記者　王璐

　　2022年(nian)是國企(qi)改革三年(nian)行動的(de)(de)攻(gong)堅(jian)之(zhi)年(nian)、收官之(zhi)年(nian)，加(jia)快國有(you)經(jing)濟布(bu)局優化(hua)和結構(gou)調整是重(zhong)要(yao)任(ren)務之(zhi)一。開年(nian)以來，從(cong)中央到(dao)地方(fang)，國企(qi)重(zhong)組整合大戲連臺，未(wei)來還將有(you)更多的(de)(de)新(xin)動作落(luo)地。與(yu)往年(nian)相比(bi)，今(jin)年(nian)國企(qi)重(zhong)組整合更加(jia)強調“促(cu)進(jin)國企(qi)聚焦主責主業(ye)、提升(sheng)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)支撐和帶動能力”。在(zai)業(ye)內人(ren)士(shi)看(kan)來，這是應(ying)(ying)對國內外供給(gei)形勢變化(hua)以及(ji)實(shi)現國企(qi)高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)必要(yao)之(zhi)舉，未(wei)來國企(qi)將與(yu)民企(qi)進(jin)一步(bu)深度(du)協同，通過雙(shuang)向混改等多種(zhong)方(fang)式“強鏈(lian)”“補(bu)鏈(lian)”。

　　3月13日(ri)，河(he)南(nan)交通投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)司(si)、河(he)南(nan)省文化旅游投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)司(si)、河(he)南(nan)中豫國際港務集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)司(si)、河(he)南(nan)中豫建設投(tou)資(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)股份有(you)限公(gong)司(si)、豫信電子科技集(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限公(gong)司(si)、河(he)南(nan)中豫信用(yong)增進有(you)限公(gong)司(si)6家(jia)首批重組企業(ye)集(ji)中掛(gua)牌。

　　這(zhe)是河南戰略重(zhong)(zhong)組(zu)國有資(zi)本的(de)“首發(fa)陣容”。面(mian)對(dui)省管國企(qi)布(bu)局(ju)散而不聚、產(chan)業結構(gou)低(di)而不優、企(qi)業個體多(duo)而不強、資(zi)本流動慢而不暢的(de)問題，河南省國資(zi)委提出(chu)“國有資(zi)本版(ban)圖重(zhong)(zhong)構(gou)”，重(zhong)(zhong)點(dian)是加(jia)快戰略重(zhong)(zhong)組(zu)，下一步將繼續(xu)分類重(zhong)(zhong)點(dian)推進(jin)，力爭3月底再掛牌一批。

　　有此部署(shu)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企不在少數。今年(nian)《政府(fu)工作報告》提(ti)出(chu)，要加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)。此前，國(guo)(guo)(guo)家發展改革(ge)委(wei)體(ti)(ti)改司發文稱，2022年(nian)全面完成(cheng)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)行動任務。出(chu)臺國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結(jie)構調整(zheng)指(zhi)引目錄。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)也強調，今年(nian)要突出(chu)主責主業(ye)，把國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本更多(duo)投向(xiang)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)、投向(xiang)制造業(ye)。

　　“今年是國企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)的收官之年，改(gai)革任務(wu)的全部完成(cheng)勢在必行(xing)，其中(zhong)就包(bao)括(kuo)國有經濟(ji)布局(ju)優化(hua)和(he)結構調整取(qu)得明顯(xian)成(cheng)效，而戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組和(he)專業化(hua)整合是重(zhong)要抓手。”國務(wu)院(yuan)國資委研(yan)究(jiu)中(zhong)心研(yan)究(jiu)員胡(hu)遲在接受(shou)《經濟(ji)參(can)考報》記者(zhe)采訪時表示。

　　從(cong)國務院國資委秘書長、新(xin)聞發言人(ren)彭華崗透露的(de)信息(xi)來看(kan)，今年(nian)將穩(wen)步推進(jin)鋼(gang)鐵(tie)等(deng)領域的(de)重組整合(he)，在相關領域適(shi)時研究組建新(xin)的(de)中央企業集團。積極推動糧(liang)食儲備(bei)加(jia)(jia)工(gong)、港口碼頭等(deng)領域的(de)專業化(hua)整合(he)，切實提升資源配置效率(lv)和企業的(de)核(he)心競爭力。據(ju)《經濟參考報》記(ji)者(zhe)了解，還將加(jia)(jia)強(qiang)海工(gong)裝備(bei)、新(xin)能(neng)源汽車、工(gong)業互聯(lian)網、物流大數據(ju)、航空貨運等(deng)協同發展(zhan)平臺建設。

　　相關(guan)領域已有動作。今(jin)年(nian)1月(yue)底，國(guo)務院國(guo)資(zi)委指導(dao)中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧集(ji)團(tuan)與中(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)根據公(gong)(gong)益類、商業(ye)類企業(ye)不(bu)同功能定位，通過股(gu)權合作，分別組建由(you)中(zhong)(zhong)儲(chu)(chu)糧集(ji)團(tuan)控(kong)股(gu)的糧食倉儲(chu)(chu)業(ye)務合資(zi)公(gong)(gong)司和中(zhong)(zhong)糧集(ji)團(tuan)控(kong)股(gu)的油脂油料加(jia)工(gong)合資(zi)公(gong)(gong)司。

　　國(guo)務院國(guo)資(zi)委黨委委員、副主任翁(weng)杰(jie)明指出，此次(ci)股權合(he)作對于“以點帶面”深化國(guo)有(you)企(qi)業分類(lei)改革、促進專(zhuan)業化整(zheng)合(he)具有(you)重要(yao)的全局性(xing)意義，有(you)利于推(tui)動資(zi)源向(xiang)優勢企(qi)業集中(zhong)、向(xiang)主業企(qi)業集中(zhong)。

　　而在鋼(gang)(gang)鐵領域，中國寶(bao)武與(yu)山鋼(gang)(gang)集團的聯(lian)合重組已經(jing)進入操(cao)作實施階(jie)段(duan)，雙方合并后的總粗鋼(gang)(gang)產量將逼近1.5億(yi)噸，占到當(dang)前全(quan)國粗鋼(gang)(gang)總產量的14%。

　　多個(ge)省(sheng)份也明確今(jin)年國(guo)有(you)資(zi)本(ben)布局調整(zheng)的目標(biao)。例如，安(an)徽提(ti)出加快(kuai)港航、機場、煤電(dian)等資(zi)源(yuan)整(zheng)合，實施省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)布局新(xin)(xin)興產業(ye)行動，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)資(zi)產證券化(hua)(hua)率提(ti)高到50%以上。上海將籌建國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)母(mu)基(ji)金，在新(xin)(xin)興產業(ye)、社會民生等領(ling)域(yu)適時組建新(xin)(xin)的國(guo)企(qi)集團。河南將研(yan)究制(zhi)定省(sheng)管企(qi)業(ye)主業(ye)管理辦法，設好“紅(hong)綠燈”、圈出“賽車道(dao)”。重點在尼龍新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)型煤化(hua)(hua)工(gong)、機械(xie)制(zhi)造、硅材料等領(ling)域(yu)，依托重點子企(qi)業(ye)打造一批“專精特新(xin)(xin)”小巨人和單項冠軍。

　　有進(jin)也要有退(tui)。除(chu)了重組整(zheng)合外，“兩非(fei)”（非(fei)主業(ye)、非(fei)優勢(shi)）剝(bo)離和“兩資(zi)”（低效資(zi)產、無(wu)效資(zi)產）清退(tui)也是重點內(nei)容。翁杰明強(qiang)調，要將壓(ya)減(jian)工作與重組并(bing)購(gou)(gou)同步(bu)謀劃，通過盡職(zhi)調查摸清情況，不打無(wu)準(zhun)備之仗，鼓勵“先(xian)壓(ya)減(jian)再(zai)并(bing)購(gou)(gou)重組”。對已并(bing)購(gou)(gou)重組的企業(ye)要進(jin)行全(quan)面(mian)梳理，高(gao)標準(zhun)推動壓(ya)減(jian)，做到“并(bing)購(gou)(gou)一(yi)個壓(ya)減(jian)一(yi)批”。

　　值得注意的(de)是，與(yu)2021年(nian)相比，今年(nian)《政府(fu)工(gong)作報告(gao)》與(yu)國有企(qi)業相關的(de)內(nei)容中，增加了“促進國企(qi)聚焦(jiao)主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業、提(ti)升產業鏈供(gong)應鏈支撐和帶(dai)動能力”。

　　中國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)研究院(yuan)首席(xi)研究員李錦認為，今年國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革強調經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)結(jie)構調整(zheng)，對產業(ye)鏈非常重視，這預(yu)示著(zhu)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革將(jiang)以(yi)經(jing)濟(ji)結(jie)構布(bu)局(ju)優化和結(jie)構調整(zheng)、階段(duan)性(xing)重組為主(zhu)要任務，走向(xiang)現代經(jing)濟(ji)體系構筑階段(duan)。

　　胡遲也表示(shi)，與往(wang)年相比，今年產(chan)業(ye)鏈供應鏈體系打造(zao)進(jin)一(yi)步升(sheng)級，這一(yi)方面是國企高質量發展的需要，另一(yi)方面是因(yin)為(wei)國內外形勢更加(jia)嚴峻復(fu)雜(za)，部分產(chan)業(ye)鏈供應鏈亟須補短(duan)板(ban)強弱項。

　　據《經濟參考報》記者了解，國(guo)務院國(guo)資委今年將深入實施(shi)現代產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)長(chang)(chang)行(xing)動計(ji)劃(hua)，加快第(di)一(yi)(yi)批(pi)(pi)鏈(lian)長(chang)(chang)企(qi)業(ye)(ye)計(ji)劃(hua)落地，啟動第(di)二批(pi)(pi)重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)長(chang)(chang)企(qi)業(ye)(ye)遴選。聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)繪制產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)圖譜，搭(da)建(jian)產(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)數(shu)據庫(ku)和強鏈(lian)補(bu)鏈(lian)重(zhong)(zhong)大(da)項目庫(ku)，帶頭落實國(guo)家戰略性新興產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展工程(cheng)(cheng)和龍頭企(qi)業(ye)(ye)保鏈(lian)穩鏈(lian)工程(cheng)(cheng)。同時，聚焦(jiao)高端裝(zhuang)備、新一(yi)(yi)代信息技(ji)術、新材料(liao)等(deng)領域培育一(yi)(yi)批(pi)(pi)國(guo)家級先進制造(zao)業(ye)(ye)集(ji)群，聚焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)領域打(da)造(zao)一(yi)(yi)批(pi)(pi)數(shu)字化(hua)轉型試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)。

　　“國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)不(bu)僅要(yao)切實(shi)增強自身產(chan)業(ye)鏈供(gong)應(ying)鏈的(de)韌性和競(jing)爭力，還要(yao)立足(zu)鏈長企(qi)(qi)業(ye)規模資源(yuan)優勢和帶動作用，促進(jin)產(chan)業(ye)鏈上(shang)中下游(you)、大中小企(qi)(qi)業(ye)融通創新、協同發展。”胡遲(chi)建議(yi)，國(guo)企(qi)(qi)可以和民企(qi)(qi)通過雙向混(hun)改等多種方(fang)式(shi)加強合作。

　　在(zai)廣汽集團董事長曾慶洪(hong)看來，國企(qi)要發(fa)揮產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)支撐和帶動作(zuo)(zuo)用(yong)，重要抓(zhua)手(shou)之一是大力(li)(li)推進混(hun)合所有制(zhi)改革，通過(guo)引(yin)進戰略投資者和推進資產(chan)重組，不(bu)斷完善市(shi)場化(hua)的(de)經營機(ji)制(zhi)，增強企(qi)業(ye)活力(li)(li)。同時，在(zai)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中充分(fen)發(fa)揮“鏈(lian)(lian)(lian)主”作(zuo)(zuo)用(yong)，牽(qian)引(yin)帶動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)上(shang)下游企(qi)業(ye)共同固鏈(lian)(lian)(lian)強鏈(lian)(lian)(lian)延鏈(lian)(lian)(lian)補(bu)鏈(lian)(lian)(lian)，進而提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)穩定(ding)性和競爭力(li)(li)。

　　“今年(nian)國有企業(ye)(ye)和(he)中小民營企業(ye)(ye)將在供應鏈方面深(shen)度(du)合作，圍繞產業(ye)(ye)鏈繼(ji)續推進股權結構(gou)改(gai)革和(he)混合所有制改(gai)革，形成新(xin)的(de)(de)產業(ye)(ye)鏈條、新(xin)的(de)(de)模式和(he)新(xin)的(de)(de)業(ye)(ye)態(tai)。”李(li)錦稱(cheng)。