)查評(ping)估考核(he)，組織好專(zhuan)項督(du)查。全(quan)力(li)以赴(fu)打好打贏國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)三年行動(dong)收官戰。

　　混改上市提速動作頻頻

　　作(zuo)為三(san)年行動(dong)的重要(yao)任務(wu)之一，國企借(jie)助資本市場推動(dong)混(hun)合(he)所有制改(gai)革明顯提速。

　　陽光(guang)時代律師(shi)事務所國企(qi)混改與員工持股研(yan)究中心(xin)負責人朱昌明(ming)注意到，如今很多國企(qi)在混改或科(ke)改方案設計和實施階段，就已提前做好上(shang)市規劃，并(bing)以此為牽引來設計改革方案，同時梳理關聯交易、同業競爭等事項，確保可以順利進入(ru)資本市場(chang)，利用(yong)這一平臺(tai)進一步深(shen)化改革。

　　4月(yue)6日，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)建材集團旗下第一家科創(chuang)板(ban)上市公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)(zhong)復神鷹碳纖維股份(fen)有限公(gong)司(si)正(zheng)式登陸上海證券交易(yi)所科創(chuang)板(ban)。此前的3月(yue)22日，國(guo)家發改(gai)委第四(si)批混改(gai)示范試點(dian)企業哈焊華通(tong)正(zheng)式登陸深交所創(chuang)業板(ban)，這(zhe)是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)機械(xie)總(zong)院首家IPO上市公(gong)司(si)。

　　據《經(jing)濟參(can)考(kao)報》記者了解(jie)，中國機械(xie)總院截(jie)至目前共有(you)各級混(hun)合所有(you)制企業21家（占比(bi)32%），通過混(hun)改共整(zheng)合社會(hui)資本(ben)約6.4億元(yuan)。按照計劃，力爭到“十四(si)五”末，推動不(bu)少于3家上市公司成為集團核心主業經(jing)營平臺。

　　地(di)方的(de)混改上(shang)(shang)市動作同樣(yang)不斷。“目前，廣汽埃安的(de)混改已經完(wan)成。”廣汽集團(tuan)董事長曾慶洪在近(jin)日(ri)的(de)年報發布會上(shang)(shang)透露(lu)，下(xia)一步將引入戰略(lve)投資者(zhe)，并計劃于明(ming)年進行IPO。

　　四(si)川(chuan)全(quan)面(mian)放開(kai)二級(ji)及以下國企混改，截(jie)至2022年2月底，四(si)川(chuan)省屬企業混改比例達61%、控股上市公司(si)達13家、總市值逾(yu)2300億(yi)元(yuan)。

　　要“混(hun)”更要“改”。國(guo)資(zi)委強調，要推動混(hun)合(he)所有制企業深度轉換經營機制，持續探索差異化管控。

　　“中國巨石是集團實施差異化管(guan)控的(de)首批企業，改革后計劃內主業投資(zi)(zi)權限(xian)由原來的(de)5億元(yuan)提(ti)高至凈資(zi)(zi)產(chan)的(de)10%（21億元(yuan)），大幅減少了決策(ce)程(cheng)序、提(ti)高了決策(ce)效(xiao)率。”中國建材(cai)集團董事長周育先說。

　　中國企(qi)業聯合(he)會研究部(bu)研究員劉興國認為(wei)，今(jin)年混(hun)改(gai)(gai)將進一(yi)步深化，包(bao)括混(hun)改(gai)(gai)方式、路徑的(de)創新，股權讓渡(du)比例邊(bian)界的(de)探索(suo)，國家特(te)殊股制度的(de)探索(suo)，混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業內部(bu)改(gai)(gai)革的(de)探索(suo)以(yi)及(ji)對混(hun)改(gai)(gai)企(qi)業的(de)差異化監管模式的(de)建立等。

　　中長期激勵待深層次突破

　　在混改(gai)上(shang)市推進過程中(zhong)，中(zhong)長期激(ji)(ji)勵的(de)力度(du)(du)也在加大。今(jin)年初，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)委(wei)員、副主任翁(weng)杰(jie)明強調，要用好(hao)用足(zu)國(guo)(guo)企改(gai)革三(san)年行動方案中(zhong)國(guo)(guo)有控股上(shang)市公司股權激(ji)(ji)勵、國(guo)(guo)有科技型企業股權和分紅激(ji)(ji)勵、超額(e)利潤(run)分享等中(zhong)長期激(ji)(ji)勵政(zheng)策，擴大政(zheng)策覆蓋面和應用深(shen)度(du)(du)。

　　“國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動實施(shi)以來，我們先后推進了(le)3家A股、1家H股上市(shi)(shi)(shi)公司(si)實施(shi)股權激勵(li)(li)，合計激勵(li)(li)股份5830.6萬股、激勵(li)(li)對象(xiang)447人(ren)。”兵器工業集(ji)(ji)團改(gai)革(ge)與資(zi)產管理(li)部部長袁樹寶在(zai)(zai)接受《經濟參考報》記者采(cai)訪(fang)時透露，目前(qian)集(ji)(ji)團所(suo)屬的其他控股上市(shi)(shi)(shi)公司(si)均制(zhi)定(ding)了(le)股權激勵(li)(li)三年(nian)計劃，其中部分上市(shi)(shi)(shi)股權激勵(li)(li)方案已在(zai)(zai)審核(he)過程中。

　　不僅僅是兵器工業集(ji)(ji)團(tuan)，五礦集(ji)(ji)團(tuan)也研究發布了(le)《中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)管理辦法》，上市公司股(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)、科(ke)技型企(qi)(qi)業股(gu)(gu)權(quan)(quan)及(ji)分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)勵(li)、員工持(chi)股(gu)(gu)等實施細則(ze)。中(zhong)國華電在43家子企(qi)(qi)業開展股(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)勵(li)、崗位分(fen)(fen)紅(hong)、員工持(chi)股(gu)(gu)、超額利潤分(fen)(fen)享和(he)跟(gen)投等中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)，“3+2”中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)政策全(quan)部(bu)落地。

　　朱昌明(ming)表示(shi)，目(mu)前國企中長期激(ji)(ji)勵(li)(li)舉措(cuo)在激(ji)(ji)發核心員工(gong)的(de)(de)積極性和(he)(he)創(chuang)造性以(yi)實現(xian)價值共創(chuang)、收益共享、風險(xian)共擔方面取得一定效果(guo)，但在健全多元化(hua)激(ji)(ji)勵(li)(li)體系、綜合運用各項(xiang)正向(xiang)激(ji)(ji)勵(li)(li)工(gong)具等方面還存在不足，諸如股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)(he)分紅激(ji)(ji)勵(li)(li)是否可以(yi)并用、股(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)和(he)(he)項(xiang)目(mu)跟投是否可以(yi)并用等問題還有(you)待解決。這(zhe)需要在后續(xu)改革(ge)中創(chuang)新突破，建議在政(zheng)策層(ceng)面明(ming)晰重復(fu)激(ji)(ji)勵(li)(li)的(de)(de)具體條(tiao)件(jian)，鼓勵(li)(li)企業按照“法無(wu)禁止(zhi)即可為”和(he)(he)“有(you)利于高質量發展、有(you)利于科(ke)技創(chuang)新”等標(biao)準(zhun)來選(xuan)擇中長期激(ji)(ji)勵(li)(li)舉措(cuo)。