經濟運行會很快回歸正常軌道
穩增長、穩就業、穩物價，多項措施密集出臺
經濟運行會很快回歸正常軌道
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今年以來(lai)，面(mian)對經濟下行壓力，各地(di)區各部門堅持穩字當頭、穩中求進，統(tong)籌疫情(qing)防控(kong)和經濟社(she)會發展，多措并舉做好穩增長(chang)、穩就業(ye)、穩物價等工作。隨著各項政策(ce)靠前發力、政策(ce)效應(ying)逐步(bu)釋放，正常的經濟秩序將快(kuai)速恢復，經濟運行會很快(kuai)回歸正常軌道。
日(ri)前(qian)，中國經(jing)濟4月宏觀數(shu)據出爐。受新一輪疫情(qing)和國際(ji)局勢變化的超預期影響(xiang)，經(jing)濟新的下行壓(ya)力有所加大。如何看(kan)待當前(qian)經(jing)濟形勢？
在(zai)國家發(fa)展改革委5月線(xian)上新(xin)聞(wen)發(fa)布會上，新(xin)聞(wen)發(fa)言(yan)人孟(meng)瑋表示：“目前(qian)，國內疫情反彈得(de)到(dao)有力處置，各項政策靠前(qian)發(fa)力、政策效應逐步釋放，相信正常的經(jing)濟秩(zhi)序將快速(su)恢復，經(jing)濟運行會很快回(hui)歸正常軌道。”
穩增長——
高效統籌疫情防控和經濟社會發展，著力穩住宏觀經濟大盤
面對我國(guo)經濟發展(zhan)環(huan)境(jing)的復雜(za)性、嚴峻(jun)性和不確定性上升，穩增長如何發力？穩就業有(you)哪些(xie)實招？穩物價有(you)何有(you)利條件？
堅持穩(wen)字當(dang)頭、穩(wen)中(zhong)求進(jin)，把穩(wen)增長放在更加(jia)突(tu)出的位置。高效(xiao)統籌疫情防控(kong)和經濟社會發展，各項(xiang)措施密集出臺。
穩投(tou)資(zi)，宏觀政策(ce)靠前(qian)發(fa)力。1—4月(yue)，國(guo)家發(fa)改(gai)委共審批核準固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)目38個，總投(tou)資(zi)5333億元。其中(zhong)，4月(yue)審批核準固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)資(zi)項(xiang)目8個，總投(tou)資(zi)188億元，主要(yao)集(ji)中(zhong)在信息化(hua)、能源等(deng)領域。目前(qian)，2022年用(yong)于項(xiang)目建設的地方政府專項(xiang)債券額度已全部下達，截(jie)至4月(yue)末，今年已發(fa)行專項(xiang)債券約1.4萬億元。
暢循環，保障物資(zi)(zi)運(yun)輸(shu)(shu)(shu)通(tong)(tong)達。針對(dui)部(bu)分地區(qu)出現跨區(qu)域物流受阻、疏港運(yun)輸(shu)(shu)(shu)不(bu)暢等問題，各地區(qu)各部(bu)門打出組合拳：消除卡點(dian)，加強(qiang)對(dui)高速公路和(he)普通(tong)(tong)國(guo)道通(tong)(tong)行(xing)(xing)情(qing)況(kuang)以(yi)及重(zhong)點(dian)物資(zi)(zi)運(yun)輸(shu)(shu)(shu)情(qing)況(kuang)監測，推(tui)動(dong)落實(shi)全(quan)(quan)國(guo)統一的通(tong)(tong)行(xing)(xing)證制度。截至5月16日(ri)，長三角貨(huo)車(che)流量(liang)降幅持續(xu)收窄，涉疫重(zhong)點(dian)地區(qu)收費站、服務(wu)區(qu)全(quan)(quan)部(bu)開通(tong)(tong)。打通(tong)(tong)堵點(dian)，在上海、寧波、杭州建設(she)了4個生產(chan)(chan)物資(zi)(zi)中轉站，對(dui)推(tui)進汽車(che)等重(zhong)點(dian)行(xing)(xing)業復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)發揮(hui)了重(zhong)要作用。
降成本(ben)，有效(xiao)激發市場(chang)活力。延續實施好(hao)扶(fu)持(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)、小微企業(ye)和(he)個體工商戶等制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)降費的(de)同時，完善優(you)化階段(duan)(duan)性(xing)(xing)降成本(ben)政(zheng)策安(an)排(pai)，對(dui)小規模納稅(shui)(shui)人階段(duan)(duan)性(xing)(xing)免征增值稅(shui)(shui)；優(you)先安(an)排(pai)小微企業(ye)留抵退(tui)稅(shui)(shui)，加大(da)對(dui)科(ke)技型中小企業(ye)創新的(de)稅(shui)(shui)收激勵，引導(dao)資金更多流向重點領域和(he)薄弱環節(jie)……今年的(de)降成本(ben)“大(da)禮包”，階段(duan)(duan)性(xing)(xing)措施與(yu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)安(an)排(pai)相結合(he)，普惠公平與(yu)精準支持(chi)相結合(he)，措施實，力度(du)(du)大(da)。
防風險，加(jia)強產(chan)業(ye)鏈(lian)監測(ce)預警。國(guo)家(jia)發改(gai)委指(zhi)導各地建立產(chan)業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)風險監測(ce)處置體(ti)系，及時掌握苗頭性風險，有針對(dui)性地協(xie)(xie)調解決(jue)。特別(bie)是對(dui)于集成電路(lu)等(deng)領域重點企業(ye)，實行日調度，加(jia)強協(xie)(xie)同配(pei)合，幫助協(xie)(xie)調解決(jue)企業(ye)面臨的人(ren)員返(fan)崗受限、原材(cai)料(liao)運輸不暢、供應(ying)商停產(chan)等(deng)問(wen)題(ti)，帶動上(shang)下(xia)游(you)大中(zhong)小配(pei)套(tao)企業(ye)協(xie)(xie)同復工復產(chan)。
“我(wo)們將(jiang)深入貫(guan)徹落(luo)實(shi)黨中(zhong)央決策(ce)部署(shu)，加大宏(hong)觀政策(ce)調(diao)節力度，全力擴大國(guo)內需求，精準發(fa)力擴大有(you)效投資(zi)，推(tui)動實(shi)施一(yi)批既利(li)當前(qian)又利(li)長遠的(de)重大項目(mu)，穩住(zhu)市場主(zhu)體(ti)，推(tui)動企業(ye)在做好(hao)疫情防控(kong)條件下盡快(kuai)實(shi)現復(fu)工達(da)產，切實(shi)保障和改善民(min)生(sheng)，著力穩住(zhu)宏(hong)觀經濟大盤。”發(fa)言人說(shuo)。
穩就業——
就業形勢持續承壓，四方面落實落細穩就業工作
就業(ye)是民生之本。進入(ru)3月以來，受(shou)國內(nei)疫情點(dian)(dian)多(duo)、面廣、頻(pin)發和國際形勢更(geng)趨復雜嚴(yan)峻(jun)等影響(xiang)，市場主體困難明顯增(zeng)多(duo)，部分(fen)重點(dian)(dian)群(qun)體求職難度加大，城鎮調查失業(ye)率(lv)上升。4月，全國城鎮調查失業(ye)率(lv)為6.1%，比上月上升0.3個百分(fen)點(dian)(dian)，就業(ye)形勢持(chi)續承(cheng)壓。
針對(dui)就(jiu)業領域的(de)嚴(yan)峻形勢和挑戰，近(jin)期，黨中央、國務(wu)院多(duo)次部署研究就(jiu)業問題，多(duo)個部門紛紛出臺有關舉措(cuo)，千方百計穩(wen)定現有就(jiu)業，積(ji)極(ji)增加新的(de)就(jiu)業。如何進一步加大(da)就(jiu)業優先(xian)政(zheng)策(ce)實施力度？發(fa)言人(ren)表示(shi)，落實落細(xi)穩(wen)就(jiu)業各項(xiang)舉措(cuo)，重點推(tui)動(dong)四方面工作。
保市場(chang)主(zhu)體保就(jiu)業(ye)。在做好疫情防(fang)控條(tiao)件(jian)下，推進(jin)企業(ye)復工(gong)達產(chan)。加快落實退稅(shui)減(jian)稅(shui)降費(fei)、緩繳社(she)保費(fei)等助(zhu)企紓困政(zheng)策，更大力度(du)推進(jin)降成(cheng)本工(gong)作，加強(qiang)對制(zhi)造業(ye)、接觸型服務業(ye)、中小微企業(ye)和個體工(gong)商(shang)戶的(de)精準支(zhi)持，進(jin)一步減(jian)輕市場(chang)主(zhu)體負擔，幫助(zhu)他們挺過難關、守住崗位。
促創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶就業(ye)(ye)(ye)。清理(li)取消對就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的不合理(li)限(xian)制，進一(yi)步增強(qiang)(qiang)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范(fan)(fan)基(ji)地引領作用和服(fu)務能(neng)力，深入開(kai)展創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)示范(fan)(fan)行動(dong)，增強(qiang)(qiang)雙(shuang)創(chuang)(chuang)平臺服(fu)務能(neng)力。加強(qiang)(qiang)返(fan)鄉入鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)等平臺建設，鼓勵返(fan)鄉入鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。支持多渠道(dao)靈活就業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)(qiang)新就業(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動(dong)者權益保護，不斷釋放創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)動(dong)能(neng)。
抓重點群(qun)體穩(wen)就業(ye)。落實《關(guan)于進一步(bu)做好高校(xiao)畢業(ye)生等青年就業(ye)創業(ye)工作的(de)通知(zhi)》精神，鼓勵(li)地方出臺(tai)更多支持政策。深入推(tui)進農(nong)村產(chan)業(ye)融合發展(zhan)示范(fan)園建設(she)(she)，大力發展(zhan)鄉村富(fu)民(min)產(chan)業(ye)，在農(nong)村基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)領域(yu)積(ji)極(ji)推(tui)廣以工代賑方式，拓展(zhan)農(nong)民(min)本地就業(ye)渠道。
人才培訓強化就業(ye)支(zhi)(zhi)撐。深化職(zhi)業(ye)教(jiao)育產(chan)教(jiao)融合、校企合作，繼續支(zhi)(zhi)持職(zhi)業(ye)教(jiao)育提質培優(you)和產(chan)教(jiao)融合試點(dian)城市(shi)建設(she)。加大公共實(shi)訓基(ji)地建設(she)支(zhi)(zhi)持力度，高質量(liang)推動產(chan)訓結(jie)合，促進職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓資源共建共享，助力開展大規模(mo)職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓和實(shi)訓工作。
穩物價——
工農業產品和服務供給充裕，全力做好大宗商品保供穩價
今年(nian)以(yi)來，國(guo)際(ji)大(da)宗(zong)商(shang)品(pin)價格高位震蕩，全球各大(da)經濟體均(jun)面臨較(jiao)大(da)通脹(zhang)壓(ya)力(li)(li)。與其(qi)他主要經濟體形成(cheng)鮮明(ming)對比(bi)，4月，我國(guo)CPI同比(bi)上(shang)漲2.1%，在輸入性通脹(zhang)壓(ya)力(li)(li)較(jiao)大(da)的情況下(xia)，我國(guo)物價保持穩定溫和上(shang)漲相當不容易。
“面(mian)對復雜嚴峻的外部形勢(shi)，我國(guo)統籌疫情防(fang)控和經濟社會發(fa)展，精準把握(wo)宏觀政策(ce)力度節奏，持續做(zuo)好(hao)重要(yao)商(shang)品保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)工作(zuo)。”發(fa)言(yan)人說，各地區各部門多措并舉做(zuo)好(hao)保(bao)供(gong)穩(wen)價(jia)，今年以來，我國(guo)物價(jia)一直運行在總體合理區間(jian)。4月扣(kou)除食品和能源價(jia)格的核(he)心CPI穩(wen)中(zhong)有降，同比上漲0.9%，漲幅比上月回落(luo)0.2個百分點(dian)。
總的看，我國商品和服務的市(shi)場(chang)供給(gei)能力比較充足，保持價格穩定有(you)較多有(you)利條件。
食(shi)品(pin)價(jia)格穩(wen)定(ding)(ding)有(you)(you)基(ji)礎。近期國(guo)際糧(liang)價(jia)不斷上漲，但(dan)是國(guo)內保(bao)持了總體平穩(wen)。我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生產(chan)連續7年穩(wen)定(ding)(ding)在1.3萬(wan)億斤以上，庫存(cun)較為(wei)充足。國(guo)家統計局新聞發言人付凌暉表示，我(wo)國(guo)稻谷、小(xiao)麥兩個(ge)口(kou)糧(liang)品(pin)種連續多年產(chan)大于需，有(you)(you)少量進口(kou)主要是品(pin)種調劑。玉米和大豆有(you)(you)一定(ding)(ding)進口(kou)量，會受到國(guo)際市場一定(ding)(ding)程度影(ying)響，但(dan)影(ying)響有(you)(you)限(xian)。今(jin)年以來，我(wo)國(guo)糧(liang)食(shi)生產(chan)形(xing)勢(shi)持續轉好，糧(liang)食(shi)價(jia)格保(bao)持穩(wen)定(ding)(ding)有(you)(you)較好基(ji)礎。
能(neng)源(yuan)供給(gei)穩定(ding)(ding)有(you)保障。我國(guo)(guo)石油和天(tian)然氣外采比(bi)例比(bi)較(jiao)高，國(guo)(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)產(chan)品價(jia)(jia)(jia)格(ge)攀升，會在一定(ding)(ding)程度上(shang)提高進口成(cheng)本，給(gei)部(bu)分行(xing)業帶(dai)來輸入性影響，加大成(cheng)本推(tui)動型(xing)價(jia)(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲壓力。但是(shi)要看到，我國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)主體(ti)是(shi)煤炭(tan)，而我國(guo)(guo)煤炭(tan)儲量比(bi)較(jiao)豐(feng)富(fu)，同(tong)時生產(chan)能(neng)力較(jiao)強。隨著煤炭(tan)先(xian)進產(chan)能(neng)逐步釋放，有(you)利于抑(yi)制能(neng)源(yuan)價(jia)(jia)(jia)格(ge)上(shang)漲。4月，我國(guo)(guo)煤炭(tan)產(chan)量同(tong)比(bi)增(zeng)長10.7%，煤炭(tan)開采和洗選(xuan)業價(jia)(jia)(jia)格(ge)同(tong)比(bi)漲幅比(bi)上(shang)個月回落0.5個百分點(dian)。發言人表示(shi)，國(guo)(guo)家發改(gai)委將以煤炭(tan)為“錨(mao)”做好能(neng)源(yuan)保供穩價(jia)(jia)(jia)工作，通過穩煤價(jia)(jia)(jia)來穩電價(jia)(jia)(jia)，進而穩定(ding)(ding)整(zheng)體(ti)用(yong)能(neng)成(cheng)本。
多數工業消費(fei)品(pin)供給能力(li)充足。我(wo)國產業體系齊全、配套能力(li)強(qiang)，主要(yao)工業產品(pin)產量位于世界前(qian)列，為(wei)產品(pin)價(jia)格穩定奠定了扎實基礎。發言人表示，將會同有關部門，加大期現(xian)貨市場(chang)聯動(dong)監管力(li)度，嚴厲(li)打擊(ji)捏造散(san)布漲價(jia)信息(xi)、囤積居奇、哄(hong)抬價(jia)格等違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)，特別是(shi)對(dui)于資本的惡(e)意(yi)炒作(zuo)，將予以堅決(jue)打擊(ji)。
“我(wo)們將堅持綜合施策、精(jing)準調(diao)控(kong)，全力(li)做(zuo)好(hao)大宗(zong)商品保供穩價(jia)工(gong)作。”發言人說(shuo)，展望后期，我(wo)國(guo)經濟韌性強、市(shi)場空間大，政(zheng)策工(gong)具箱豐(feng)富，工(gong)農(nong)業產品和服務(wu)供給(gei)充裕，完全有條件、有能力(li)、有信心(xin)繼續保持物價(jia)平穩運行。（記者 陸婭楠）
