2022年(nian)，國(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動迎(ying)來攻堅之(zhi)年(nian)、收官之(zhi)年(nian)。面對(dui)復雜(za)的(de)國(guo)內外形勢(shi)，國(guo)資國(guo)企如何確(que)保“鈴響(xiang)”后(hou)交出高質量答卷？國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企業改(gai)革領導小(xiao)組辦公室日前召開國(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動專題推(tui)進會，圈定了(le)一系列攻堅重點。

　　優化布局，加快中央企業專業化整合

　　中(zhong)國(guo)星網、中(zhong)國(guo)電氣裝備(bei)、中(zhong)國(guo)物流集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)稀土(tu)集(ji)團(tuan)掛牌成立，煤炭(tan)、醫療等專業(ye)化整合深入實施(shi)，天翼云、海工裝備(bei)創新(xin)平臺加快落地，中(zhong)央企業(ye)全年(nian)共“壓減”法(fa)人戶(hu)數2906戶(hu)，“兩非”（非主(zhu)業(ye)、非優勢業(ye)務(wu)）剝(bo)離完成率達(da)86.9%……

　　有序進退之間，2021年國(guo)資布局結(jie)構調(diao)整“加(jia)速跑(pao)”，完成一(yi)系(xi)列重大戰略(lve)性重組和(he)專業(ye)化整合，加(jia)快向戰略(lve)性新興產業(ye)布局落子。新的一(yi)年，這一(yi)領域(yu)的工(gong)作如何繼續發(fa)力？

　　此(ci)次會議提(ti)出，中央企(qi)業(ye)要把加快專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合(he)作為(wei)今年的工作重(zhong)點，通過(guo)推動各類企(qi)業(ye)間與企(qi)業(ye)內部專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合(he)，加快形(xing)成一(yi)批板(ban)塊清晰、核心競爭力強的大型(xing)企(qi)業(ye)，向世(shi)界一(yi)流邁進。

　　此外，還要開(kai)展(zhan)“壓減”回頭看專項(xiang)行動，并(bing)采取更有力措施，確(que)保“兩(liang)非”剝(bo)離任務(wu)全面(mian)完(wan)成。

　　筑起“發展”的大廈，必須夯實“安全”的地(di)基。

　　會議明確，國(guo)資國(guo)企要(yao)嚴防各類(lei)重大(da)風(feng)險(xian)，特別是要(yao)聚焦債務風(feng)險(xian)、投資風(feng)險(xian)等方面(mian)，嚴控負債率、嚴把重大(da)投資決策(ce)，堅決防止失(shi)管失(shi)控。

　　激發活力，市場化機制要更務實有效

　　國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)，重在活力(li)。勞動、人事、分(fen)配(pei)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)（三(san)項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)）是當前國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)最需(xu)要攻堅的關(guan)鍵一環。

　　經理層任期(qi)制(zhi)和契(qi)約(yue)化管(guan)理簽約(yue)工作大(da)部(bu)分完成，各(ge)(ge)地各(ge)(ge)企(qi)業普(pu)遍在(zai)“干部(bu)能下”“員工能出”“收入(ru)能減”上拿(na)出了(le)更(geng)有力的(de)改(gai)革(ge)舉措(cuo)，中長(chang)期(qi)激(ji)勵政(zheng)策覆蓋范圍(wei)和激(ji)勵人數均創新(xin)高……2021年，國(guo)企(qi)三項(xiang)制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)實現大(da)范圍(wei)破(po)冰破(po)局。

　　“下一步要推動市場化機(ji)制各項措施(shi)全面走深走實！”國務院國有企業改革(ge)領導小組辦公室(shi)副(fu)主任、國務院國資(zi)委副(fu)主任翁杰明(ming)在此次會議上要求相關(guan)改革(ge)必須動真碰硬、突(tu)出實效。

　　具體來說，今年上(shang)(shang)半年要在各(ge)層級企(qi)業大力推行管理人員(yuan)競爭上(shang)(shang)崗(gang)、末等(deng)調整(zheng)和(he)不勝任退(tui)出(chu)；健全激勵約(yue)束(shu)機(ji)制，向(xiang)突(tu)出(chu)貢獻者和(he)一線苦臟險累骨干員(yuan)工傾斜，不能“撒胡椒面(mian)”搞(gao)平(ping)均主義；混改要在提升質量上(shang)(shang)狠下(xia)功(gong)夫(fu)，推動(dong)混改企(qi)業在深度轉換機(ji)制上(shang)(shang)產(chan)生新面(mian)貌。

　　推動中國特色現代企業制度更加成熟定型

　　建立(li)現(xian)代企業(ye)制度是國(guo)有企業(ye)改革(ge)的方向(xiang)。國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動明(ming)確，要(yao)在(zai)形(xing)成(cheng)更加成(cheng)熟(shu)更加定型的中國(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度和以(yi)管資(zi)本為(wei)主的國(guo)資(zi)監(jian)管體制等方面取得明(ming)顯(xian)成(cheng)效。

　　過去一年多時間里，各(ge)中央企業、各(ge)地國資委和地方國有企業聚焦這一領域發力。

　　以董(dong)事會建(jian)設為(wei)例(li)，通過(guo)印發(fa)中央企(qi)業董(dong)事會工作規則（試行）、董(dong)事會和董(dong)事評價辦法等文件，國(guo)有企(qi)業董(dong)事會制度(du)體系已基(ji)本(ben)形成(cheng)(cheng)。截至去年(nian)末，各級國(guo)有企(qi)業基(ji)本(ben)實(shi)現董(dong)事會應建(jian)盡建(jian)，中央企(qi)業和地方國(guo)有企(qi)業子企(qi)業層面完成(cheng)(cheng)外部董(dong)事占多(duo)數的(de)比(bi)例(li)分別達到99.3%、94.2%。

　　“下一(yi)步要把推動中國(guo)特色現代企業制(zhi)度更加(jia)成(cheng)熟定型的(de)功夫做(zuo)深做(zuo)細做(zuo)實(shi)。”翁杰明表(biao)示。

　　仍(reng)以董事(shi)會建(jian)設為例(li)，不論是(shi)建(jian)強(qiang)專職(zhi)(zhi)外(wai)部董事(shi)隊伍(wu)、加強(qiang)對(dui)外(wai)部董事(shi)履職(zhi)(zhi)的服(fu)務支(zhi)撐，還是(shi)分(fen)類分(fen)批(pi)有序落實子企業董事(shi)會職(zhi)(zhi)權，核(he)心都是(shi)要(yao)增強(qiang)董事(shi)會決策(ce)能(neng)力和(he)整體功能(neng)，提(ti)升運行質(zhi)量(liang)。

　　發力精準，深化分類改革

　　國企功能界定與分(fen)類(lei)改革，是國企改革“1+N”政策體系的(de)重要基(ji)礎和(he)舉措，也是當前深化國企改革的(de)邏輯起點。

　　打好(hao)國企改革三年(nian)行動“收官戰”，深(shen)化(hua)分(fen)類改革十(shi)分(fen)關鍵。

　　“各地、各企業(ye)根(gen)據企業(ye)功能、層(ceng)級、所(suo)有制類型、發展階段、行(xing)業(ye)、規模等進(jin)行(xing)了(le)多維分類，在此基礎上深化改革，有許多創造性做(zuo)法，要繼續(xu)堅(jian)持并深化。”翁杰(jie)明(ming)說(shuo)。

　　他(ta)提出(chu)，要推(tui)進更(geng)多國有持股超過50%的(de)上市公司引進積極股東(dong)持股5%以上；將國有股權比例低于(yu)50%，特別是低于(yu)三分之一的(de)國有相對控(kong)股混合所有制企(qi)業作為重點(dian)，推(tui)動更(geng)多企(qi)業探索實(shi)施差異(yi)化管控(kong)。

　　會議(yi)強調(diao)，未來改革(ge)中要注重(zhong)實(shi)施個(ge)性化改革(ge)。

　　業內(nei)認為，這(zhe)意味著(zhu)下一步在完(wan)成三年行(xing)動(dong)“規(gui)定動(dong)作(zuo)”的(de)同時，各地、各中央企業有望針對各自(zi)實際問題(ti)設計“自(zi)選動(dong)作(zuo)”，實施一系(xi)列對企業長遠發展(zhan)、轉型(xing)升級具(ju)有戰略意義的(de)個性化改(gai)革舉措。（記者王希）