新華社北京5月12日電 題：攻堅克難，保持經濟運行在合理區間——訪國家統計局黨組成員、副局長盛來運

　　新(xin)華社(she)記(ji)者魏玉坤

　　今年(nian)以(yi)來(lai)(lai)，尤其是3月份以(yi)來(lai)(lai)，我國(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)面臨較多困難和挑戰。

　　當前(qian)經濟形勢(shi)怎么看？宏觀經濟大盤能(neng)否穩得住？如(ru)何確保經濟運(yun)行保持在合(he)理區(qu)間？國(guo)家統(tong)計局黨組成員、副局長(chang)盛來運(yun)接受了新華社(she)記(ji)者采訪。

　　經濟“形”有波動、“勢”仍向好

　　問：中(zhong)國經(jing)濟(ji)開局表現如何？怎么看近兩個(ge)月經(jing)濟(ji)運行中(zhong)出現的下行壓(ya)力(li)？

　　答(da)：今(jin)年以(yi)來，我(wo)國經濟發(fa)展環境(jing)發(fa)生很多超預(yu)期變化，復(fu)雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確定性(xing)上升，穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物價(jia)面臨新的(de)挑戰。

　　從(cong)外部(bu)看(kan)(kan)，新(xin)冠肺炎疫情仍在快(kuai)速傳播且病毒不斷變(bian)異，烏克蘭(lan)危機持續升級，以美國(guo)為首的(de)發達國(guo)家貨幣(bi)政策轉(zhuan)向，世界經濟(ji)正邁入高(gao)(gao)(gao)通(tong)脹(zhang)、高(gao)(gao)(gao)利率、高(gao)(gao)(gao)債務、高(gao)(gao)(gao)成(cheng)本、低增長階段(duan)，滯脹(zhang)風險上(shang)升。從(cong)內部(bu)看(kan)(kan)，全國(guo)本土疫情點(dian)多、面廣、頻發，給疫情防控和經濟(ji)社會發展帶(dai)來巨大挑戰。

　　面(mian)對百年變局和世紀疫情相互疊加的復(fu)雜局面(mian)以及(ji)眾多困難挑戰，我(wo)國(guo)經濟頂住壓力，實現平穩開局。

　　一季度(du)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值(zhi)同(tong)比(bi)增長4.8%，城鎮(zhen)調查失業率(lv)均值(zhi)為5.5%，全國(guo)(guo)居(ju)民消費價格（CPI）同(tong)比(bi)上(shang)漲(zhang)1.1%，外匯儲(chu)備余額保持在3.2萬億美元左右。放(fang)眼全球，我國(guo)(guo)經(jing)濟增速(su)位(wei)居(ju)主要(yao)經(jing)濟體前列(lie)，物(wu)價漲(zhang)幅處(chu)在較低水平。

　　但3月份受疫情沖擊超預期影響，主要(yao)經濟指標(biao)明顯下滑，4月份中國制造(zao)業采購經理(li)指數(shu)(shu)（PMI）等(deng)先行指數(shu)(shu)持續轉弱，經濟下行壓力進一步(bu)加大。對此(ci)，要(yao)全面(mian)地(di)看辯證(zheng)地(di)看，既要(yao)看到(dao)短(duan)期波動之“形”，更要(yao)看到(dao)長期發展(zhan)之“勢”。

　　從(cong)短期看，部分指(zhi)標回(hui)落較多，主要是疫情沖(chong)擊(ji)的(de)結果。但從(cong)大局(ju)看，經(jing)濟穩定發(fa)展(zhan)、長(chang)(chang)(chang)期向(xiang)好(hao)的(de)基本面沒有(you)改變，尤其是結構調整轉型升級和(he)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)大勢未變。3月份，規模以上高(gao)技術制造業增加值(zhi)同比增長(chang)(chang)(chang)13.8%，信息(xi)傳輸、軟件和(he)信息(xi)技術服(fu)務業生產指(zhi)數增長(chang)(chang)(chang)12.8%，經(jing)濟新動能仍在(zai)較快成(cheng)長(chang)(chang)(chang)。

　　這可以(yi)說是(shi)“形”有(you)波動(dong)、“勢”仍向好(hao)，中(zhong)國經濟這艘巨輪航行在正確航線上。

　　穩定宏觀經濟大盤仍有較多有利條件

　　問：近期疫情散(san)發(fa)多發(fa)，對經濟(ji)運行產(chan)生(sheng)哪些影響？宏觀經濟(ji)大盤(pan)能否穩得住？

　　答：本輪(lun)疫情確實對中國經濟帶來(lai)巨大(da)沖(chong)擊。3月份(fen)，全(quan)(quan)國社會消(xiao)費品(pin)零售總額、服務業(ye)生產指數(shu)由增(zeng)轉降，全(quan)(quan)國城鎮調查失業(ye)率上(shang)升。上(shang)海、吉林等(deng)部(bu)分地區經濟受(shou)疫情沖(chong)擊明顯。

　　盡管疫情對部分地區生產生活帶來較大影響，但(dan)總(zong)體上(shang)看，是(shi)階段性的、短期的、外在的。

　　隨著高(gao)效統籌疫(yi)情(qing)防控和經濟社會發展的(de)政策(ce)效應逐(zhu)步顯(xian)現，疫(yi)情(qing)沖擊有望(wang)逐(zhu)步減弱，前期因疫(yi)情(qing)壓(ya)抑的(de)經濟活動也將(jiang)不斷(duan)釋放，經濟有望(wang)迎來復蘇的(de)拐點(dian)。從5月份情(qing)況看(kan)，吉林(lin)、上海等(deng)地疫(yi)情(qing)已經得(de)到有效控制，復工(gong)復產有序(xu)推進，發用電量等(deng)一些(xie)先行指標已出現積極變化。

　　我(wo)國經濟(ji)穩中向好(hao)、長期向好(hao)的(de)基(ji)本面沒(mei)有(you)(you)改(gai)變，韌性強、潛力大(da)、回旋空間廣的(de)基(ji)本特點沒(mei)有(you)(you)改(gai)變，穩定宏觀經濟(ji)大(da)盤、實現發展預期目標的(de)有(you)(you)利條件較(jiao)多。

　　從(cong)供給(gei)支(zhi)撐(cheng)(cheng)看，我國社會生產(chan)力水(shui)平不(bu)斷增強(qiang)，糧食總產(chan)量連續(xu)7年穩定在1.3萬億斤以(yi)上(shang)，制造業增加值(zhi)連續(xu)12年居世(shi)界(jie)第(di)一(yi)位，產(chan)業鏈供應鏈韌性(xing)較強(qiang)。從(cong)需求支(zhi)撐(cheng)(cheng)看，我國有14.1億人口，有全(quan)球最具(ju)成長性(xing)的國內市場。從(cong)政(zheng)策支(zhi)撐(cheng)(cheng)看，我國政(zheng)府(fu)赤字(zi)率低(di)、債務(wu)總體可控(kong)，政(zheng)策工(gong)(gong)具(ju)多，當前宏觀政(zheng)策力度不(bu)斷加大(da)，增量政(zheng)策工(gong)(gong)具(ju)正在抓緊謀(mou)劃，穩增長政(zheng)策有望進一(yi)步顯(xian)效發力。

　　更為重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是，我們有(you)中(zhong)國共產黨的(de)(de)(de)(de)堅強(qiang)領(ling)導，有(you)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義制度的(de)(de)(de)(de)顯(xian)著優勢，有(you)社(she)會(hui)長期和諧穩(wen)定的(de)(de)(de)(de)大好局面，還(huan)有(you)豐富的(de)(de)(de)(de)宏(hong)(hong)觀調(diao)控和社(she)會(hui)治理經驗(yan)。只(zhi)要(yao)我們萬眾一(yi)心(xin)、攻堅克難，就一(yi)定能(neng)夠穩(wen)住宏(hong)(hong)觀經濟(ji)大盤，有(you)信心(xin)、有(you)能(neng)力、有(you)條(tiao)件實現(xian)全年經濟(ji)社(she)會(hui)發展主(zhu)要(yao)目(mu)標任務。

　　多管齊下、對癥出招穩預期

　　問：怎樣(yang)扭轉預期轉弱(ruo)的局面(mian)？如何促進中小微企業發展(zhan)？

　　答：預期(qi)轉弱是當(dang)前經濟運行中一個比較突出的(de)問題。4月份(fen)，制造(zao)業PMI和(he)非制造(zao)業商務活動指(zhi)數回(hui)落(luo)至47.4%和(he)41.9%。

　　市場(chang)預(yu)期走(zou)弱是(shi)(shi)內外因素交織疊加(jia)、長短(duan)期因素共同(tong)影響的結果，歸根結底源于經濟運行中不(bu)穩定不(bu)確定因素較(jiao)多，企業對投資前(qian)景看不(bu)準(zhun)。穩預(yu)期要多管齊下(xia)、長短(duan)結合(he)、對癥(zheng)下(xia)藥、久久為功，特別是(shi)(shi)要“固(gu)根本、穩政(zheng)策、紓困難(nan)、激活力”。

　　“固根(gen)本(ben)”是(shi)(shi)要著力(li)穩(wen)定宏觀(guan)(guan)經濟大盤(pan)，加(jia)大宏觀(guan)(guan)調控力(li)度，抓緊謀劃增量(liang)政(zheng)策工具。“穩(wen)政(zheng)策”是(shi)(shi)要保持政(zheng)策連續(xu)性穩(wen)定性，凡(fan)是(shi)(shi)看(kan)得準的、有益于長期發(fa)展(zhan)的方針政(zheng)策都要牢牢堅(jian)持。“紓困難”是(shi)(shi)要加(jia)大針對困難市場主(zhu)體(ti)、困難群體(ti)的幫扶(fu)力(li)度，早(zao)出臺、早(zao)實(shi)施一攬子紓困舉(ju)措(cuo)。“激活力(li)”是(shi)(shi)要堅(jian)定不移推進改革(ge)創新(xin)，縱深推進“放管服”改革(ge)，為企(qi)業營造更(geng)好發(fa)展(zhan)環境，讓企(qi)業享受(shou)到更(geng)多(duo)改革(ge)紅利。

　　中(zhong)小(xiao)微企業在我國經濟(ji)發(fa)展中(zhong)扮演重要角色。據國家統計(ji)局初步測算，中(zhong)小(xiao)微工業企業發(fa)展狀況與(yu)地區經濟(ji)增長之間的相關系數高達0.83。

　　近(jin)兩年在(zai)疫(yi)情(qing)沖擊(ji)影響(xiang)下，中小微企(qi)(qi)業生產成本普遍上升(sheng)，市場需求難以(yi)充分釋放，發展困(kun)難明顯增(zeng)多。要堅定不移堅持(chi)“兩個毫不動搖”，加(jia)大對受疫(yi)情(qing)沖擊(ji)嚴重(zhong)的(de)中小微企(qi)(qi)業和(he)個體工商戶的(de)紓(shu)困(kun)幫扶力度，細化(hua)實(shi)化(hua)已出臺的(de)退稅(shui)減稅(shui)降費(fei)、物流(liu)保通保暢、推動企(qi)(qi)業復工復產等已有政(zheng)策，確保各項紓(shu)困(kun)措(cuo)施直(zhi)(zhi)達基層、直(zhi)(zhi)達實(shi)體經(jing)濟。

　　多措并舉保持經濟運行在合理區間

　　問：宏觀(guan)政(zheng)策該如何發力(li)？應采(cai)取哪些措施(shi)？

　　答：前(qian)不久召開的中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治局會(hui)議對做(zuo)好(hao)下階段(duan)經(jing)(jing)濟(ji)工作作出了全面部署，現在關鍵是抓好(hao)落實、取得實效，多措并舉(ju)把疫情影(ying)響降到最低，確保經(jing)(jing)濟(ji)運(yun)行保持在合理區間(jian)。

　　一是毫不(bu)動搖堅持(chi)“動態(tai)清(qing)零”總方(fang)針(zhen)。深(shen)刻、完整、全面認識(shi)黨中央確定(ding)的疫(yi)情(qing)防(fang)控方(fang)針(zhen)政策(ce)，深(shen)刻認識(shi)抗(kang)疫(yi)斗爭(zheng)的復雜性(xing)和艱巨性(xing)，始終保持(chi)清(qing)醒頭腦，毫不(bu)動搖堅持(chi)“動態(tai)清(qing)零”總方(fang)針(zhen)，全面做(zuo)好“外防(fang)輸入、內防(fang)反彈”，堅決鞏固住來之不(bu)易的疫(yi)情(qing)防(fang)控成果。

　　二是加(jia)大穩增(zeng)長政策力度。發揮(hui)有(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)的關(guan)鍵(jian)作用。從歷史經(jing)驗看，擴(kuo)大基(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)是應對(dui)短期經(jing)濟困難最管用的快招，我(wo)國(guo)人均基(ji)礎(chu)設施存量(liang)(liang)僅相當于發達國(guo)家的二到三成，人均鐵路營業里程不(bu)足美國(guo)的30%，基(ji)礎(chu)設施投(tou)(tou)資(zi)(zi)空間廣闊。我(wo)國(guo)5G移動電(dian)話用戶數僅占移動電(dian)話用戶總(zong)數的20%左右，天然氣、水核風光(guang)電(dian)等清潔能源(yuan)消費(fei)量(liang)(liang)僅占能源(yuan)消費(fei)總(zong)量(liang)(liang)的25%左右，新(xin)基(ji)建(jian)和民生發展設施領域(yu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)大有(you)可為(wei)。

　　三是(shi)切實穩住(zhu)市場主(zhu)體。從(cong)市場主(zhu)體尤其是(shi)中小微企(qi)業和個體工商戶面臨(lin)的實際困(kun)難(nan)(nan)出發，利用好退(tui)稅減(jian)稅降費(fei)、緩(huan)繳社保費(fei)、紓困(kun)專項資(zi)金(jin)、普惠小微貸款(kuan)等多種政策手(shou)段，切實為市場主(zhu)體排憂解(jie)難(nan)(nan)。

　　四是大力穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)保民生(sheng)。落實落細援企(qi)穩(wen)(wen)崗政策，做好重點群體和就(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)員的幫扶救(jiu)助，盡量減輕疫情(qing)對就(jiu)業(ye)的沖擊。

　　五是著力做(zuo)好市場保供(gong)穩價。保供(gong)穩價對于(yu)保持經(jing)濟社會大局穩定、統籌發展和安全(quan)(quan)至(zhi)關重要，應全(quan)(quan)力做(zuo)好糧(liang)食(shi)、能源等關鍵領域保供(gong)穩價工(gong)作。