新華社北京5月10日電 題：改革攻堅 發展突圍——地方國企改革三年行動進展觀察

　　新華社記者王希

　　“主體任務完成(cheng)進度超過(guo)預期(qi)”“解(jie)(jie)決(jue)了一(yi)批長期(qi)想解(jie)(jie)決(jue)而(er)沒(mei)有解(jie)(jie)決(jue)的問題”——國(guo)務院國(guo)資委日前召開的一(yi)場專(zhuan)題推進會，亮出地(di)方(fang)國(guo)企改革三年行動(dong)的最(zui)新“成(cheng)績單”。

　　自2020年國企改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)正(zheng)式啟動(dong)以來，國資國企系統(tong)瞄準體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，全面發(fa)力、持續攻堅。這一(yi)輪國企改革(ge)到(dao)底在改什么？帶來哪些(xie)變化？如何打(da)好三(san)年行(xing)動(dong)“收(shou)官戰(zhan)”？

　　在持續推進市場化改革中激發活力

　　打破“鐵飯碗”，真(zhen)正市場化(hua)(hua)選聘、契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)理；鼓勵“能(neng)人(ren)舉手”，實(shi)現上崗靠(kao)競爭(zheng)；薪酬總額與(yu)業(ye)績掛鉤(gou)，2021年員工薪酬最高與(yu)最低(di)相差15倍……近年來，河南資產管(guan)(guan)理有(you)限(xian)公司打出了一套(tao)市場化(hua)(hua)機(ji)制建設“組合拳(quan)”。

　　“所有人直面(mian)市(shi)場，憑業績說話，切實增(zeng)強了(le)(le)(le)危機感、責任(ren)感，形成了(le)(le)(le)全員(yuan)攻堅、全員(yuan)創效的(de)(de)良好(hao)態(tai)勢。”河南(nan)資產董事(shi)長成冬梅(mei)表(biao)示，市(shi)場化改革激發了(le)(le)(le)企(qi)業的(de)(de)活力，也(ye)增(zeng)強了(le)(le)(le)企(qi)業服務(wu)實體經濟的(de)(de)能力。

　　國(guo)企改(gai)革，重在活力(li)。三年(nian)行動(dong)實施以來，國(guo)資(zi)國(guo)企系統在健全市場化經營機(ji)制方(fang)面按下“加速鍵”，其(qi)中三項制度(du)改(gai)革成了“牛(niu)鼻子”。

　　各地國企加快經(jing)(jing)理層任期(qi)制(zhi)和契約化管(guan)理，探索提高中(zhong)長期(qi)激勵廣度、精度，省(sheng)級國資委監管(guan)企業(ye)各級子企業(ye)經(jing)(jing)理層簽(qian)約率達(da)到95%，鮮活(huo)實(shi)踐不斷涌(yong)現(xian)。

　　云南云天化股份有(you)限公司針對科研人(ren)員等(deng)關鍵(jian)群(qun)體，建立股權激勵、超額利潤分(fen)享等(deng)短(duan)中長期相結(jie)合的多元化激勵體系，有(you)效激發職工隊伍(wu)活力。

　　北方華創集團探索(suo)薪酬激勵“加(jia)碼(ma)”，將(jiang)企(qi)業董事長和(he)所有職業經理(li)人績效薪酬占(zhan)比提升到70%，以(yi)更大壓力催(cui)生更大動力，2021年企(qi)業凈利(li)潤實現倍(bei)增。

　　“三項制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)不能淺嘗輒止，也不會一勞永逸。”國資委黨委書(shu)記、主任郝鵬在此次會議(yi)上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場化(hua)經營機制(zhi)，推動各層級(ji)企業(ye)全面深(shen)入(ru)實(shi)施三項制(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)，加大(da)對關鍵崗位(wei)核(he)心(xin)人才、突出貢獻員工(gong)等(deng)的激勵(li)力度(du)(du)(du)。

　　突出主責主業 推進國有資本有序進退

　　2020年8月，經過(guo)股(gu)份(fen)制改革，由中鋼集團下(xia)屬兩家耐火材料研發、生產企(qi)業(ye)重組(zu)而來的中鋼洛耐科技股(gu)份(fen)有(you)限公司(si)正式揭牌成(cheng)立(li)。

　　為提升核心(xin)競爭力，這家(jia)企(qi)業先后關停(ting)了(le)4條低(di)端產(chan)能(neng)生(sheng)產(chan)線，將傳統低(di)效耐火材料產(chan)能(neng)壓縮了(le)40%，大(da)力拓展合同能(neng)源管理等新(xin)經(jing)營模(mo)式，實現(xian)了(le)由改革前連(lian)(lian)年虧損到(dao)如今盈利連(lian)(lian)創新(xin)高的“華麗轉身”。

　　推動(dong)國有(you)經濟布(bu)局(ju)(ju)優化和結構(gou)調整，是(shi)國企(qi)改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行動(dong)的重(zhong)要內容。從(cong)集團重(zhong)組到專業化整合，從(cong)推進(jin)“瘦身健體”到布(bu)局(ju)(ju)未來(lai)產業……近年(nian)(nian)來(lai)，這一領域的改(gai)革“好戲連臺”。

　　針對(dui)省(sheng)管企業(ye)資產分布在(zai)70多個細分行(xing)業(ye)、企業(ye)個體(ti)“多而(er)不強(qiang)”等突出問題，河南省(sheng)國資委通過“合(he)并同(tong)類項”“整合(he)關聯項”等舉措，大力推進企業(ye)重組整合(he)。今(jin)年3月，河南交(jiao)投等6戶新組建企業(ye)集(ji)中掛(gua)牌，標志著這項改革步入(ru)“快車道”。

　　120.6%！這是今年一(yi)季度(du)，安(an)(an)徽(hui)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)新(xin)(xin)興產業(ye)完成投(tou)資(zi)(zi)額的同比增(zeng)速。近年來，安(an)(an)徽(hui)省(sheng)國資(zi)(zi)委強力(li)推動省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)布局新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)能源等產業(ye)，先后投(tou)資(zi)(zi)了一(yi)批“獨角獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”“瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)”。“一(yi)季度(du)，省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現利潤總額175.6億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)10.1%，資(zi)(zi)產規模(mo)首次突破2萬(wan)億(yi)元。”安(an)(an)徽(hui)省(sheng)國資(zi)(zi)委主任李中說。

　　業(ye)內專(zhuan)家認(ren)為，一系列改革舉措同向發力，優化(hua)增(zeng)量、調整存量，使國有經(jing)濟(ji)在(zai)戰略(lve)安(an)全(quan)、公共服務領(ling)域的主體(ti)作用更(geng)加突出，在(zai)基本民生領(ling)域的有效供(gong)給更(geng)加充足，在(zai)戰略(lve)性前瞻性新(xin)興領(ling)域的發展動(dong)能更(geng)加強勁。

　　錨定“三個明顯成效” 確保高質量收官

　　目(mu)前(qian)，地方(fang)國企(qi)改革三年(nian)行動主體任(ren)務完(wan)成進度超(chao)過90%。如何打贏“收官(guan)戰”？

　　會議(yi)提(ti)出，既(ji)要(yao)乘(cheng)勢而(er)上，不(bu)斷鞏固(gu)現有改(gai)革成(cheng)果；又要(yao)攻(gong)堅克(ke)難(nan)，聚焦重點(dian)難(nan)點(dian)加(jia)大(da)改(gai)革力度；要(yao)在落地見效(xiao)上下功夫(fu)，確(que)保取得“三個(ge)明顯成(cheng)效(xiao)”——

　　要確(que)保在(zai)(zai)形成更(geng)加成熟更(geng)加定型的中國特色(se)現代企(qi)業制度和(he)(he)國資監管體(ti)制上取得明顯(xian)成效；要確(que)保在(zai)(zai)推(tui)動國有經濟布局優化和(he)(he)結構調(diao)整上取得明顯(xian)成效；要確(que)保在(zai)(zai)提(ti)高國有企(qi)業活力和(he)(he)效率上取得明顯(xian)成效。

　　“當前(qian)改革的一個鮮明特(te)點(dian)，就(jiu)是突出制度建(jian)設這條(tiao)主線。”郝(hao)鵬表示，要通過三(san)年行(xing)動，努力從(cong)國(guo)有企(qi)業、國(guo)資監管兩個層面推動制度更加成(cheng)熟定型，形成(cheng)國(guo)資國(guo)企(qi)高(gao)質量發展的治理優(you)勢。

　　一(yi)批改(gai)革重(zhong)點(dian)在(zai)此次(ci)會議上被“圈(quan)定”：進(jin)一(yi)步推動董事會配齊建(jian)強(qiang)、高效運轉(zhuan)(zhuan)；建(jian)立進(jin)退有(you)(you)序的國(guo)有(you)(you)資本(ben)動態調(diao)整機制；把“轉(zhuan)(zhuan)機制”作(zuo)為混改(gai)的重(zhong)點(dian)，加強(qiang)對(dui)混改(gai)全過程監督，不斷激發活力、提(ti)升效率(lv)。

　　當(dang)前，我國經(jing)濟(ji)發展環境的(de)復雜(za)性(xing)、嚴峻(jun)性(xing)、不確定性(xing)上升，做好經(jing)濟(ji)社會發展工(gong)作(zuo)面臨各種風險(xian)挑(tiao)戰。

　　“要把改(gai)(gai)革(ge)同防(fang)范化解重大風(feng)(feng)險更好統(tong)籌起來。”郝鵬表(biao)示，要把握好改(gai)(gai)革(ge)的時機、方(fang)式和節奏(zou)，既(ji)要以改(gai)(gai)革(ge)防(fang)控(kong)風(feng)(feng)險，又要防(fang)范化解改(gai)(gai)革(ge)中的風(feng)(feng)險，更好發揮(hui)國有(you)企業在經(jing)濟(ji)社(she)會發展(zhan)中的“穩定器(qi)”“壓艙石(shi)”作用。