用改革的辦法解決發展中的問題——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之九
新華社北京5月9日電 題：用改革的辦法解決發展中的問題——落實中央政治局會議精神做好當前經濟工作系列述評之九
新華社記者安蓓、鄒多為、胡(hu)銳
4月29日召(zhao)開的(de)(de)中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局(ju)會議指出(chu)，要堅(jian)持辦(ban)好自己的(de)(de)事，加(jia)快(kuai)構建新(xin)發(fa)展格局(ju)，堅(jian)定不移(yi)深(shen)化供給側結構性改(gai)(gai)革，用改(gai)(gai)革的(de)(de)辦(ban)法解(jie)決發(fa)展中(zhong)的(de)(de)問(wen)題，加(jia)快(kuai)實現(xian)高水(shui)平(ping)科技(ji)自立自強，建設強大而有韌性的(de)(de)國(guo)民(min)經濟(ji)循環體(ti)系。要堅(jian)持擴大高水(shui)平(ping)對外(wai)開放，積極回應(ying)外(wai)資企業來華營商便(bian)利等(deng)訴(su)求，穩住(zhu)外(wai)貿外(wai)資基本盤。
面對風(feng)險挑戰，全(quan)面貫徹落實黨(dang)中央決策(ce)部署，要牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握改(gai)(gai)革開放(fang)這個關鍵一招，激發全(quan)社會改(gai)(gai)革創新活(huo)力和潛能，為保持平穩健康的(de)經濟(ji)環(huan)(huan)境(jing)、國(guo)泰民安的(de)社會環(huan)(huan)境(jing)、風(feng)清(qing)氣正的(de)政治環(huan)(huan)境(jing)創造良(liang)好(hao)制度條件。
建設強大而有韌性的國民經濟循環體系
當(dang)前，新冠肺炎疫情和烏克蘭(lan)危(wei)機導致風險(xian)挑戰增多，我(wo)國經濟發展環(huan)境的復雜(za)性(xing)、嚴峻性(xing)、不確定性(xing)上升。加快構建新發展格(ge)局，無論是應對(dui)當(dang)前挑戰，還(huan)是增強(qiang)長期生存力(li)(li)(li)、競爭力(li)(li)(li)、發展力(li)(li)(li)、持續(xu)力(li)(li)(li)，都具(ju)有重要(yao)意(yi)義。
中國宏觀(guan)經濟研究院(yuan)綜合形勢研究室主任(ren)郭麗巖(yan)說，建(jian)設強(qiang)大而有韌性(xing)的(de)國民經濟循(xun)環體系(xi)，“強(qiang)大”意味著(zhu)經濟結(jie)構更(geng)優、發展質量效益(yi)更(geng)高(gao)、制(zhi)度規(gui)則更(geng)完(wan)備，“韌性(xing)”意味著(zhu)從科技創(chuang)新能(neng)力、市場(chang)主體活力到產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)、基礎設施、流通(tong)體系(xi)等，持續提(ti)質升級，不(bu)斷提(ti)高(gao)抗風(feng)險、防沖擊的(de)能(neng)力。
近期，一(yi)系列加快構建(jian)新發展格局、有(you)助于建(jian)設強大而有(you)韌性的(de)國民(min)經濟循環體系的(de)政策措施接連出臺——
《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國(guo)務院關(guan)于加快建(jian)(jian)設全國(guo)統一(yi)大市(shi)場的意見(jian)》發布，釋(shi)(shi)放(fang)全面(mian)推動(dong)我國(guo)市(shi)場由大到(dao)強(qiang)轉變的鮮明改革(ge)信(xin)號；中(zhong)央(yang)財(cai)經委員會第十一(yi)次會議研究全面(mian)加強(qiang)基礎設施建(jian)(jian)設、構建(jian)(jian)現(xian)代化基礎設施體(ti)系；《關(guan)于進一(yi)步釋(shi)(shi)放(fang)消(xiao)費潛(qian)力促進消(xiao)費持續恢(hui)復的意見(jian)》著力破(po)除消(xiao)費領域體(ti)制機制障礙；推進以縣城(cheng)(cheng)為(wei)(wei)重要載體(ti)的城(cheng)(cheng)鎮化建(jian)(jian)設為(wei)(wei)推進新型城(cheng)(cheng)鎮化、形成強(qiang)大國(guo)內市(shi)場注入新動(dong)力……
依托強大國內(nei)市場，堅定不移深化供給(gei)側結構性改革，我國加快形(xing)成需求(qiu)牽引供給(gei)、供給(gei)創造需求(qiu)的更高水平動(dong)態平衡，促進國民經濟良性循(xun)環。
構建新發展格(ge)局最本質(zhi)的特征是實現(xian)高水平的自立自強。
今(jin)年以(yi)來，從加快建設科(ke)技(ji)創新中心、國(guo)家(jia)實驗室體(ti)(ti)系、國(guo)家(jia)重大科(ke)技(ji)基礎設施，到深化科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制改革、完善科(ke)技(ji)激(ji)勵機制、規劃人才發(fa)展……我國(guo)聚(ju)焦高水平科(ke)技(ji)自立自強持續(xu)發(fa)力(li)。
充分發揮全面深化改革的關鍵作用
形勢越是嚴(yan)峻復雜，越要向改革(ge)開(kai)放要動力(li)。當前我(wo)國面臨(lin)的困難與(yu)挑戰，既有(you)(you)短期(qi)因素，也有(you)(you)長(chang)期(qi)積累的結構性(xing)體(ti)制(zhi)性(xing)矛(mao)盾。關鍵還是要練(lian)好內功，保持戰略定力(li)，堅(jian)持辦好自己的事。
“用改革(ge)的(de)辦法解決(jue)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)問題(ti)。特別是對穩(wen)預期有重要影響的(de)改革(ge)，要加快(kuai)落地，進一步增強市場主體信(xin)心、激發(fa)(fa)市場活(huo)力。”中國(guo)國(guo)際經濟(ji)交(jiao)流中心副理事長王一鳴說。
疫情沖擊下，一(yi)(yi)些市(shi)場(chang)主體遇到較(jiao)大困難(nan)。從中央到地方，圍(wei)繞打造市(shi)場(chang)化(hua)法治化(hua)國際化(hua)營商(shang)環境，一(yi)(yi)項(xiang)項(xiang)改革舉措密集(ji)出臺，幫助市(shi)場(chang)主體提振信(xin)心、穩定預期。
市(shi)場主體登記管理條例3月起施行(xing)；北京、上海、重慶、杭州(zhou)、廣州(zhou)、深圳6個(ge)城市(shi)開展營商環境創新(xin)試點；謀劃出(chu)臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措(cuo)施……
今年(nian)一季度(du)，全國(guo)新設市場(chang)主(zhu)體637.9萬(wan)戶(hu)，同比增長7.5%。3月當月新設市場(chang)主(zhu)體295萬(wan)戶(hu)，同比增長19.3%。
壓力挑(tiao)戰下，更要充分發(fa)(fa)揮(hui)改革在構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中的(de)關鍵(jian)作(zuo)用，持續激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)內生動力。
扎實(shi)推進(jin)(jin)高標準市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系建設，持續完善(shan)產(chan)權保護(hu)、市(shi)場(chang)準入、公(gong)平(ping)競爭、社(she)會信用(yong)等(deng)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系基礎性(xing)制度(du)，開展要素市(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)綜(zong)合改革(ge)試(shi)點(dian)；堅持“兩個(ge)毫(hao)不動搖(yao)”，保障各類所有制主體(ti)(ti)依法平(ping)等(deng)使用(yong)資(zi)源要素、公(gong)開公(gong)平(ping)公(gong)正參與競爭、同等(deng)受到法律保護(hu)；進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)省以(yi)下財政體(ti)(ti)制改革(ge)，穩步推進(jin)(jin)股票發行(xing)注(zhu)冊制改革(ge)、壟斷行(xing)業體(ti)(ti)制改革(ge)……
用(yong)改革的辦法(fa)解(jie)決發展中的問(wen)題，瞄準重點領域和關鍵環節(jie)改革持續攻堅，加快構建高水平社會(hui)主義市場經濟(ji)體制。
堅持擴大高水平對外開放
構(gou)建(jian)新發展格局，要(yao)在高(gao)水平對外開(kai)放中，依托強大而有韌性的國民經(jing)濟循環體系和穩固的基本盤，形成國際競爭合作新優(you)勢(shi)。
面對(dui)國(guo)內(nei)外疫情(qing)反復、國(guo)際局勢新變數(shu)增多等超預期因素，今年一季度，我國(guo)貨物貿易進出口總(zong)值同比增長10.7%，實際使用外資同比增長25.6%，在去年高基數(shu)下延續兩位(wei)數(shu)增長，實屬不(bu)易。
但(dan)受原材料成(cheng)本上升(sheng)、物流運輸不暢、生產經營受阻(zu)等因(yin)素(su)影響，當前穩(wen)外(wai)貿(mao)穩(wen)外(wai)資面臨(lin)一定壓力。最新數據顯示(shi)，前4個(ge)月(yue)貨物貿(mao)易進出口(kou)總值同比增長7.9%。
“一方(fang)面(mian)推動(dong)穩(wen)(wen)外貿穩(wen)(wen)外資政策(ce)加(jia)快落地，另一方(fang)面(mian)加(jia)快對接國(guo)際(ji)高標準經(jing)貿規(gui)則，推動(dong)制(zhi)度(du)型開放，建設更高水平開放型經(jing)濟(ji)新體制(zhi)。”中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心常務副理事長張曉強說。
新版全國和自(zi)(zi)貿試(shi)驗(yan)區(qu)外商投資(zi)準入負(fu)面(mian)清(qing)單施(shi)行；區(qu)域(yu)全面(mian)經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效；跨境(jing)電商綜試(shi)區(qu)再擴圍至(zhi)全國132個(ge)城市和地區(qu)；自(zi)(zi)由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區(qu)、海南自(zi)(zi)由貿易(yi)港建設扎實推進……
今年以(yi)來，一系列開放(fang)舉措接連實施，紅利逐步釋放(fang)。
2月，寶馬集團通(tong)過增資(zi)279億元人民(min)幣的方(fang)式(shi)，將(jiang)其在華晨寶馬的股(gu)權占(zhan)比由50%提(ti)升至75%，并將(jiang)與(yu)中國(guo)(guo)合(he)作伙(huo)伴的合(he)作期(qi)延長至2040年；近日，多家國(guo)(guo)際資(zi)管機構在上海申請參與(yu)合(he)格(ge)(ge)境外有限(xian)合(he)伙(huo)人（QFLP）和合(he)格(ge)(ge)境內有限(xian)合(he)伙(huo)人（QDLP）試點(dian)；一(yi)季度，中國(guo)(guo)對RCEP其他14個成員(yuan)國(guo)(guo)進出口總(zong)值(zhi)超過2萬億元，占(zhan)同期(qi)中國(guo)(guo)外貿總(zong)值(zhi)的30.4%……
“中國將擴(kuo)大高水平對外(wai)開(kai)放(fang)，深入實施(shi)外(wai)資(zi)準入負面(mian)清單(dan)，擴(kuo)大鼓勵外(wai)商投(tou)資(zi)范圍(wei)，優化外(wai)資(zi)促進(jin)服務(wu)，增設服務(wu)業擴(kuo)大開(kai)放(fang)綜合(he)試(shi)點”……
博鰲亞洲論(lun)壇2022年年會(hui)開(kai)幕式上，世界再次聆(ling)聽(ting)中(zhong)國擴大高水(shui)平對外開(kai)放(fang)的強音。
中(zhong)國貿促會研究(jiu)院(yuan)副院(yuan)長趙萍說，我國基礎(chu)設施完(wan)善，產業(ye)鏈供(gong)應鏈齊全，人口(kou)紅(hong)利、人才(cai)紅(hong)利持續釋放(fang)，創(chuang)新驅動發展動力(li)強(qiang)勁(jing)，在全面深化改革、擴大高水(shui)平對外開(kai)放(fang)中(zhong)，將提供(gong)更(geng)加廣闊的市場機遇。
