2022年是國企(qi)(qi)改革三年行動收官(guan)之年，上半(ban)年如何在重(zhong)點難點任務上取得根本性(xing)突破并(bing)完成主(zhu)體任務，無疑是中(zhong)央企(qi)(qi)業和地方國企(qi)(qi)要做(zuo)好的答卷。

　　《經濟參考報》記者(zhe)了解到，自(zi)2020年三(san)年行動實施以來(lai)，國(guo)資國(guo)企(qi)系統瞄準體制機制障礙，全面發力、多點突(tu)破，重組混改大(da)戲連臺，多元(yuan)激(ji)勵深層(ceng)突(tu)破。當前，在(zai)三(san)年行動進(jin)入收官的(de)關鍵階段，中央企(qi)業(ye)和地(di)方國(guo)企(qi)更(geng)是加大(da)攻堅力度(du)，在(zai)改革落地(di)見效(xiao)上下功夫(fu)。

　　“整合(he)資源合(he)并重組，積極穩妥推進混(hun)改上市(shi)，有(you)(you)效(xiao)(xiao)提(ti)升了(le)公司(si)在行業內和上下游產業鏈的(de)影響力(li)、競爭力(li)，經營由(you)虧(kui)損近(jin)(jin)億元到盈利連(lian)創新高。”中鋼洛耐(nai)科技股份有(you)(you)限(xian)公司(si)董事長李(li)國富對近(jin)(jin)兩年(nian)來(lai)的(de)改革成效(xiao)(xiao)深(shen)有(you)(you)體(ti)會。

　　先后關停(ting)了4條低端產能(neng)生產線，將(jiang)傳統低效(xiao)耐火材料產能(neng)壓縮了40%；選定6家戰略投(tou)資者，釋放股(gu)權比例38.5%……這家2020年8月由中鋼(gang)集團下(xia)屬兩家企業重組而來的國企，目前首次公開發行股(gu)票在科(ke)創板上(shang)市的注冊(ce)申(shen)請已取得證監會(hui)批復，進入最(zui)后發行階段。

　　近(jin)年來，國資國企(qi)系統下大力氣解(jie)決(jue)了一批長期想解(jie)決(jue)而沒有(you)解(jie)決(jue)的問題，推動國有(you)企(qi)業發(fa)展(zhan)質量穩步(bu)提升，也(ye)增強了國有(you)企(qi)業發(fa)展(zhan)韌性。

　　《經濟參考報》記(ji)者(zhe)了(le)解到，目(mu)前(qian)(qian)，地(di)方國企改革三年行動取得決定(ding)性進展(zhan)，主體任務完成進度(du)超過(guo)90%。眾多中央(yang)企業進度(du)超預(yu)期，例(li)如(ru)，中國化學(xue)工(gong)程目(mu)前(qian)(qian)總體任務量完成超過(guo)98%，較好地(di)完成各(ge)項重點(dian)改革任務。南方電網計劃在今年6月(yue)底前(qian)(qian)基本完成國企改革三年行動重點(dian)任務。

　　推動國(guo)有經濟(ji)布局優化和結構(gou)調整無疑(yi)是(shi)一大亮點(dian)。從推進(jin)戰略(lve)(lve)性(xing)重組到(dao)專業化整合，再到(dao)布局戰略(lve)(lve)新興產業，這(zhe)一領域的改革“大戲不斷”。

　　針對省(sheng)管企業(ye)(ye)資產分布在70多個細分行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)個體“多而不強”等突出問題(ti)，河南省(sheng)國(guo)資委大力推進企業(ye)(ye)重組(zu)整合(he)，目前(qian)已(yi)有(you)8戶(hu)新組(zu)建(jian)企業(ye)(ye)掛(gua)牌運(yun)營，改革駛入“快車道”。

　　120.6%！這是(shi)今年一季度安徽省屬企業(ye)新(xin)興產(chan)業(ye)完(wan)成(cheng)投資(zi)額的同比增速。安徽省國資(zi)委掛牌組建若干專業(ye)化(hua)公司的同時，啟動(dong)實施新(xin)興產(chan)業(ye)布局行動(dong)，重點打造新(xin)興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群等4個三千億(yi)元(yuan)級別的特色產(chan)業(ye)集(ji)(ji)群。

　　不僅僅是地方國企。黨(dang)的十八大以(yi)來，已(yi)先后(hou)完成了(le)(le)25組46家中央企業重組，并且(qie)新組建了(le)(le)9家企業，取(qu)得了(le)(le)積(ji)極(ji)成效。以(yi)中國稀土集團為例，一(yi)季度該公(gong)司(si)礦(kuang)山和(he)冶煉分離(li)產量提升15%以(yi)上，實現(xian)營業收入、利潤總額分別同比(bi)大幅增長41%和(he)65.7%。

　　優布(bu)局調(diao)結構的同時(shi)，國資(zi)國企(qi)系統在建立中國特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)、健(jian)全市(shi)場化經營機制(zhi)方面也按下“加速鍵”，混改(gai)成為重(zhong)要途徑(jing)。

　　中國化(hua)學(xue)工程積極引入高(gao)匹配度(du)、高(gao)認(ren)同(tong)感、高(gao)協(xie)同(tong)性的(de)戰略(lve)投資者，推動“以(yi)(yi)混促改(gai)、以(yi)(yi)改(gai)增效”。三年(nian)來，24家二三級(ji)企(qi)業完成了混改(gai)。其(qi)中，華陸公司釋放(fang)30%股權引入萬華化(hua)學(xue)，2021年(nian)主要經濟指標均創歷史新高(gao)。

　　中(zhong)車株(zhu)洲(zhou)電力機車研(yan)究所(suo)有(you)(you)限公司按照支柱型(xing)、成長型(xing)、培育型(xing)、退出型(xing)界定子(zi)企(qi)業，分層(ceng)分類實施產業差異化(hua)改(gai)革(ge)。2018年以來，通過(guo)混(hun)改(gai)累計引(yin)入非國有(you)(you)資本76.2億元。

　　在混改上市推(tui)進過程(cheng)中，多元(yuan)化激(ji)勵的廣度和深度也在不斷加大。“國有企業(ye)(ye)激(ji)勵約束(shu)更加合(he)理(li)，創(chuang)造(zao)性積(ji)極性充分激(ji)發。”中國企業(ye)(ye)聯合(he)會研(yan)究(jiu)部研(yan)究(jiu)員劉興國對《經濟參(can)考報(bao)》記者表示。

　　廣西(xi)柳(liu)工集團有限(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)在下屬上市公(gong)(gong)司(si)(si)柳(liu)工股(gu)份公(gong)(gong)司(si)(si)、歐(ou)維(wei)姆(mu)公(gong)(gong)司(si)(si)、柳(liu)工農機公(gong)(gong)司(si)(si)等(deng)科(ke)技型企(qi)業靈活實(shi)施多種方式的中長期激勵(li)，共約25%的技術人才獲得(de)股(gu)權激勵(li)。“不僅為企(qi)業的高速(su)發展提供(gong)穩(wen)定的人才保障，也給新興業務完(wan)善中長期激勵(li)提供(gong)有益借鑒。”柳(liu)工股(gu)份董事長兼首席執行官曾光安(an)說。

　　國家電力投資(zi)集團(tuan)有限(xian)公司“多點(dian)突破”精(jing)準實施中長期激(ji)勵(li)。2022年(nian)，單列5億(yi)元(yuan)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額牽引(yin)存量資(zi)產提質增(zeng)效，2億(yi)元(yuan)工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額專項激(ji)勵(li)創新成果落地，預期可產生超(chao)過激(ji)勵(li)工(gong)(gong)資(zi)10倍(bei)的(de)利潤和(he)價值創造。

　　當前，決戰(zhan)決勝國企(qi)改革三年(nian)行(xing)動已(yi)進入關鍵階段，接下來如何(he)打贏“收(shou)官(guan)戰(zhan)”？

　　要(yao)確(que)保在形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)更加成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)熟更加定型(xing)的中(zhong)國特色現代企業制度和(he)(he)國資(zi)監管體制上取得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)；要(yao)確(que)保在推動(dong)國有經(jing)濟布(bu)局優化和(he)(he)結構調(diao)整上取得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)；要(yao)確(que)保在提高國有企業活力和(he)(he)效(xiao)率(lv)上取得明(ming)(ming)顯成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)效(xiao)……近日國資(zi)委做出部署，強調(diao)要(yao)在落地見效(xiao)上下(xia)功夫。

　　一系列(lie)重點難點領域改革(ge)力(li)度(du)將加大：聚(ju)焦主責(ze)主業(ye)，建立(li)進退有(you)序的國有(you)資本動態調整(zheng)機制(zhi)；推動任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理實現高質量全覆蓋，構建更加系統集(ji)成、精(jing)準(zhun)有(you)效的正向激勵體系；加快(kuai)推動混改企(qi)業(ye)深度(du)轉(zhuan)換經營機制(zhi)，加強(qiang)混改全過程監督。

　　陽光時代(dai)律(lv)師事(shi)(shi)務所高級合伙(huo)人(ren)、國企混(hun)改與員工持股研究(jiu)中心負責(ze)人(ren)朱昌明表示，國企改革確實(shi)已(yi)由點到面取得大量實(shi)踐成(cheng)果，但部分國企在改體制(zhi)轉(zhuan)機制(zhi)、優布局調結(jie)構(gou)以及提高活(huo)力效率等三方面還存在明顯的短板和弱項。他建議在集團公司向子企業授(shou)權、做實(shi)董(dong)事(shi)(shi)會、維護經(jing)理層經(jing)營權等方面加大力度。

　　“改革落地(di)見(jian)效(xiao)的(de)(de)關鍵是要(yao)從根本上完成思想觀念的(de)(de)轉變。”劉興(xing)國認為，公(gong)司(si)治理方(fang)面要(yao)厘清職權(quan)邊界并(bing)真正(zheng)做實公(gong)司(si)董事(shi)會(hui)，讓董事(shi)會(hui)既有能力也能夠對公(gong)司(si)重大(da)事(shi)項做出正(zheng)確決(jue)策(ce)，真正(zheng)在企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)中發(fa)揮應有作用(yong)；優化(hua)(hua)布局結構(gou)調整則要(yao)有效(xiao)遏制公(gong)司(si)盲(mang)目(mu)多(duo)元化(hua)(hua)投資沖動，要(yao)建立確保(bao)公(gong)司(si)圍繞主業(ye)領域深耕投資發(fa)展(zhan)的(de)(de)長效(xiao)機制；企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)活力全面激(ji)(ji)發(fa)方(fang)面，關鍵是科(ke)學(xue)設計激(ji)(ji)勵(li)適當(dang)的(de)(de)多(duo)元化(hua)(hua)激(ji)(ji)勵(li)方(fang)案，確保(bao)既不會(hui)激(ji)(ji)勵(li)不足，也不至于激(ji)(ji)勵(li)過度。