新華(hua)社北(bei)京5月(yue)8日電 題：做好(hao)能源糧(liang)食生產保供工作——落實(shi)中央政治局(ju)會議(yi)精神做好(hao)當前(qian)經濟工作系列(lie)述評之八

　　新華(hua)社(she)記者于文靜、戴小河、高敬

　　近日召開的中共中央政(zheng)治局會議要求，要做好能源資(zi)源保供穩價工(gong)作(zuo)，抓好春耕(geng)(geng)備耕(geng)(geng)工(gong)作(zuo)。

　　從去年的(de)(de)中(zhong)央(yang)經濟工作會議強調正確認識和(he)把握初級(ji)產(chan)品供給(gei)保(bao)障，到此(ci)次會議進一步提出要求，黨中(zhong)央(yang)對(dui)(dui)能源和(he)糧(liang)食問題始(shi)終高度重(zhong)視。面對(dui)(dui)國際環境的(de)(de)不確定性，更(geng)要做好(hao)生產(chan)保(bao)供，把發(fa)展的(de)(de)基礎夯實。

　　筑牢發展之基：守住能源糧食安全底線

　　今(jin)年以(yi)來，新冠肺炎疫情和(he)俄烏沖(chong)突導致風險挑戰增多，全(quan)球能源、糧(liang)食等大宗商(shang)品市場大幅波動，我國經(jing)濟發(fa)展(zhan)環境(jing)的復(fu)雜(za)性(xing)、嚴峻性(xing)上升(sheng)，穩(wen)增長、穩(wen)物價面(mian)臨新的挑戰。

　　能(neng)源(yuan)糧食安全(quan)(quan)是“國(guo)之大(da)者”，確保能(neng)源(yuan)糧食安全(quan)(quan)是重大(da)戰略性根本問題(ti)。關鍵要守住安全(quan)(quan)底線(xian)，夯實農業與油氣(qi)等穩(wen)產保供基礎，將發展的主動權掌(zhang)握在自己手(shou)中。

　　能源(yuan)(yuan)是(shi)工業(ye)(ye)化城鎮化的(de)動脈，也是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)、生(sheng)活(huo)穩定運行的(de)基礎。去年一些(xie)地(di)方發(fa)生(sheng)“拉閘限電”等現象(xiang)，對經濟(ji)發(fa)展和群眾生(sheng)活(huo)造(zao)成(cheng)一定影響。能源(yuan)(yuan)屬(shu)于初級產(chan)(chan)品，價格(ge)變動對整(zheng)個工業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)價格(ge)都會產(chan)(chan)生(sheng)影響。能源(yuan)(yuan)產(chan)(chan)品價格(ge)升高，下(xia)游工業(ye)(ye)品的(de)制造(zao)成(cheng)本也會隨之上漲，從(cong)而推高整(zheng)體物價水平(ping)。

　　國家(jia)能源局副局長余兵表示，國際(ji)形勢變(bian)化帶(dai)來新(xin)的挑戰，國際(ji)能源價格(ge)的大幅(fu)波動(dong)對國內保供帶(dai)來壓力。

　　煤炭、原油、天然(ran)氣(qi)是(shi)我國(guo)(guo)的三(san)大主力能(neng)源(yuan)。我國(guo)(guo)石油、天然(ran)氣(qi)的進(jin)口(kou)依(yi)存度分別超過70%和40%。一(yi)季度天然(ran)氣(qi)進(jin)口(kou)金額同比增加68.7%，但(dan)實(shi)際進(jin)口(kou)量(liang)減(jian)少5.1%。

　　中(zhong)國石油經(jing)濟技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)院碳中(zhong)和研究(jiu)中(zhong)心(xin)執行主(zhu)任王利(li)寧(ning)說，能(neng)源市場價格高位(wei)震蕩(dang)，引發成本上升，必須綜(zong)合施(shi)策、精準調控，加(jia)快(kuai)先進開采技(ji)術(shu)(shu)開發應(ying)用，加(jia)大國內生產能(neng)力，筑牢能(neng)源價格穩(wen)定基石，以國內供應(ying)的(de)確(que)定性應(ying)對外部環境的(de)不確(que)定性。

　　今(jin)年以來，糧食(shi)(shi)問(wen)題備受關注(zhu)。聯合(he)國糧農組織等(deng)相關機(ji)構近(jin)日(ri)聯合(he)發布全球糧食(shi)(shi)危機(ji)報告，指(zhi)出全球面臨日(ri)常性食(shi)(shi)物短缺的(de)人(ren)數去年創新高，而今(jin)年俄烏危機(ji)影響(xiang)全球糧食(shi)(shi)生產，可能進一(yi)步推高這(zhe)一(yi)數字。

　　近年來，我(wo)國糧(liang)食連年豐收，糧(liang)食等(deng)重(zhong)要農產(chan)品總體(ti)儲備充裕(yu)，但部分農產(chan)品進(jin)口量(liang)增(zeng)(zeng)加。俄烏的(de)小麥、玉米出口量(liang)占(zhan)全球貿(mao)易(yi)量(liang)的(de)29%、19%，俄烏沖突引發國際糧(liang)價上(shang)漲，加大我(wo)國進(jin)口難度和成本。一季(ji)度我(wo)國進(jin)口大豆2028萬噸，數量(liang)同比減少4.2%，金額(e)卻(que)增(zeng)(zeng)長20.9%。

　　中國人民大學農業(ye)與農村(cun)發(fa)展學院(yuan)教授程(cheng)國強表(biao)示(shi)，越(yue)是面對風險(xian)挑(tiao)戰,越(yue)要穩住(zhu)農業(ye)。國際(ji)上一(yi)有(you)風吹(chui)草(cao)動，許(xu)多國家就(jiu)會(hui)先(xian)捂(wu)住(zhu)自己的“糧袋子”，對糧食等農產品出(chu)口采取限制措施，這就(jiu)警(jing)示(shi)我們(men)必須立(li)足自己端(duan)牢中國飯(fan)碗。

　　穩定能源供應：立足國情通盤謀劃

　　隨著氣溫日漸升高，不少商家在為空調季做準備。電力等能源是迎峰度夏的關鍵。

　　華北電(dian)力(li)(li)大學國(guo)(guo)家能(neng)源發展戰略(lve)研究院執行(xing)院長王(wang)鵬表示，能(neng)源保供還面臨一些(xie)難點。去年煤(mei)炭價格(ge)高漲導致煤(mei)電(dian)行(xing)業虧(kui)損(sun)較(jiao)重，今年復(fu)雜的國(guo)(guo)際形勢沖擊國(guo)(guo)際能(neng)源市場，迎(ying)峰(feng)度夏、迎(ying)峰(feng)度冬期(qi)間部分區域電(dian)力(li)(li)供需仍將偏緊。

　　保障(zhang)能(neng)(neng)源安全，要(yao)立足(zu)能(neng)(neng)源資(zi)源稟(bing)賦，堅持(chi)先立后破、通盤謀劃(hua)，傳統能(neng)(neng)源逐步退出必須建立在新能(neng)(neng)源安全可靠的替代基礎上。“十四五”期間，要(yao)加(jia)快建設(she)清潔低碳、安全高(gao)效的能(neng)(neng)源體系。

　　富煤(mei)貧(pin)油少氣是我(wo)國的(de)資源(yuan)稟賦，決定了煤(mei)炭(tan)在能源(yuan)體系中(zhong)的(de)主體作用(yong)。去年煤(mei)電(dian)以不足(zu)50%的(de)裝機占(zhan)比(bi)，生(sheng)產了全國60%的(de)電(dian)量，承擔了70%的(de)頂峰(feng)任(ren)務，推(tui)動了電(dian)力穩(wen)定供(gong)應(ying)。

　　余兵(bing)表示，必須處(chu)理好發展和(he)減排、整體(ti)和(he)局部(bu)、長遠目(mu)標和(he)短期目(mu)標等(deng)關(guan)系，通過實(shi)施“三(san)改聯動”這關(guan)鍵一招，進一步夯實(shi)煤電(dian)(dian)的兜底保(bao)障作用，提升清潔高效發展水平，充分挖(wa)掘(jue)靈活調節能力(li)，更好保(bao)障我國能源電(dian)(dian)力(li)供應安全。

　　面對當前(qian)形勢，各(ge)地(di)各(ge)部(bu)門著(zhu)眼(yan)大(da)局、強化協調，加快釋放(fang)國內先進煤(mei)炭產能(neng)，保障(zhang)電力煤(mei)炭等能(neng)源穩(wen)定(ding)供應：

　　——發揮煤炭的(de)主體能源作用(yong)(yong)。今年我國新增煤炭產能3億噸；運用(yong)(yong)市場化(hua)、法治化(hua)辦法，引導煤價運行在合理(li)區(qu)間；中國人(ren)民銀(yin)行4日宣布，增加1000億元支持煤炭清潔高(gao)效利用(yong)(yong)專項再貸款額度。

　　——國家(jia)能源局(ju)提(ti)出持續提(ti)升油氣(qi)勘探開發(fa)力度，堅決完成今年原油產量重回2億噸、天然氣(qi)產量持續穩(wen)步上產的既定目標(biao)。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)風電光伏，有(you)序推進水電核電重大(da)(da)工程建(jian)設。

　　——積(ji)極(ji)用(yong)好國際市場。自2022年5月1日至(zhi)2023年3月31日，我國對所(suo)有煤炭實施稅(shui)率(lv)為零(ling)的進(jin)口暫定(ding)稅(shui)率(lv)，進(jin)一步推動能(neng)源保(bao)供。

　　今(jin)年一(yi)季度，前期(qi)“缺電(dian)”等供給制約問(wen)題明顯(xian)緩解，國民經濟循(xun)環(huan)進一(yi)步(bu)暢通。全國原(yuan)(yuan)煤(mei)、原(yuan)(yuan)油、天然氣產量同比(bi)分別(bie)增(zeng)長10.3%、 4.4%、6.6%，可再生能源新增(zeng)裝機2541萬千瓦、占全國新增(zeng)發電(dian)裝機的80%。

　　國家發(fa)展改革委有關(guan)負責人表示，下一步要繼續(xu)做好能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應保障，發(fa)揮煤炭主體能(neng)源(yuan)(yuan)作用，充(chong)分釋(shi)放先進產能(neng)，推動煤電機組節能(neng)減排改造(zao)、靈活(huo)性(xing)改造(zao)、供(gong)熱(re)改造(zao)。

　　確保糧食豐收：底線任務季季抓緊

　　春爭日，夏(xia)爭時(shi)。不(bu)誤農時(shi)耕耘，確(que)保全年糧食豐收，關系穩(wen)物價(jia)基礎和壓艙(cang)石穩(wen)固。

　　農業農村部副部長鄧小剛近日表示(shi)，今年受疫情點狀散發、國際市場波動等影響，奪(duo)取糧食豐收(shou)等確(que)實(shi)面(mian)臨更大(da)壓力。

　　統籌疫情防控和(he)農(nong)業生(sheng)(sheng)產(chan)，應對農(nong)資(zi)價格(ge)上漲，防控病蟲害和(he)極端天氣，都(dou)是今年糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)必(bi)須抓好的問題(ti)。各地各部門采取一系列舉措加強部署——

　　針對晚播小(xiao)麥弱苗比例大，中央財(cai)政下撥夏(xia)糧小(xiao)麥促壯(zhuang)穩產(chan)(chan)(chan)(chan)補助資(zi)金(jin)16億元，支持主(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)省做好促壯(zhuang)穩產(chan)(chan)(chan)(chan)、防(fang)災增產(chan)(chan)(chan)(chan)及病蟲(chong)害(hai)防(fang)治；中央財(cai)政下達資(zi)金(jin)200億元為(wei)實(shi)際種糧農(nong)民發(fa)放補貼，小(xiao)麥最低收(shou)購(gou)價每斤提(ti)高(gao)2分錢，國家(jia)發(fa)展(zhan)改革委等部署投放100萬(wan)噸國家(jia)鉀肥(fei)儲備；農(nong)業農(nong)村部開通熱(re)線電話，協(xie)調打通農(nong)民返鄉(xiang)下田、農(nong)機上路作業、農(nong)資(zi)調劑調運的堵點卡點……

　　農(nong)業農(nong)村部表示(shi)，確(que)保全年糧(liang)食產量保持在1.3萬(wan)億斤以上是底線任務，要嚴格落實糧(liang)食安全黨政同責，打好夏糧(liang)豐(feng)收(shou)首戰，奮力奪(duo)取早(zao)稻豐(feng)收(shou)，千(qian)方(fang)百(bai)計奪(duo)取秋糧(liang)豐(feng)收(shou)。

　　數(shu)據顯(xian)示(shi)，我國(guo)冬小麥(mai)面積穩(wen)定在3.36億(yi)畝，目前長勢與常(chang)年(nian)基本相當；春播糧食(shi)面積9.4億(yi)畝左右，比上年(nian)有所增加，目前春播糧食(shi)已過五(wu)成，進度(du)快于去年(nian)。

　　現在距夏糧大面積收獲還有不(bu)到一個月(yue)，還要過病(bing)蟲(chong)害、干熱風、倒(dao)伏等(deng)關口，各(ge)地(di)(di)要加強(qiang)肥水調控，強(qiang)化分類管(guan)理。目(mu)前早稻面積落地(di)(di)，預計穩中有增(zeng)，后期要切實加強(qiang)田(tian)間管(guan)理。

　　秋糧是全年(nian)糧食生產的(de)大頭。各(ge)地要(yao)引導農(nong)民(min)種(zhong)足(zu)種(zhong)滿(man)，穩定(ding)玉米、增加雙(shuang)季稻(dao)、發展再生稻(dao)、擴種(zhong)大豆，農(nong)業技術人員要(yao)指導農(nong)民(min)落實關鍵技術，做好(hao)防災減(jian)災，實現“龍口(kou)奪(duo)糧”“蟲口(kou)奪(duo)糧”。

　　國(guo)家發展改革委有關負(fu)責人表(biao)示(shi)，下一步要加強重(zhong)點地區春耕化肥(fei)、中央儲備糧油(you)等物資物流保(bao)障，確保(bao)不(bu)誤春耕農(nong)時(shi)，保(bao)障糧食安(an)全。

　　著眼大局(ju)，綜合施策，強化自主可控的能(neng)源保障供(gong)給能(neng)力建設；聚焦(jiao)關鍵，季季抓緊，確(que)保全年糧食(shi)豐(feng)收。扎實做好初級(ji)產品供(gong)給保障，才能(neng)增(zeng)添高質量發展的底氣(qi)，牢牢穩住國計民(min)生的基(ji)石。