4月18日，中國(guo)人民銀行、國(guo)家(jia)外匯管(guan)理局(ju)印發(fa)《關(guan)于(yu)做好(hao)疫情防(fang)控(kong)和經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展金(jin)融服務(wu)的(de)通(tong)知(zhi)》，從支持受(shou)困主體(ti)紓(shu)困、暢通(tong)國(guo)民經(jing)濟(ji)循(xun)環、促進外貿出口發(fa)展等方(fang)面(mian)，提出加(jia)強金(jin)融服務(wu)、加(jia)大(da)支持實體(ti)經(jing)濟(ji)力(li)度的(de)23條政策舉措。

　　人民(min)銀行相關人士表示，當前(qian)受疫情(qing)和國內外(wai)因素疊加影響，我國經濟(ji)發(fa)展面臨(lin)的(de)需求收縮、供(gong)給沖擊(ji)、預(yu)期(qi)(qi)轉(zhuan)弱三重壓力加大，需要更多金融政(zheng)策(ce)及時(shi)給予(yu)支持(chi)。此次23條政(zheng)策(ce)舉措的(de)出臺將靠前(qian)發(fa)力，對(dui)物流、產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)、民(min)營企業等提供(gong)精(jing)準金融服務支持(chi)，持(chi)續鞏固和加大支持(chi)實體經濟(ji)的(de)力度，穩定(ding)市場預(yu)期(qi)(qi)。

　　發揮貨幣政策雙重功能

　　《通知(zhi)》提(ti)出(chu)，發揮貨幣政策總量(liang)和結構(gou)雙(shuang)重功能，加大對受疫(yi)情影響(xiang)行業、企(qi)業、人(ren)群等金融(rong)支持。

　　從(cong)總(zong)量上看，人民銀(yin)行(xing)(xing)多措并(bing)舉(ju)保持(chi)流動(dong)性合理充裕。人民銀(yin)行(xing)(xing)靠前發力加快向中央(yang)財政上繳結(jie)存利潤(run)，截(jie)至4月中旬已上繳6000億元，主要用于留抵退稅(shui)和(he)向地方(fang)政府轉(zhuan)移支付(fu)，相(xiang)當(dang)于投放基礎貨幣6000億元，和(he)全(quan)面(mian)降準0.25個(ge)百分點基本相(xiang)當(dang)。4月15日，人民銀(yin)行(xing)(xing)宣布全(quan)面(mian)降準0.25個(ge)百分點，將再投放長期資金(jin)約5300億元。從(cong)全(quan)年看，人民銀(yin)行(xing)(xing)將總(zong)計(ji)上繳11000多億元結(jie)存利潤(run)，繳款進度(du)靠前發力，視退稅(shui)需要及時撥付(fu)，與其(qi)他(ta)貨幣政策操作相(xiang)互配合，有力保持(chi)流動(dong)性合理充裕。

　　人(ren)民銀(yin)行(xing)相關人(ren)士表示：“在總量(liang)上，《通知》要(yao)求保持流動性合理充裕(yu)，同時，也要(yao)引導金融機(ji)構擴大信貸投放，增(zeng)強信貸投放總量(liang)的(de)穩(wen)定性。

　　此外，人民銀行分支機(ji)構可以對(dui)受疫情實(shi)質(zhi)影響(xiang)的金融(rong)機(ji)構，根據實(shi)際情況適當提高其存(cun)款(kuan)準備金考核的容(rong)忍度。”

　　從結構上看(kan)，《通(tong)知》提出(chu)了針對受(shou)疫(yi)情影響(xiang)較大(da)的(de)行(xing)業(ye)、受(shou)困市場主體(ti)、重點地(di)區和受(shou)困人群的(de)金(jin)融支(zhi)持(chi)舉措。比如，《通(tong)知》明確，適(shi)時增加支(zhi)農支(zhi)小再貸款(kuan)額(e)度，引(yin)導地(di)方法人金(jin)融機(ji)構加大(da)對受(shou)疫(yi)情影響(xiang)較大(da)的(de)住宿(su)餐飲、批發零(ling)售、文化旅游等接觸(chu)型服務業(ye)及其(qi)他有前景(jing)但受(shou)疫(yi)情影響(xiang)暫遇(yu)困難行(xing)業(ye)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。

　　將普惠小(xiao)微(wei)企業信用貸款(kuan)(kuan)(kuan)支持計劃并入(ru)支農支小(xiao)再貸款(kuan)(kuan)(kuan)管理，自(zi)2022年起，原(yuan)用于支持普惠小(xiao)微(wei)信用貸款(kuan)(kuan)(kuan)的4000億元再貸款(kuan)(kuan)(kuan)額(e)度繼(ji)續滾動使用，必(bi)要時可再進一步(bu)增加，引(yin)導金融機構提升信用貸款(kuan)(kuan)(kuan)和首貸戶比重。

　　要積(ji)極(ji)主動對(dui)接征信(xin)(xin)(xin)平(ping)臺有關的(de)金融、政務、公用事業(ye)、商(shang)務等不同領(ling)域的(de)涉(she)企信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)，緩(huan)解銀企信(xin)(xin)(xin)息(xi)不對(dui)稱，提高融資效率。

　　《通知(zhi)》也提出(chu)了一些具體(ti)的(de)差異化金融服務。比(bi)如，《通知(zhi)》指出(chu)，對(dui)因感染新冠肺炎(yan)住(zhu)院(yuan)治療或隔離人(ren)員、疫(yi)(yi)情防控需(xu)要(yao)隔離觀(guan)察(cha)人(ren)員以及受疫(yi)(yi)情影響暫時失(shi)去收入來(lai)源的(de)人(ren)群，金融機(ji)構(gou)要(yao)及時優(you)化信貸(dai)(dai)(dai)政策，區分還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)能(neng)力(li)和還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)意(yi)愿，區分受疫(yi)(yi)情影響的(de)短期還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)能(neng)力(li)和中長期還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)能(neng)力(li)，對(dui)其(qi)存續個人(ren)住(zhu)房(fang)等(deng)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)，靈活(huo)采取合理延(yan)(yan)后還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)時間(jian)、延(yan)(yan)長貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)期限、延(yan)(yan)遲還(huan)(huan)(huan)(huan)本(ben)等(deng)方式調整還(huan)(huan)(huan)(huan)款(kuan)計(ji)劃予以支持(chi)(chi)。對(dui)出(chu)租(zu)車司機(ji)、網店店主、貨車司機(ji)等(deng)靈活(huo)就業主體(ti)，金融機(ji)構(gou)可比(bi)照(zhao)個體(ti)工商(shang)戶和小(xiao)微企(qi)業主，加大對(dui)其(qi)經營性貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)支持(chi)(chi)力(li)度(du)。

　　精準施策打通物流“梗阻”

　　2020年(nian)2月人民(min)銀行(xing)聯合多(duo)部門發布了30條(tiao)(tiao)政策舉(ju)措(cuo)，以進一步(bu)強化金融支持防控疫情(qing)。與此(ci)前的(de)30條(tiao)(tiao)政策舉(ju)措(cuo)相(xiang)比，此(ci)次(ci)《通(tong)知》既(ji)有承接，又專門增設針對當前的(de)最新(xin)形(xing)勢(shi)的(de)幾項新(xin)政策舉(ju)措(cuo)。

　　比如，《通(tong)知》對物流(liu)(liu)和(he)(he)產(chan)業鏈供應鏈的(de)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持著墨較多。人(ren)民(min)(min)銀(yin)行相關(guan)人(ren)士表示：“物流(liu)(liu)是疫(yi)情(qing)防控(kong)的(de)‘牛鼻子’，如果能(neng)夠通(tong)過金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持打通(tong)物流(liu)(liu)堵點，就能(neng)更好地暢通(tong)國民(min)(min)經(jing)濟循(xun)環(huan)。”此前，人(ren)民(min)(min)銀(yin)行專門召(zhao)開會議，研(yan)究(jiu)部署(shu)統籌疫(yi)情(qing)防控(kong)和(he)(he)經(jing)濟發展，加(jia)大對物流(liu)(liu)通(tong)暢和(he)(he)產(chan)業鏈供應鏈穩定的(de)金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。

　　在物(wu)流(liu)方面，《通知》明(ming)確(que)，加(jia)大對物(wu)流(liu)航運循環暢通的金融(rong)(rong)支持力度。金融(rong)(rong)機(ji)構要(yao)主(zhu)動跟進和(he)有效滿(man)足運輸企(qi)業融(rong)(rong)資需求。對承擔疫情(qing)防控(kong)和(he)應(ying)急運輸任務較重的運輸物(wu)流(liu)企(qi)業開辟“綠(lv)色(se)通道”，優化信貸審(shen)批流(liu)程，提供(gong)靈活便捷金融(rong)(rong)服務。對于因(yin)疫情(qing)影響(xiang)償(chang)還(huan)貸款暫時困難(nan)的運輸物(wu)流(liu)企(qi)業和(he)貨車司機(ji)，支持金融(rong)(rong)機(ji)構科學(xue)合理給予貸款展期和(he)續貸安排。要(yao)用(yong)好用(yong)足民航應(ying)急貸款等工(gong)具，多措(cuo)并(bing)舉加(jia)大對航空公司和(he)機(ji)場的信貸支持力度。

　　“突如(ru)其來(lai)的散發疫情(qing)對物(wu)(wu)流(liu)運輸行業構成阻滯，不(bu)僅影響物(wu)(wu)流(liu)運輸行業的經(jing)(jing)營、就業，也對國內(nei)生(sheng)產、消費(fei)、投資等(deng)多(duo)個環節帶(dai)來(lai)影響。此次金融管理部(bu)門引導金融機構加大對物(wu)(wu)流(liu)運輸行業紓困的支(zhi)持力度，將(jiang)有助于暢通物(wu)(wu)流(liu)運輸，促進(jin)國內(nei)經(jing)(jing)濟循環。”光大銀行金融市場部(bu)分析師周茂華(hua)表示。

　　在強(qiang)化產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)核(he)心(xin)企(qi)業(ye)(ye)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)方(fang)面，《通(tong)知》提出，設立(li)科(ke)技(ji)創新(xin)再(zai)貸款，對(dui)符合條件的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)貸款提供(gong)再(zai)貸款支(zhi)持(chi)(chi)，引(yin)導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)加大(da)對(dui)企(qi)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)開發(fa)和技(ji)術改(gai)造的(de)支(zhi)持(chi)(chi)力度。建立(li)信貸、債券(quan)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)對(dui)接機制(zhi)，引(yin)導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)機構(gou)快(kuai)速響(xiang)應產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)核(he)心(xin)及配套企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)需求。規范發(fa)展(zhan)供(gong)應鏈(lian)(lian)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務，發(fa)揮(hui)供(gong)應鏈(lian)(lian)票據等(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)工(gong)具(ju)和應收賬款融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)服務平(ping)臺(tai)作用(yong)，支(zhi)持(chi)(chi)供(gong)應鏈(lian)(lian)企(qi)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)(zi)。

　　更好滿足購房者合理住房需求

　　對于市場(chang)普遍關注的房(fang)地(di)產領域，《通知》明確(que)，要堅持(chi)“房(fang)子是用來住的、不是用來炒(chao)的”定位，圍繞“穩地(di)價、穩房(fang)價、穩預(yu)期”目標，因城施策(ce)(ce)實施好差別化住房(fang)信貸政策(ce)(ce)，合理確(que)定轄區內(nei)商(shang)業(ye)性個人住房(fang)貸款的最低首付(fu)款比例(li)、最低貸款利率要求(qiu)，更好滿足購房(fang)者合理住房(fang)需求(qiu)，促進當(dang)地(di)房(fang)地(di)產市場(chang)平穩健康發展。

　　易居研(yan)究院智庫中心研(yan)究總監嚴躍進表(biao)示，從二季度(du)看(kan)，激(ji)活合理住(zhu)房消費需求將成(cheng)為監管部門的(de)一項重(zhong)要工(gong)作。《通(tong)知》的(de)發布將有助于(yu)進一步穩定市場預期。

　　就(jiu)金(jin)(jin)融機構(gou)而(er)言，人民銀行(xing)相關人士表示，金(jin)(jin)融機構(gou)要(yao)(yao)區(qu)分項(xiang)目風險與企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團風險，加大對優(you)質項(xiang)目的支持力(li)度，不搞(gao)“一刀切”，保持房地產開發貸(dai)款平穩(wen)有(you)(you)序投(tou)放。商業(ye)銀行(xing)、金(jin)(jin)融資(zi)(zi)產管理公(gong)司(si)等要(yao)(yao)做好(hao)重(zhong)點房地產企(qi)(qi)業(ye)風險處置項(xiang)目并購金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)(wu)，穩(wen)妥有(you)(you)序開展并購貸(dai)款業(ye)務(wu)(wu)，加大并購債券(quan)融資(zi)(zi)支持力(li)度，積極提供(gong)兼并收購財務(wu)(wu)顧問(wen)服(fu)務(wu)(wu)。

　　《通知(zhi)》還提出，金融(rong)機構要在風險可控基礎上，適度(du)加大流動性貸(dai)(dai)款(kuan)等支持(chi)力度(du)，滿足(zu)建(jian)筑企業合理(li)融(rong)資(zi)需求，不(bu)盲目抽貸(dai)(dai)、斷(duan)貸(dai)(dai)、壓貸(dai)(dai)，保(bao)持(chi)建(jian)筑企業融(rong)資(zi)連續穩定。

　　當前(qian)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整改(gai)已取得積(ji)(ji)極成效，業(ye)(ye)內人士(shi)認為，在普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)領(ling)域，可以繼(ji)續發揮平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)積(ji)(ji)極作用。《通知》提(ti)出，支持(chi)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運用互(hu)聯網技術，優化場景化線上融(rong)(rong)資產(chan)品，向平(ping)(ping)(ping)(ping)臺商戶和消費者提(ti)供非(fei)接觸式金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。鼓勵平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)充分發揮獲客(ke)、數據、風控和技術優勢，加大(da)(da)對(dui)“三農(nong)”、小微領(ling)域的(de)(de)首貸、信用貸支持(chi)力度。引(yin)導平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩步降低利(li)息和收(shou)費水平(ping)(ping)(ping)(ping)，為受疫情影響的(de)(de)貸款客(ke)戶提(ti)供延期還本付息服(fu)務(wu)(wu)(wu)，最大(da)(da)化惠(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)利(li)民。督(du)促平(ping)(ping)(ping)(ping)臺企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規范(fan)開展與金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)合(he)作，賦(fu)能金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)加快數字化轉型，提(ti)升金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)效率和覆(fu)蓋面。

　　此(ci)外(wai)，《通(tong)知》提出，優化外(wai)匯和(he)跨境人民幣業務辦理，促(cu)進(jin)外(wai)貿出口(kou)平穩(wen)發(fa)展。